入夜，月光朗照,，透入庭院,。

　　林正陽披著衣服,，就著燭火,，坐在案前,，用炭筆在紙上勾勒著,。

　　來到此世也有一段時日了,，從一介白身,，裹挾流民起家，直至如今已經占據城池,，擁兵數(shù)千,。

　　先前倉促之下，許多事務都是能將就就將就,，如今要扎根地方,，就不能不謹慎了,。

　　白紙上，炭筆用楷字書寫著一個個官職,。

　　他在為不久之后的開府確定制度,。

　　確定未來很長一段時日內，整個軍政的體制,。

　　接收了縣衙內部許多文案,，又親自處理政務，林正陽吸取了寶貴的治政經驗,，漸漸心中有了一個整體的輪廓,。

　　現(xiàn)下，就是將輪廓勾勒出來,，加以梳理,、成形。

　　所謂開府一詞,，古已有之,。

　　即建立府署，自選僚屬之意,。

　　漢朝三公,、大將軍可以開府。

　　直至漢末局勢混亂時,，將軍李傕等開府。

　　《后漢書·董卓傳》：“傕（李傕）又遷車騎將軍,，開府,，領司隸校尉，假節(jié),。

　　所謂開府,，實則就是建立一套軍政體制，自行選拔官吏,。

　　因此往往亂世之中,，開府即自成一體的代名詞。

　　也是區(qū)分流寇那等草臺班子與成熟政體的標志,。

　　“亂世之中,，軍權最重，適宜建立軍政府,，我建折沖將軍府,，掌管軍政，較為恰當,?！?p>　　在上首處,，寫下“折沖將軍府”五字。

　　“折沖將軍府,，統(tǒng)管軍政,，劃分文武各職，具體制度,，也有參照,。”

　　“六部制度在封建時代已經相對完善,，大體沿用,。”

　　想到這里,，林正陽在紙上劃出連線,，下面用六個方框，分別寫入吏部,、戶部,、禮部、兵部,、刑部,、工部。

　　想了想,，又在六部之上,，最上首處，寫下“折沖將軍”四字,。

　　“我自領折沖將軍,，設為正五品，但按我估計,，明確占據南平郡一府四縣之地,，掌握十萬戶，才有五品之氣,，眼下我僅僅只有一縣氣運罷了,。”

　　不過這也關系不大,，設為五品,，不代表就真的一定要達到五品，關鍵是先把架子打起來,。

　　“六部是官僚機構,，囊括文武，但除卻六部之外,，還需設秘書部以及侍衛(wèi)部,?！?p>　　“侍衛(wèi)部，要建東西二衛(wèi),，以及內衛(wèi),。”

　　“內衛(wèi)職責為侍從左右,、贊導眾事,、顧問應對，將軍出行,，都要護衛(wèi)左右,，是為直屬折沖將軍的親衛(wèi)?！?p>　　“東西二衛(wèi),，東衛(wèi)主對外，刺探諜報諸事,；西衛(wèi)主對內,，監(jiān)察文武官員以及反敵情刺探，職責重要,?！?p>　　林正陽思路清晰，在紙上添了幾行字,。

　　諜報機構,，非常關鍵，必須掌握在君主手上,。

　　如同眼睛一般,，須臾不可或缺。

　　一旦上位者缺了這類機構,，就容易臣屬蒙蔽，淪為睜眼瞎,。

　　又聯(lián)想到明朝末代皇帝崇禎,，上位后廢除廠衛(wèi)，隨后便失去對朝堂控制,，許多關鍵大事都抉擇錯誤,。

　　很難想象，是一個成熟君主該做的事情,。

　　君權與臣權的斗爭,，歷史上早有明見，無論廠衛(wèi)被黑得多么厲害,，實際上都是君權的延伸,。

　　就連近代,，新朝開國之前，多年征戰(zhàn),，其中戰(zhàn)果,，至少也有三成可以歸功于諜報人員。

　　是以,，林正陽將這個首先劃出,。

　　諜報機構的成立，宜早不宜遲,，畢竟天下大勢,，往往就決定在十年二十年內，晚了就很可能起不到應有的效果,。

　　“秘書部,，要分為參謀科與秘書科，參謀科是參贊軍事,，培養(yǎng)未來的軍事人才,，秘書科則是參贊政事?！?p>　　“參謀科下,，另設講武堂、新兵營,?！?p>　　“軍官晉升，就得調離所在部署,，進入講武堂,，進行培訓，掌握公文,、旗幟,、號令、指揮等技能后,，再分配各軍之中,。”

　　“這是未來的軍制正規(guī)化必經之路,，也是打散軍官,，防止有親屬族人聚集一處，將其打散,，避免隱患,。”

　　“另外,，立功晉升,，當即調離,，除卻親兵之外都不可帶走，是防止個別將領在某一軍中威望太高,，架空折沖將軍軍權,。”

