朱元璋一統(tǒng)天下

吳元年（元至正二十七年,，1367年）十二月,，朱元璋的北伐大軍已經(jīng)平定山東。南征軍已降方國珍,，移軍福建,，水陸兩路都勢如破竹。一片捷報聲使應(yīng)天的文武臣僚歡天喜地,，估量軍力,、人事和元政府的無能腐敗，加上元朝將軍瘋狂的內(nèi)戰(zhàn),，蕩平全國已經(jīng)是算得出日子的事情了,。苦戰(zhàn)了十幾年,，為的是什么,？無非是為做大官，拜大爵位,，封妻蔭子,，有大莊園，好奴仆,，數(shù)不盡的金銀錢鈔,，用不完的錦綺綢羅，風(fēng)風(fēng)光光,，體體面面,，舒舒服服過日子。如今,，這個日子來了,。吳王要是升一級做皇帝,，王府臣僚自然也進(jìn)一等做帝國將相了。朱元璋聽了朱升的話,，“緩稱王”,，好不容易熬了這么多年，才稱王,，稱呼從主公改成殿下,，如今眼見得一統(tǒng)在望，再也熬不住了,，立刻要過皇帝癮,。真是同心一意，在前方斫殺聲中,，應(yīng)天的君臣在商量化家為國的大典,。

自然，主意雖然打定,，自古以來做皇帝的一套形式,，還是得照樣搬演一下。照規(guī)矩,，是臣下勸進(jìn)三次,，主公推讓三次，文章都是刻板的濫調(diào),，于是,，文班首長中書省左丞相宣國公李善長率文武百官奉表勸進(jìn)：“開基創(chuàng)業(yè)，既宏盛世之輿圖,，應(yīng)天順人,，宜正大君之寶位……既膺在躬之歷數(shù)，必當(dāng)臨御于宸居……伏冀俯從眾請,，早定尊稱,。”不用三推三讓,，只一勸朱元璋便答應(yīng)了,。十天后，朱元璋搬進(jìn)新蓋的宮殿,，把要做皇帝的意思,，祭告于上帝皇祗說：“惟我中國人民之君，自宋運(yùn)告終,，帝命真人于沙漠,，入中國為天下主，其君臣父子及孫百有余年，今運(yùn)亦終,，其天下土地人民豪杰分爭,。惟臣帝賜英賢，為臣之輔,，遂戡定諸雄,，息民于田野。今地周回二萬里廣,，諸臣下皆曰生民無主,，必欲推尊帝號，臣不敢辭,，亦不敢不告上帝皇祗。是用明年正月四日于鐘山之陽,，設(shè)壇備儀,，昭告帝祗，惟簡在帝心,。如臣可為生民主,，告祭之日，帝祇來臨,，天朗氣清,。如臣不可，至日當(dāng)烈風(fēng)異景,，使臣知之,。”

即位禮儀也決定了,，這一天先告祀天地,，再即皇帝位于南郊，丞相率百官以下和都民耆老拜賀舞蹈,，連呼萬歲三聲,。禮成，具皇帝鹵簿威儀導(dǎo)從,，到太廟追尊四代祖父母父母都為皇帝皇后,，再祭告社稷。于是皇帝服袞冕,，在奉天殿受百官賀,。天地社稷祖先百官和都民耆老都承認(rèn)了，朱元璋成為合法的皇帝,。

皇帝的正殿命名為“奉天殿”,，皇帝詔書的開頭也規(guī)定為“奉天承運(yùn)”。原來元時皇帝白話詔書的開頭是“長生天氣力里,，大福蔭護(hù)助里”,，文言的譯作“上天眷命”,，朱元璋以為這口氣不夠謙卑奉順，改作奉作承,，為“奉天承運(yùn)”,，表示他的一切行動都是奉天而行的，他的皇朝是承方興之運(yùn)的,，誰能反抗天命,？誰又敢于違逆興運(yùn)？

洪武元年（1368年）正月初四,，朱元璋和他的文武臣僚照規(guī)定的禮儀節(jié)目,，遂一搬演完了，定有天下之號曰“大明”,，建元洪武,，以應(yīng)天為京師。去年年底,，接連下雨落雪,，陰沉沉的天氣，到大年初一雪停了,，第二天天氣更好,，到行禮這一天，竟是大太陽,，極好的天氣,，朱元璋才放了心?；貙m時忽然想起陳友諒采石磯的故事,，做皇帝這樣一樁大事，連日子也不挑一個,，鬧得拖泥帶水,，衣冠污損，不成體統(tǒng),，實在好笑,，怪不得他沒有好下場。接著又想起這日子是劉基選的,，真不錯,，開頭就好，將來會更好,，子子孫孫都會好,，越想越喜歡，不由得在玉輅里笑出聲來。

奉天殿受賀后,，立妃馬氏為皇后,，世子標(biāo)為皇太子，以李善長,、徐達(dá)為左右丞相,，各文武功臣也都加官晉爵?；首宀还芩赖幕畹?，全都封王。一霎時鬧鬧嚷嚷,，欣欣喜喜,，新朝廷上充滿了蓬勃的氣象，新京師里添了幾百幾千家新貴族,，歷史上也出現(xiàn)了一個新朝代,。

皇族和其他許多家族組織成一個新統(tǒng)治集團(tuán)，代表這集團(tuán)執(zhí)行統(tǒng)治的機(jī)構(gòu)是朝廷,，這朝廷是為朱家皇朝服務(wù)的，朱家皇朝的建立者朱元璋,，給他的皇朝起的名號——大明,。

