建立了歷法,，就第一次有了“一年”的時間概念,。有限時間的概念，就要有人對天時和歷法有一定的管理和提醒,。這樣人們才可以在正確的時間內(nèi)做成正確的事,。伏羲為此設(shè)立了“柱下史”這一官員進行合適地管理。

　　并命人在居住區(qū)外圍筑墻,，始為城,，為都；并在城中設(shè)靈臺,，以為祭祀中心,。根據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，伏羲時代的“城”并不是指一座高大的城池,，而是向下掘深溝,，長寬約為1.8×1.4米左右。大約為圓形的一圈,，城池內(nèi)為居住區(qū),，城池外為為墓葬區(qū)。溝渠內(nèi)灌水,，主要是用來防御野生動物的侵襲,，同時溝壑與江河相連，方便族人們?nèi)∷??！岸肌辈⒉皇侵覆柯渲械氖锥迹侨绶税悴柯涫最I(lǐng)和高級管理人員所居住的寨子,。這個“都”是可以移動的,，隨著首領(lǐng)及其部落的遷移而移轉(zhuǎn)。而“都”在人們的眼里和心中之所以高貴,，就是因為祭祀臺設(shè)在“都”的中心位置,。這就是“靈臺”。

　　同時伏羲初步設(shè)想并完善了部族的管理體制,。立巫政管理制度,，設(shè)官分政。以龍紀官,，命大庭氏為居龍氏,，治屋廬,，營建筑,，安營扎寨，壘壩筑垣,，砌方壇,。藪魁氏為水龍氏,，導洪水，滋草木,。陰康氏為土龍氏,，治田地，主農(nóng)田與放牧,?；煦缡蠟榻谍埵希?qū)民害,。昊英氏為潛龍氏造甲歷,。朱襄氏為飛龍氏造書挈，巫師,，軍師,。

　　“巫”是指與上天相通的人，而巫政并不是使用巫術(shù),。伏羲設(shè)立的巫政是由他自己和伏羲設(shè)立的官員們統(tǒng)領(lǐng)人們進行打獵,，防害等部族統(tǒng)一行動的指揮系統(tǒng)。伏羲設(shè)巫政,，建立了一套戰(zhàn)時和重大災(zāi)害臨時指揮管理制度,。接著，伏羲在苦思治理之策后,，想出了團結(jié)所有為官為的人的一個辦法,。伏羲想到了女媧部族的“蛇”圖騰，于是他結(jié)合蛇和其他動物的一些特點,，組成了一個新的圖案,，這個圖案就是龍。之后,，伏羲便“以龍紀官,，分理海內(nèi)”。

　　在這段時間,，鳳靈希為伏羲誕下了第二個兒子,，取名風羲叔。沒過多久,，伏羲便開始在身邊設(shè)立了核心治政集團,，伏羲以共工氏為上相，柏皇氏為下相,，朱襄氏為左監(jiān),，昊英氏為右監(jiān)。命栗陸氏居北，為冬官,，號黑龍氏,；命赫胥氏居南，為夏官,，號赤龍氏,；命昆吾氏居西，為秋官,，號白龍氏,；命葛天氏居東，為春官,，號青龍氏（又稱蒼龍氏）,；命陰康氏居中，為中官,，號黃龍氏,。

　　《呂氏春秋·古樂篇》記載：“昔葛天氏之樂，三人操牛尾,，投足以歌八闕：“一曰載民,，二曰玄鳥，三曰遂草木,，四曰奮五谷,，五曰敬天常，六曰達帝功,，七曰依地德,，八曰總禽獸之極?！惫舶藞鲅莩觥安倥Ｎ病笔侵杆麄兏栉钑r手拿著牛尾做道具,。“投足”是說他們用腳來踏著音樂的拍子,。所謂歌的八闕,，分別詠草木稼禾繁茂，五谷豐登,，“敬天?！薄耙赖氐隆笔侵赶让駛兙刺旆ǖ亍Ｊ菍ι竦木窗?，祈求,。“總禽獸之極”是指驅(qū)逐猛禽怪獸,，保一方平安,！八場演出結(jié)束后人們在一起盡情的歡呼,！偉哉，伏羲,！大哉伏羲！美兮,，女媧,！同時群舞群歌，歡歌笑語,，震撼山河,。可見伏羲在部落民眾的心中是很受愛戴,。遇上這樣的場景,，伏羲也每每攜同女媧一起與民歡樂。

　　公元前7719年,，這一年按氣象的記載是暴雨成災(zāi),。此時伏羲正陪同妻子鳳靈希在娘家的女媧部落，這只是尋常的回娘家,，原因是鳳娘娘又懷上了屬于他們的第三個孩子,，正大著肚子呢。這次接連下著的暴雨使得黃河河水猛漲,，這是第一次有史載的黃河發(fā)大水的記錄,。黃河水在河套地區(qū)漫延開去，使得共工氏部落直接受災(zāi),。于是共工向伏羲請求將部族搬遷,，伏羲同意了。共工就將部落遷到了天齊建木的地方,，同時將祭祀的禮儀遷入了“都”內(nèi),。同時，鳳氏女媧部落也同樣受到了暴雨侵襲,，由于地下河水猛漲,，使得在今漢中地區(qū)的由石灰?guī)r構(gòu)成的山體極度不穩(wěn)。開成了一次大的塌陷,。這就是形成今天漢口天坑群的最重要的一次溶洞塌陷,。在天災(zāi)的猛然侵襲下，伏羲,、女媧組織族人乘葫蘆舟逆向漂流向西逃亡至麥積山,，避難于仙人洞，直至水勢減小時才通過山地轉(zhuǎn)移,，逃往秦嶺太白山,，向太白族人求救,。《太上慈悲香山寶卷》記載,，玉連渡馬,，（經(jīng)實考，野馬河有賜馬溝,，卡馬石,，上馬石，走馬梁）太白金星渡雞,，二郎神楊戩渡狗,，（經(jīng)實考，楊戩出生在西和縣二郎壩村,，青水河南有龍頭門,，龍二門，龍二門仙掌印,，龍二門屁股印,，龍三門）竹林渡豬，（經(jīng)實考,，竹林渡豬的青竹溝是現(xiàn)在禮縣灘坪的青牛溝村,，有仙洞崖，漾水崖,，豬林彎,，大豬林，天池）

　　這次因為天災(zāi)的避難,，伏羲雙發(fā)現(xiàn)了此前沒有發(fā)現(xiàn)的太白一族,，一個重要的發(fā)現(xiàn)是太白族人已經(jīng)開始人工馴養(yǎng)雞和狗。結(jié)合秦嶺的實際,，此時的太白族人實際馴養(yǎng)的是在秦嶺上生活的野雉雞和獵狗,。所以才會有以后的二郎神身邊厲害的嘯天犬。災(zāi)后伏羲“教民養(yǎng)六畜以充庖廚,，備為犧牲”于是,，伏羲的族人們開始對雞和狗開始了家養(yǎng)。一直到鳳靈希生下了伏羲的第三子和仲,，伏羲和妻子帶著孩子,，率領(lǐng)族人又一次回到了原來的地方，在太白族人的幫助下重建了部落區(qū),，取名“鳳城”,。