　　“同時,，也是盡可能提升那些基層軍官的素質,，制度化以后，可以有效提拔出真正的將校之才,?！?p>　　這一點尤其重要，軍政府之中,，最怕的就是下面軍官抱團,，講武堂設立之后，可以避免某一將領將軍隊變成自家私軍的可能性,。

　　林正陽可是知道當初袁世凱小站練兵,，結果把清廷軍隊練成自家私軍的事情，如何能不防備,？

　　“講武堂以及新兵營,，必須由前幾期我親力親為，好在如今這軍隊都是我一手帶出,，基本沒有阻礙,。”

　　至于六部制度,，它初創(chuàng)于隋朝,，完善于唐朝，此后一直到清末,，六部制基本沿襲未改,。

　　這制度其實已經很是成熟，組織嚴密,。

　　就封建時代而言,，已經非常適用，這就算照抄過來,，也沒有問題。

　　細節(jié)方面根據情況需要,，加以修改即可,。

　　六部下設各司，通常為四司,，戶部除外,，需按地區(qū)分工設司,。

　　司的長官為郎中，副長官為員外郎,，其屬官有主事,，令史，書令史等,。

　　吏部掌管官吏的任免,、考課、升降,、調動等事務,，下設四司，文選清吏司,、驗封司,、稽勛司和考功司。

　　吏部四司,，各有職權,，林正陽一一擬定，基本參照明清時期六部制度,，不需自家多費思量,。

　　戶部掌管戶籍財經，包括疆土,、田地,、戶籍、賦稅,、俸餉及一切財政事宜,。

　　其內部辦理政務按地區(qū)分工而設司。各司除掌核本省錢糧外,，亦兼管其他衙門的部分庶務,，職權方面存在交叉。

　　禮部儀設四司：制清吏司,，掌嘉禮,、軍禮及管理學務、科舉考試事,；祠祭清吏司,，掌吉禮、兇禮事務,；主客清吏司,，掌賓禮及接待外賓事務；精膳清吏司，掌筵饗廩餼牲牢事務,。

　　兵部掌管選用武官及兵籍,、軍械、軍令等,。

　　刑部負責刑罰政令及審核刑名,。

　　工部掌管各項工程、工匠,、屯田,、水利。

　　六部分工明確,，組織完善,，光是各部主官、以及下設諸司主官,、副官,，屬官，零零總總就是二百多個官位,。

　　眼下自然不可能盡數(shù)到位,，實際也不需要那么多官員。

　　六部各司官員都先空置,，由林正陽自家兼著,，只是先把六部架子搭建起來，以后再慢慢提拔人才,，充實組織,。

　　除此之外，林正陽重新梳理了下軍中制度,。

　　在校尉,、副校尉、隊正,、隊副,、火長、伍長之上,，設都尉,，副都尉。

　　校尉掌一團,，人數(shù)三百,，都尉掌軍二團，其數(shù)六百,。

　　在校尉之下,，隊正之上，增加旅帥。

　　一旅為二隊,，旅帥率二隊百人。

　　校尉之上,，再設指揮使一級,。

　　指揮使掌軍一千二百，下屬二校,。

　　指揮使一職,，暫時空缺，留待日后封賞,。

　　再往上,，便是折沖將軍林正陽。

　　“軍中編練,，至少要經三月,，裁撤者轉入輔兵或衙兵，預計可得精兵二千五百左右,，算上親兵,，能有三千?！?p>　　“輔兵數(shù)目龐大,，部分轉入衙兵，部分轉入地方,，約有四千,，待遇僅有正兵一半，是二線部隊,，負責彈壓地方,。”

　　“衙兵數(shù)目已經膨脹到兩千人,，起到維持秩序作用,，但大部分其實還是給口飯吃，畢竟流民太多,，又不能不安置,，只能給個衙兵名額，不給俸祿,?！?p>　　想到這里，林正陽就為財政擔憂,。

　　先前攻下此縣,，實際掌握了縣中銀錢，一時還算充裕。

　　這些時日,，陸陸續(xù)續(xù)清算各家田宅,，也查抄出不少糧米，足夠供應大半年所需,。

　　沒有大戰(zhàn),，是不必為錢糧發(fā)愁。

　　然而這不是長久之計,，必須要恢復生產,。

　　在紙上，林正陽畫了個圈,，備注“屯田”,。

　　組織流民屯田，是緊要之事,，需要選擇合適人選推行下去,。

　　軍制大體完整，林正陽又設左右長史,、主簿,、參軍等將軍直屬屬官，劃分在參謀部中,，對六部以及各級軍職進行制約,。

　　這套軍政官職，參照了明清時期王府編制,，也加入了歷朝歷代開府的結構,，糅合在一處。

　　就目前而言,，已經足夠滿足需求,，甚至大大超出需求。

　　林正陽仔細在燈下看了數(shù)遍,，又添加了一些細節(jié),，加入了自己的一些參考意見，最后才用毛筆,，另行謄抄,。

　　各部主要官員，他就此擬定,。

　　開府之事,，再議議細節(jié)，就可提上日程了,。