設(shè)監(jiān)察機(jī)關(guān)彈劾百官

由于歷史包袱的繼承，皇權(quán)的逐步提高,，隋唐以來的官僚機(jī)構(gòu),，以鞏固皇權(quán)為目的的三省制度——中書省出命令，門下省掌封駁,，尚書省主施行——中書官和皇帝最親近,，接觸機(jī)會最多，權(quán)也最重,。宋代后期,，門下省不能執(zhí)行審核詔令的任務(wù)，尚書省官只能平?jīng)Q庶務(wù),，不能與聞國政,，三省事實上只是一省當(dāng)權(quán)。到元代索性取消門下省,，把尚書省的官屬六部也歸并到中書,，成為一省執(zhí)政的局面。地方則分設(shè)行中書省,，總攬軍民大政,。其下有路、府、州,、縣,，管理軍民。

三省制的形成有它的歷史背景和原因,，就這制度本身而論,，把政權(quán)分作三份，一個專管決策,，一個負(fù)責(zé)執(zhí)行,，而又另有一個糾核的機(jī)構(gòu)，駁正違誤,，防止皇權(quán)的濫用和官僚的缺失,，對鞏固皇權(quán)，維持現(xiàn)狀的意義上說,，是很有用的,。可是,，在事實上,，官僚政治本身破壞了癱瘓了這個官僚機(jī)構(gòu)，皇權(quán)和相權(quán)的沖突,，更有目的地摧毀了這個官僚機(jī)構(gòu),。

官僚政治特征之一是做官不做事，重床疊屋,，衙門愈多,，事情愈辦不好，拿薪水的官僚愈多,，負(fù)責(zé)做事的人愈少,。例如從唐以來，往往因事設(shè)官：尚書省原有戶部,，專管戶口財政,，在國計困難時，政府要張羅財帛,，供應(yīng)軍需,，大張旗鼓，特設(shè)鹽鐵使,、戶部使,、租庸使、國計使等官,，由宰相或大臣兼任,，意思是要提高搜括的效率,，可是這樣一來，戶部位低權(quán)輕,，職守都為諸使所奪,，便變成閑曹了。兵部專管軍政,，從五代設(shè)了樞密使以后,，兵部又無事可做了。禮部專掌禮儀,，宋代卻又另有禮院,。幾套性質(zhì)相同的衙門，新創(chuàng)的搶了舊衙門的職司,，本衙門的官照例做和本衙門不相干的事,，或者索性不做事。千頭萬緒,，名實不符,，十個官僚有九個不知道自己的職司。冗官日多,，要官更多,，行政效率也就日益低落。到元代又添上蒙古的部族政治機(jī)構(gòu),，衙門越發(fā)多,，越發(fā)龐大，混亂復(fù)雜,，臃腫不靈，癱瘓的病象在顯露了,。

而且就官僚的服務(wù)名義說,，也有官、職,、差遣之分,。官是表明等級、分別薪俸的標(biāo)識,，職以待文學(xué)侍從之臣,，只有差遣是“治內(nèi)外之事”的?；始业馁p功酬庸,，又有階、勛,、爵,、食邑,、功臣號等名目。以差遣而論,，又有行,、守、試,、判,、知、權(quán)知,、權(quán)發(fā)遣的不同,。其實除差遣以外，其他都是不大相干的,?；蕶?quán)和相權(quán)的矛盾：例如宋太宗討厭中書的政權(quán)太重，分中書吏房置審官院,，刑房置審刑院,。為了分權(quán)而添置衙門，其實是奪相權(quán)歸之于皇帝,?；实鄣脑t令照規(guī)矩是必須經(jīng)過中書門下，才算合法,，所謂“不經(jīng)鳳閣鸞臺,，何謂之敕？”用意是防止皇權(quán)的濫用,。但是,，這規(guī)矩只是官僚集團(tuán)的規(guī)矩，官僚的任免生殺之權(quán)在皇帝,，升沉榮辱甚至誅廢的利害超過了制度的堅持,，私人的利害超過了集團(tuán)的利害。唐武后以來的墨敕斜封（手令）,，也就破壞了這個官僚制度,，摧殺了相權(quán)，走上了獨(dú)裁的道路,。

朱元璋繼承歷代皇權(quán)走向獨(dú)裁的趨勢,，對官僚機(jī)構(gòu)大加改革，使之更得心應(yīng)手,，為皇家服務(wù),。

元代的行中書省是從中書省分出去的，職權(quán)太重,，到后期鞭長莫及,，幾乎沒法子控制了,。朱元璋要造成絕對的中央集權(quán)，洪武九年（1376年）改行中書省為承宣布政使司,，設(shè)左右布政使各一人,，掌一區(qū)的政令。布政使是朝廷派駐地方的代表,、使臣,，稟承朝廷，宣揚(yáng)政令,。全國分浙江,、江西、福建,、北平,、廣西、四川,、山東,、廣東、河南,、陜西,、湖廣、山西十二布政使司,，洪武十五年（1382年）增置云南布政使司,。布政使司的分區(qū)，大體上繼承元朝的行省,，布政使的職權(quán)卻只掌民政財政,，和元朝行中書省的無所不統(tǒng)，輕重大不相同了,。而且就地位論,，行省是以都省的機(jī)構(gòu)分設(shè)于地方，布政使則是朝廷派駐的使臣,，前者是中央分權(quán)于地方，后者是地方集權(quán)于中央,，意義也完全不同,。此外，地方掌管司法行政的另有提刑按察使司,，長官為按察使,，主管一區(qū)刑名按察之事。布按二司和掌軍政的都指揮使司合稱三司,，是朝廷派遣到地方的三個特派員衙門,。民政,、司法、軍政三種治權(quán)分別獨(dú)立,，直接由朝廷指揮,，為的是便于控制，便于統(tǒng)治,。布政司之下,，真正的地方政府分兩級，第一級是府,，長官為知府,；有直隸州，即直隸于布政使司的州,，長官是知州,。第二級是縣，長官是知縣,；有州,，長官是知州。州縣是直接臨民的政治單位,。

