從80年代初到90年代這期間,，全國(guó)各地的城市信用社發(fā)展到了5000多家,，數(shù)量雖然增多了,，但城市信用社不完善的財(cái)務(wù)管理制度也暴露出很多風(fēng)險(xiǎn)問題。

　　比如說產(chǎn)權(quán)不明確,、各級(jí)政府的行政干預(yù)影響了信用社法人治理結(jié)構(gòu)的完善,、貸款審批手續(xù)過于簡(jiǎn)單形成大量爛賬等等，信用社已然成為一個(gè)歷史包袱,。

　　為了整肅城市信用社的存在弊端,，化解地方政府承擔(dān)的金融風(fēng)險(xiǎn)，中央決定引入私人資本,，建立多層次,、多...