監(jiān)察機(jī)關(guān)原來是御史臺,，洪武十五年改為都察院，長官是左右都御史,，下有監(jiān)察御史一百十人,，分掌十二道（按照布政使司政區(qū)分道，后增為十三道）,。職權(quán)是糾劾百司,，辨明冤枉，凡大臣奸邪,，小人構(gòu)黨作威福亂政,，百官猥茸貪污舞弊，學(xué)術(shù)不正,，和變亂祖宗制度的,，都可隨時舉發(fā)彈劾。這衙門的官被皇帝看作是耳目,，替皇帝聽,，替皇帝看，有對皇權(quán)不利的隨時報告,。也被皇帝看作是鷹犬,，替皇帝追蹤、搏擊一切不忠于皇帝的官民,，是替皇帝監(jiān)視官僚的衙門,，是替皇帝檢舉反動思想,、保持傳統(tǒng)綱紀(jì)的衙門。監(jiān)察御史在朝監(jiān)視各個不同的官僚機(jī)構(gòu),，派到地方的,，有巡按、清軍,、提督學(xué)校,、巡監(jiān)、茶馬,、監(jiān)軍等職務(wù),，就中巡按御史算是代皇帝巡狩，按臨所部,，大事奏裁,，小事立斷，是最威武的一個差使,。

行政軍事監(jiān)察三種治權(quán)分別獨(dú)立,，由皇帝親身總其成。官吏內(nèi)外互用,，其地位以品級規(guī)定,。從九品到正一品，九品十八級,，官和品一致,，升遷調(diào)用都有一定的法度。百官分治,，個別對皇帝負(fù)責(zé),。系統(tǒng)分明，職權(quán)清楚,，法令詳密,，組織嚴(yán)緊。而在整套統(tǒng)治機(jī)構(gòu)中,，互相鉗制,，以監(jiān)察官來監(jiān)視一切臣僚，以特務(wù)組織來鎮(zhèn)壓威制一切官民,。都督府管軍不管民,，六部管民不管軍。大將在平時不指揮軍隊,，動員復(fù)員之權(quán)屬于兵部，供給糧秣的是戶部,，供給武器的是工部,，決定戰(zhàn)略的是皇帝,。六部分別負(fù)責(zé)，決定政策的是皇帝,。在過去,，政事由三省分別處理，取決于皇帝,，皇帝是帝國的首領(lǐng),。在這新統(tǒng)治機(jī)構(gòu)下，六部府院直接隸屬于皇帝,，皇帝不但是帝國的首領(lǐng),，而且是這統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人；歷史上的君權(quán)和相權(quán)到此合一了,，皇帝兼理宰相的職務(wù),，皇權(quán)由之達(dá)于極峰。

軍隊上創(chuàng)立衛(wèi)所制度

專制獨(dú)裁的君主,，用以維持和鞏固皇權(quán)的兩套法寶,，一是軍隊，二是官僚機(jī)構(gòu),，用武力鎮(zhèn)壓,，用公文統(tǒng)治，皇權(quán)假如是車子,，軍隊和官僚便是兩個車輪,，缺一不可。

先來說說其中的一個輪子——軍隊,。

朱元璋在攻克集慶以后,，厲行屯田政策，廣積糧食,，供給軍需,。和劉基研究古代的兵制：征兵制的好處是全國皆兵，有事召集,，事定歸農(nóng),，兵員素質(zhì)好，來路清楚,，政府在平時無養(yǎng)兵之費(fèi),。壞處是兵員都出自農(nóng)村，如有長期戰(zhàn)爭,，便影響到農(nóng)村的生產(chǎn),。而且兵源有限制，不適合于大規(guī)模的作戰(zhàn)。募兵制呢,？好處是應(yīng)募的多為無業(yè)游民,，當(dāng)兵是職業(yè)，數(shù)量和服役的時間,，可以不受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制,。壞處是政府經(jīng)常要維持大量數(shù)目的常備軍，軍費(fèi)負(fù)擔(dān)太重,，而且募的兵來路不明,，沒有宗族鄉(xiāng)黨的掛累，容易逃亡,，也容易叛變,。理想的辦法是折中于兩者之間，有兩者的好處,，而避免各自的壞處,，主要的原則，是要使戰(zhàn)斗力量和生產(chǎn)力量一致,。

劉基創(chuàng)立的辦法是衛(wèi)所制度,。

衛(wèi)所的兵源有四種：一種是從征，即起事時所統(tǒng)的部隊,，也就是郭子興的基本隊伍,。一種是歸附，包括削平群雄所得的部隊和元朝的投降軍,。一種是謫發(fā),，指因犯罪被謫發(fā)當(dāng)軍的，也叫作恩軍,。一種叫垛集,，即征兵，照人口比例,，一家有五丁或三丁出一丁為軍,。前兩種是定制時原有的武力，后兩者則是補(bǔ)充的武力,。這四種來源的軍人都是世襲的,，為了保障固定員額的維持，規(guī)定軍人必須娶妻,，世代繼承下去,，如無子孫繼承，則由其原籍家屬壯丁頂補(bǔ),。種族綿延的原則,，被應(yīng)用到武裝部隊里來，兵營成為武裝的家庭群了。

軍有特殊的社會身份,，單獨(dú)有“軍籍”,。在明代戶口中，軍籍和民籍,、匠籍平行，軍籍屬于都督府,，民籍屬于戶部,，匠籍屬于工部。軍不受普通行政官吏的管轄,，在身份上,、法律上和經(jīng)濟(jì)上的地位，都和民不同,，軍和民是截然地分開的,。民戶有一丁被垛為軍，政府優(yōu)免原籍老家一丁差徭,，作為優(yōu)恤,。軍士到戍所時，由宗族治裝,。在衛(wèi)的軍士除本身為正軍外,，其子弟稱為余丁或軍余，將校的子弟則稱為舍人,。日常生活概由政府就屯糧支給,，按月發(fā)米，稱為月糧,，馬軍月支米二石,，步軍總旗一石五斗，小旗一石二斗,，步軍一石,。（守城的照數(shù)支給，屯田的支半,。）恩軍家四口以上一石,，三口以下六斗，無家口的四斗,。衣服歲給冬衣棉布棉花,，夏衣夏布，出征時則例給胖襖鞋褲,。

軍隊組織分作衛(wèi)所兩級：大體上以五千六百人為衛(wèi),，衛(wèi)有指揮使。衛(wèi)分五千戶所，所一千二百二十人,，有千戶,。千戶所分十百戶所，所百十二人,，有百戶,。百戶下有總旗二，小旗十,；總旗領(lǐng)小旗五,，小旗領(lǐng)軍十人。大小聯(lián)比以成軍,。衛(wèi)所的分布,，根據(jù)地理險要：小據(jù)點(diǎn)設(shè)所，關(guān)聯(lián)幾個據(jù)點(diǎn)的設(shè)衛(wèi),。集合一個軍區(qū)的若干衛(wèi)所,，又設(shè)都指揮使司，作為軍區(qū)的最高軍事機(jī)構(gòu),，長官是都指揮使,。洪武二十五年（1392年）全國共有十七個都指揮使司，內(nèi)外衛(wèi)三百二十九,，守御千戶所六十五,。

首都和地方的兵力分配如下：

在京武官 二七四七員

軍士 二〇六二八〇人

馬 四七五一匹

在外武官 一二七四二員

軍士 九九二一五四人

馬 四〇三二九匹

這十七個都指揮使司又分別隸屬于五軍都督府。

軍食出于屯田,。大略是學(xué)漢朝趙充國的辦法,，在邊塞開屯，一部分軍士守御,，一部分軍士受田耕種,。目的在省去運(yùn)輸費(fèi)用，和充裕軍食,，減輕國庫的負(fù)擔(dān),，戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的一致。跟著內(nèi)地衛(wèi)所也先后開屯耕種,，以每軍受田五十畝作一分,，官給耕牛農(nóng)具。開頭幾年是免納田租的,，到成為熟地后,，每畝收稅一斗。規(guī)定邊地守軍十分之三守城,，七分屯種,，內(nèi)地是二分守城,，八分屯種，希望能達(dá)到自足自給的地步,。

軍隊里也和官僚機(jī)構(gòu)一樣,，清廉的武官是極少見的，軍士經(jīng)常被苛斂剝削,。朱元璋曾經(jīng)憤恨地指出：

那小軍每（們）一個月只關(guān)得一擔(dān)兒倉米,。若是丈夫每（們）不在家里，他婦人家自去關(guān)呵,，除了幾升做腳錢,，那害人的倉官又斛面上打減了幾升。待到家里<血市>（音伐）過來呵,，止有七八斗兒米，他全家兒大大小小要飯吃,，要衣裳穿,，他那（哪）里再得閑錢與人？

正軍本人的衣著雖由官家支給,，家屬的卻得自己制備,，一石米在人口多的家庭，連吃飯也還不夠,，如何還能孝敬上官,？如何還能添制衣服？軍士活不了,，只好逃亡,，只好兼營副業(yè)，做苦力做買賣全來,，軍營就空了,，軍隊的士氣戰(zhàn)斗力也就差了。

除軍屯外,，還有商屯,。邊軍糧食發(fā)生困難時，政府用開中法來接濟(jì),。開中法是把運(yùn)輸費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給商人,。政府有糧食有鹽，困難的是運(yùn)輸費(fèi)用過大,，商人有資本也有人力,，卻無法得到為政府所專利的鹽，開中法讓商人運(yùn)一定數(shù)量的糧食到邊境,，拿到收據(jù),，可以向政府領(lǐng)到等價的鹽,，自由販賣，從而獲取重利,。商人會打算盤,，索性雇人在邊上開屯，就地繳糧,，省去幾倍的運(yùn)費(fèi),。在這一交換過程中，不但邊防充實了,，政府省運(yùn)費(fèi),、省事，商人也發(fā)了財,，皆大歡喜,。而且，邊界荒地開墾了,，不但增加了政府的財富,，也造成了地方的繁榮。

軍權(quán)分作兩部分：統(tǒng)軍權(quán)歸五軍都督府,，軍令權(quán)則屬于兵部,。武人帶兵作戰(zhàn)，文人發(fā)令決策,。在平時衛(wèi)所軍務(wù)在屯地操練屯田,，戰(zhàn)時動員令一下，各地衛(wèi)軍集合成軍,，臨時指派都督府官充任將軍總兵官,，統(tǒng)帶出征。戰(zhàn)事結(jié)束,，立刻復(fù)員,，衛(wèi)軍各回原衛(wèi)，將軍交回將印,，也回原任,。將不專軍，軍無私將,，上下階級分明,，紀(jì)律劃一。唐宋以來的悍將跋扈,、驕兵叛變的弊端,，在這制度下完全根絕了。

安插眼線嚴(yán)密監(jiān)視將士

朱元璋對軍官軍士是用十二分的注意來防閑的,。除開在各個部隊里派義子監(jiān)軍,，派特務(wù)人員偵伺以外,，洪武五年還特地降軍律于各衛(wèi)，禁止軍官軍人,，不得于私下或明白接受公侯所與信寶金銀段匹衣服糧米錢物,，及非出征時，不得于公侯之家門首侍立,。其公侯非奉特旨,，不得私自呼喚軍人役使，違者公侯三犯準(zhǔn)免死一次,，軍官軍人三犯發(fā)海南充軍,。后來更進(jìn)一步，名義上以公侯伯功臣有大功,，賜卒一百一十二人作衛(wèi)隊,，設(shè)百戶一人統(tǒng)率，頒有鐵冊,，說明“俟其壽考,，子孫得襲，則兵皆入衛(wèi)”,，稱為奴軍，亦稱鐵冊軍,；事實上是防功臣有二心,，特設(shè)鐵冊軍來監(jiān)視的。功臣行動,，隨時隨地都有報告,，證人是現(xiàn)成的，跟著是一連串的告密案,，和大規(guī)模的功臣屠殺,。

在作戰(zhàn)時，雖然派有大將軍統(tǒng)帥大軍,，指導(dǎo)戰(zhàn)爭進(jìn)行的,，還是朱元璋自己，用情報用軍事經(jīng)驗來決定前方的攻戰(zhàn),，甚至指揮到極瑣細(xì)的軍務(wù),。即最親信的將領(lǐng)像徐達(dá)、李文忠,，也是如此,。例如吳元年（1367年）四月十八日給徐達(dá)的手令，在處分軍事正文之后,，又說：“我的見識只是如此,，你每見得高處強(qiáng)處便當(dāng)處,，隨著你每意見行著，休執(zhí)著我的言語,，恐伯見不到處,，教你每難行事?！焙槲淙晁脑拢骸罢f與大將軍知道……這是我家中坐著說的,，未知軍中便也不便，恁只揀軍中便當(dāng)處便行,?！苯o李文忠的手令：“說與保兒老兒……我雖這般說，計量中不如在軍中多知備細(xì),，隨機(jī)應(yīng)變的勾當(dāng),。你也廝活落些兒也，那里直到我都料定,！”大體上指導(dǎo)的原則是不能更動的,，統(tǒng)帥所有的只是極細(xì)微的修正權(quán)。

對待俘虜?shù)姆结樖峭罋?，如龍鳳十一年（1365年）十一月初五日的令旨：“吳王親筆,，差內(nèi)使朱明前往軍中，說與大將軍左相國徐達(dá)副將軍平章常遇春知會：十一月初四日捷音至京城,，知軍中獲寇軍及首目人等六萬余眾,，然而俘獲甚眾，難為囚禁,，令差人前去,，教你每（們）軍中，將張（士誠）軍精銳勇猛的留一二萬,，若系不堪任用之徒,，就軍中暗地去除了當(dāng)，不必解來,。但是大頭目,，一名名解來?！笔辏?366年）三月且嚴(yán)厲責(zé)備徐達(dá)不多殺人：“吳王令旨,，說與總兵官徐達(dá)，攻破高郵之時,，城中殺死小軍數(shù)多,，頭目不曾殺一名。今軍到淮安,，若系便降,，系是泗州頭目青旖黃旗招誘之力,，不是你的功勞。如是三月已里,，淮安未下,，你不殺人的緣故，自說將來,！依奉施行者,。”吳元年（1367年）十月二十四日因為俘虜越獄逃跑,，又下令軍前：“今后就近獲到寇軍及首目人等,，不須解來，就于軍中典刑,?！焙槲淙辏?370年）四月：“說與大將軍知道：止是就陣得的人，及陣敗來降的王保保頭目,，都休留他一個,，也殺了。止留小軍兒,，就將去打西蜀了后,，就留些守西蜀便了?！眲t不但俘虜,，連投降的頭目也一概殘殺了。

有一道令旨是關(guān)于整飭軍紀(jì)的,，說明了這一舉措的軍事理由,。時間是龍鳳十二年（1366年）三月：“（張軍）男子之妻多在高郵被擄,，總兵官為甚不肯給親完聚發(fā)來,？這個比殺人那（哪）個重？當(dāng)城破之日,，將頭目軍人一概殺了,，倒無可論。擄了妻子,，發(fā)將精漢來,，我這里賠了衣糧，又費(fèi)關(guān)防,，養(yǎng)不住,。殺了男兒，擄了妻小,，敵人知道,，豈不抗拒,？星夜教馮副使（勝）去軍前，但有指揮千戶百戶及總兵官的伴當(dāng),，擄了婦女的,，割將首級來?？偙俚淖镞^,，回來時與他說話。依奉施行者,?！蹦凶又傅氖菑埵空\的部隊，被擄是指的被朱元璋自己的部隊所擄,。把俘虜?shù)钠夼畵屃?，送俘虜來，養(yǎng)不住,，白賠糧食,，白費(fèi)事看守。擄了婦女,，殺了俘虜,，敵人知道了，當(dāng)然會頑強(qiáng)抵抗,。為了這個道理,，朱元璋只好派特使去整頓軍風(fēng)紀(jì)了。

大規(guī)模丈量土地和普查人口

經(jīng)過二十幾年的實際教育,，在流浪生活中,，在軍營里，在作戰(zhàn)時,，在后方,，隨處學(xué)習(xí)，隨時訓(xùn)練自己,，更事事聽人勸告,，征求專家的意見，朱元璋在中國歷史上,，不僅是一個偉大的軍事統(tǒng)帥,，也是一個成功的政治家。

他的政治才能,，表現(xiàn)在他所奠定的帝國規(guī)模上,。

在紅軍初起時，標(biāo)榜復(fù)宋，韓林兒詐稱是宋徽宗的子孫,，暫時固然可以產(chǎn)生政治的刺激作用,，可是這時距宋朝滅亡已經(jīng)九十年了，宋朝的遺民故老死亡已盡,，九十年后的人民對歷史上的皇帝,，對一個被屈辱的家族，并不感覺到親切,、懷念,、依戀。況且,，韓家父子是著名的白蓮教世家,，突然變成趙家子孫，誰都知道是冒牌,，即便真的宋氏子孫都不見得有人理會,，何況是假貨？到朱元璋北伐時,，嚴(yán)正地提出民族獨(dú)立自主的新號召,，漢人應(yīng)該由漢人自己治理，應(yīng)該用自己的方式生活,，保存原有的文化系統(tǒng),，這一嶄新的主張，博得全民族的熱烈擁護(hù),，瓦解了元朝治下漢官,、漢兵的敵對心理。在檄文中,，更進(jìn)一步提出,，蒙古、色目人只要?dú)w入這文化系統(tǒng),，就一體保護(hù),，就把他們當(dāng)作皇朝的子民。這一舉措,，不但降低了敵人的抵抗掙扎行為,，而且吸引過來一部分?jǐn)橙?，化敵為友,。到開國以后，這革命主張仍然被尊重為國策,，對于參加華族文化集團(tuán)的外族,，毫不歧視。蒙古、色目的官吏和漢人同樣登用,，在朝廷有做到尚書侍郎大官的,，地方做知府、知縣,，一樣臨民辦事,。在軍隊里更多，甚至在親軍中也有蒙古軍隊和軍官,。這些人都由政府編置勘合（合同文書）,，給賜姓名，和漢人毫無分別,?；橐鰟t制定法令，準(zhǔn)許和漢人通婚,，務(wù)要兩廂情愿,，如漢人不愿，許其同類自相嫁娶,。這樣,，蒙古、色目人陶育融冶,，幾代以后,，都同化為中華民族的成員了。內(nèi)中有十幾家軍人世家,，替明朝立下不可磨滅的功績,。對于塞外的外族，則繼承元朝的撫育政策,，告訴他們新朝仍和前朝一樣,，盡保護(hù)提攜的責(zé)任，各安生理,，不要害怕,。

相反的，卻下詔書恢復(fù)人民的衣冠如唐朝的式樣,，蒙古人留下的習(xí)俗,，辮發(fā)椎髻胡服——男袴褶窄袖及辮線腰褶，婦女衣窄袖短衣,，下服裙裳——胡語,、胡姓一切禁止。蒙古俗喪葬作樂娛尸,，禮儀官品坐位都以右手為尊貴,，也逐一改正,。復(fù)漢官之威儀，參酌古代禮經(jīng)和事實需要,，規(guī)定了各階層的生活,、服用、房舍,、輿從種種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，使人民有所遵守。

紅軍之起,，最主要的目的是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的,、政治的、民族的地位平等,。在政治和民族方面說,，大明帝國的建立已經(jīng)完全達(dá)到目的，過去的被歧視情形,，不再存在了,。可是,，在經(jīng)濟(jì)方面,，雖然推翻了外族對漢族的剝削特權(quán)，但是,，就中華民族本身而言,，地主對農(nóng)民的剝削特權(quán)，并沒有因為政權(quán)的改變而有所改變,。

元末的農(nóng)民,，大部分參加紅軍，破壞舊秩序,，舊的統(tǒng)治機(jī)構(gòu),。地主的利益恰好相反，他們要保全自己的生命財產(chǎn),，就不能不維持舊秩序,，就不能不擁護(hù)舊政權(quán)。在戰(zhàn)爭爆發(fā)之后,，地主們用全力來組織私軍,，稱為“民軍”或“義軍”，建立堡砦,，抵抗農(nóng)民的襲擊,。這一集團(tuán)的組成分子，包括現(xiàn)任和退休的官吏,、鄉(xiāng)紳,、儒生和軍人，總之,，都是豐衣足食的地主階層人物,。這些人受過教育，有智識,，有組織能力,，在地方有號召的威望。雖然各地方的地主各自作戰(zhàn),，沒有統(tǒng)一的指揮和作戰(zhàn)計劃,，戰(zhàn)斗力量也有大小強(qiáng)弱之不同，卻不可否認(rèn)的是,，這是一股比元朝軍隊更為壯大,、更為頑強(qiáng)的力量。他們絕不能向紅軍妥協(xié),，也不和打家劫舍的草寇,、割據(jù)一隅的群雄合作?？墒?，等到有一個新政權(quán)建立，而這一個新政權(quán)有足夠的力量,，保護(hù)地主利益,，維持地方秩序的時候，他們也就毫不猶豫地?fù)泶鬟@一屬于他們自己的新政權(quán)了,。同時,，新朝廷的一批新興貴族、官僚,，也因勞績獲得大量土地,，成為新的地主（洪武四年十月的公侯佃戶統(tǒng)計，六國公二十八侯,，凡佃戶三萬八千一百九十四戶）,。新政府對這兩種地主的利益，是不敢,，也不能不特別尊重的,。這樣，農(nóng)民的生活問題,，農(nóng)民的困苦,，就被擱在一邊，無人理睬了,。

朱元璋和他的大部分臣僚都是農(nóng)民出身,，過去都曾親身受過地主的剝削和壓迫,，但在革命的過程中，本身的武裝力量不夠強(qiáng)大,，眼看著小明王是被察罕帖木兒,、李思齊和孛羅帖木兒兩支地主軍打垮了的，為了要成事業(yè),，不能不低頭賠小心,，爭取地主們的人力,、財力的支持,。又恨又怕,，在朱元璋的心里,，造成了微妙的矛盾的敵對心理，產(chǎn)生了對舊地主的兩面政策,。正面是利用有學(xué)識,、有社會聲望的地主，任命為各級官吏和民間征收租糧的政府代理人,，建立他的官僚機(jī)構(gòu)。原來經(jīng)過元末多年的內(nèi)戰(zhàn),，學(xué)校停頓,，人才缺乏，將軍們會打仗,，可不會做辦文墨的事務(wù)官。有些讀書人,，怕朱元璋的殘暴、侮辱,，百般逃避,，抵死不肯做官,，雖是立了“士人不為君用”就要?dú)㈩^的條款，還是逼不出夠用的人才,。無可奈何,，只好揀一批合用的地主，叫作“稅戶人才”,，用作地方縣令長、知州知府,、布政使,，以至朝廷的九卿。另外,，以為地主熟悉地方情形，收糧和運(yùn)糧都比地方官經(jīng)手方便省事,，而且,，可以省去一層中飽。規(guī)定每一個收糧萬石的地方,，派納糧最多的大地主四人做糧長，管理本區(qū)的租糧收運(yùn),。這樣,，舊地主做官,、做糧長,，加上新貴族新官僚新地主,，構(gòu)成了新的統(tǒng)治集團(tuán)。反面則用殘酷的手段,，消除不肯合作的舊地主，一種慣用的方法是強(qiáng)迫遷徙,，使地主離開他的土地，集中到濠州,、京師（南京）,、山東,、山西等處,，釜底抽薪，根本削除了他們在地方的勢力,。其次是用苛刑誅滅，假借種種政治案件,，株連牽及，一網(wǎng)打盡,，滅門抄家，洪武朝的幾樁大案如胡惟庸案,、藍(lán)玉案、空印案,，屠殺了幾萬家。甚至地方的一個皂隸的逃亡,，就屠殺抄沒了幾百家,，洪武十九年朱元璋公布這案子說：“民之頑者，莫甚于溧陽,、廣德、建平、宜興,、安吉,、長興、歸安,、德清,、崇德,、蔣士魯?shù)热倨邞簟Ｇ胰缗烁幌典嚓柨h皂隸,，教唆官長貪贓枉法,，自己挾勢持權(quán),，科民荊杖。朕遣人按治,，潘富在逃,，自溧陽節(jié)次遞送至崇德豪民趙真勝奴家。追者回奏,，將豪民趙真勝奴并二百余家盡行抄沒,，持杖者盡皆誅戮。沿途節(jié)次遞送者一百七十戶,，盡行梟令,，抄沒其家?！焙烂癖M皆誅戮,，抄沒的田產(chǎn)當(dāng)然歸官，再由皇帝賞賜給新貴族新官僚,，用屠殺的手段加速改變土地的持有人,。據(jù)可信的史料記載，三十多年中,，浙東,、浙西的故家巨室?guī)缀醯搅吮幻C清的地步。

為了增加政府的收入,，財力和人力的充分運(yùn)用,，朱元璋用二十年的工夫，大規(guī)模舉行土地丈量和人口普查,，六百年來若干朝代若干政治家所不能做到的事情,，算是劃時代地完成了。丈量土地的目的,，是因為過去六百年沒有實地調(diào)查,，土地簿籍和實際情形完全不符合,，而且連不符合的簿籍大部分都已喪失，半數(shù)以上的土地不在簿籍上,，為逃避政府租稅,，半數(shù)的土地面積和負(fù)擔(dān)輕重不一樣，極不公平,。地主的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給貧農(nóng)，土地越多的交租越少,，土地越少的交租越多,，由之,，富的愈富,，窮的更窮。經(jīng)過實際丈量以后,，使所有過去逃稅的土地都登記完糧。全國土地,，記載田畝面積方圓，編列字號,，和田主姓名,，制成文冊,，名為“魚鱗圖冊”,，政府據(jù)以定賦稅標(biāo)準(zhǔn),。洪武二十六年（1393年）全國水田總數(shù)八百五十萬七千六百二十三頃,，夏秋二稅收麥四百七十余萬石，米二千四百七十余萬石,，和元代全國歲入糧數(shù)一千二百十一萬四千七百八石比較,，增加了一倍半,。

根據(jù)人口普查的結(jié)果，編定了賦役黃冊,，把戶口編成里甲,，以一百一十戶為一里,，推丁糧多的地主十戶做里長,，余百戶為十甲，每甲十戶,，設(shè)一甲首，每年以里長一人甲首一人,，管一里一甲之事，先后次序還是根據(jù)丁糧多少,，每甲輪值一年，十甲在十年內(nèi)先后輪流為政府服義務(wù)勞役,，一甲服役一年,，有九年的休息,。每隔十年，地方官以丁糧增減重新編定黃冊,，使之合于實際,。洪武二十六年（1393年）統(tǒng)計，全國有戶一千六百五萬二千六百八十,，口六千五十四萬五千八百十二，比之元朝極盛時期世祖時代的戶口,，戶一千一百六十三萬三千二百八十一,，口五千三百六十五萬四千三百三十七,，戶增加了三百四十萬，口增加了七百萬,。

朝廷表面上派大批官吏，核實全國田土,，定其賦稅,，詳細(xì)記載原坂,、墳衍,、下隰,、沃瘠,、沙鹵的區(qū)別,，凡置賣田土，必須到官府登記稅糧科則,，免去貧民產(chǎn)去稅存的弊端,。十年一次的勞役，輪流休息,，似乎是替一般窮人著想的。其實,，窮人是得不到好處的,，因為執(zhí)行丈量的是地主,，征收租糧的還是地主，里長甲首依然是地主,，地主是絕不會照顧小自耕農(nóng)和佃農(nóng)的利益的。其次,，愈是大地主,，愈有機(jī)會讓子弟受到教育,，通過科舉成為官僚紳士,，官僚紳士享有非法的逃避租稅,，合法的免役之權(quán),。前一例子,，朱元璋說得很明白：“民間灑派包荒詭寄移丘換段,，這等俱是奸頑豪富之家,，將次沒福受用財富田產(chǎn),，以自己科差灑派細(xì)民,。境內(nèi)本無積年荒田,，此等豪猾,，買囑貪官污吏,，及造冊書算人等，當(dāng)科糧之際,，作包荒名色，征納小戶,。書算手受財,，將田灑派,，移丘換段，作詭寄名色,，以此靠損小民,。”后一例子,，洪武十年（1377年）朱元璋告訴中書省官員：“食祿之家,，與庶民貴賤有等，趨事執(zhí)役以奉上者,，庶民之事也,。若賢人君子，既貴其身,，而復(fù)役其家,，則君人野人無所分別，非勸士待賢之道,。自今百司見任官員之家,，有田土者，輸租稅外,，悉免其徭役,，著為令?！辈坏娙喂?，鄉(xiāng)紳也享受這特權(quán)，洪武十二年（1379年）又著令：“自今內(nèi)外官致仕還鄉(xiāng)者,，復(fù)其家終身無所與,。”連在學(xué)的學(xué)生,，生員之家,，除本身外，戶內(nèi)也優(yōu)免二丁差役,。這樣,，見任官、鄉(xiāng)紳,、生員都逃避租稅,，豁免差役、完糧當(dāng)差的義務(wù),，便完全落在自耕農(nóng)和貧農(nóng)的身上了，他們不但出自己的一份兒,，連官僚紳士地主的一份兒,，也得一并承當(dāng)下來,。統(tǒng)治集團(tuán)所享受的特權(quán)，造成了更激烈的加速度的兼并,，土地愈集中,，人民的負(fù)擔(dān)愈重，生活愈困苦,。這負(fù)擔(dān)據(jù)朱元璋說是“分”,，即應(yīng)盡的義務(wù)，洪武十五年（1382年）朱元璋令戶部出榜曉諭兩浙江西之民說：“為吾民者當(dāng)知其分,，田賦力役出以供上者,，乃其分也。能安其分,，則保父母妻子,，家昌身裕，為忠孝仁義之民,?！辈蝗荒兀俊皠t不但國法不容,，天道亦不容矣,！”應(yīng)該像“中原之民，惟知應(yīng)役輸稅,，無負(fù)官府”,。只有如此，才能“上下相安,，風(fēng)俗淳美,，共享太平之福！”

里甲的組織,，除了精密動員人力以外,，最主要的任務(wù)還是布置全國性的特務(wù)網(wǎng)，嚴(yán)密監(jiān)視并逮捕危害統(tǒng)治的人物,。

用“路引”限制百姓流動

朱元璋發(fā)展了古代的傳,、過所、公憑這一套制度,，制定了“路引”（通行證或身份證）,。法律規(guī)定：“凡軍民人等往來，但出百里即驗文引,。如無文引,，必須擒拿送官，仍許諸人首告,，得實者賞,，縱容者同罪,。天下要沖去處，設(shè)立巡檢司,，專一盤詰往來奸細(xì)及販賣私鹽犯人逃囚,，無引面生可疑之人?！碧幮痰霓k法：“凡無文引私度關(guān)津者杖八十,；若關(guān)不由門，津不由渡而越度者杖九十,；若越度緣邊關(guān)塞者,，杖一百，徒三年,；因而出外境者絞,。”軍民的分別：“若軍民出百里之外不給引者,，軍以逃軍論,，民以私度關(guān)津論?！边@制度把人民的行動范圍,，用無形的銅墻鐵壁嚴(yán)密圈禁。路引是要向地方官請領(lǐng)的,，請不到的,，便被禁錮在生長的土地上，行動不能出百里之外,。

要鉗制監(jiān)視全國人民,，光靠巡檢司是不夠的，里甲于是被賦予了輔助巡檢司的任務(wù),。朱元璋在洪武十九年（1386年）手令“要人民互相知丁”,，知丁是監(jiān)視的意思：“誥出，凡民鄰里互相知丁,，互知務(wù)業(yè),，俱在里甲，縣府州務(wù)必周知,，市村絕不許有逸夫,。若或異四業(yè)而從釋道者，戶下除名,。凡有夫丁,，除公占外，余皆四業(yè)，必然有效,。一,，知丁之法,，某民丁幾,，受農(nóng)業(yè)者幾，受士業(yè)者幾,，受工業(yè)者幾,，受商業(yè)者幾。且欲士者志于士,，進(jìn)學(xué)之時,，師友某代，習(xí)有所在,，非社學(xué)則入縣學(xué),，非縣必州府之學(xué)，此其所以知士丁之所在,。已成之士為未成士之師,，鄰里必知生徒之所在，庶幾出入可驗,，無異為也,。一，農(nóng)業(yè)者不出一里之間,，朝出暮入,，作息之道互知焉。一,，專工之業(yè),，遠(yuǎn)行則引明所在，用工州里,，往必知方,，巨細(xì)作為，鄰里采知,，巨者歸遲,，細(xì)者歸疾，出入不難見也,。一,，商本有巨微，貨有重輕,，所趨遠(yuǎn)近水陸,，明于引間，歸期艱限其業(yè)，鄰里務(wù)必周知,，若或經(jīng)年無信,，二載不歸，鄰里當(dāng)覺（報告）之詢故,。本戶若或托商在外非為,，鄰里勿干?！薄耙莘颉敝傅氖菬o業(yè)的危險分子,，如不執(zhí)行這命令：“一里之間，百戶之內(nèi),，仍有逸夫,，里甲坐視，鄰里親戚不拿,，其逸夫或于公門中,，或在市閭里，有犯非為,，捕獲到官,，逸夫處死，里甲四鄰化外之遷,，的不虛示,。”又說：“此誥一出,，自京為始,，遍布天下，一切臣民,，朝出暮入,，務(wù)必從容驗丁。市井人民,，舍客之際,，辨人生理，驗人引目,，生理是其本業(yè),，引目相符而無異，猶恐托業(yè)為名,，暗有他為,。雖然業(yè)與引合，又識重輕巨微貴賤,，倘有輕重不論,，所赍微細(xì)，必假此而他故也，良民察焉,?！碑悶椋菫?，他為,，他故，都是法律術(shù)語,，即不軌,、不法的意思。前一手令是里甲鄰里的連坐法,，后一手令是旅館檢查規(guī)程，再三叮嚀訓(xùn)示,，把里甲和路引制度關(guān)聯(lián)成為一體,，不但圈禁人民在百里內(nèi)，而且用法律,、手令,，強(qiáng)迫每一個人都成為政府的代表，執(zhí)行調(diào)查,、監(jiān)視,、告密、訪問,、逮捕的使命,。