霍光廢除?;韬钪?,給后世的外戚開了先例。王鳳的偶像就是霍光,,總期望能夠像霍光一樣大權(quán)在握,。如今劉驁用甘延壽兼任執(zhí)金吾,,又有班況任中壘校尉,陳湯任射聲校尉,,加上羽林衛(wèi),,這些軍事力量加在一起,已是不容小覷,。劉驁掌握著這些力量,,對(duì)于王鳳就不那么畏懼了。
大將軍是名義上最高級(jí)軍事指揮官,,京城的南軍也一直在他手中,,但他并沒有帶兵打仗的經(jīng)驗(yàn)。雖然王鳳的黨羽遍布朝堂,,可他想搞軍事政變,,已是不太可能了。沒有了這層顧慮,,劉驁只要爭(zhēng)取民心,,自然會(huì)得到天下人的擁護(hù)。
想要爭(zhēng)取民心,,首先就是要改善他們的生活環(huán)境,,此事想必沒有人比召信臣更清楚。劉驁當(dāng)即命人把召信臣找來,,自己要與他商議此事,。
因?yàn)檫@幾天,劉驁主要在建章宮,,朝會(huì)之事,,劉驁便直接交給了大將軍王鳳與丞相匡衡。至于他們所做的決議,,都由班伯幫自己整理,,然后送至建章宮讓劉驁批閱,。
此時(shí),最主要的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè),,大部分人都是靠農(nóng)業(yè)為生,。劉驁并不期望能一步就萌生資本主義的萌芽,而是希望能夠先建立一條完整的農(nóng)業(yè)生態(tài),,讓他們做到自給自足,。召信臣在做南陽太守時(shí),能夠得到當(dāng)?shù)匕傩盏膼鄞?,?duì)此肯定是很有心得的,。
一段時(shí)間之后,召信臣終于來了,。劉驁也不拐彎抹角,,直接將自己的想法告訴了他。
他本就是窮苦出身,,對(duì)于平民的那些苦是感同身受,,如今見劉驁有此壯志,也是十分激動(dòng),。只見他緩緩說道:“陛下要得到民心,,就要先了解他們的生活。臣先算一筆賬,,陛下就清楚現(xiàn)在他們的生活狀況,。”接著他便將這些事情一筆一筆的給劉驁算清楚了,。
現(xiàn)在全國的人口約五千萬,,按五人一戶,約一千萬戶,。每戶種一百畝地(當(dāng)時(shí)一畝約為現(xiàn)在半畝),,一年可以收谷兩百石(折合現(xiàn)在兩萬四千斤,當(dāng)時(shí)的水平,,一畝地一年產(chǎn)不到六百斤,,現(xiàn)在能產(chǎn)幾倍以上了)。田賦是三十稅一,,余一百九十石,。每人一月要吃一石半,五人一年就是九十石,,余一百石。一石官府最低收購價(jià)為三十,,以此價(jià)算,,一家一年賣粟得三千錢,。每年祭祀用錢約三百,衣物一人一年三百,,五人一年一千五百錢,,最后余一千二百錢。
這么一算,,劉驁大概知道了,,原來一五口之家,幸苦一年,,只能余一千二百錢,。
召信臣又說道:其他稅不算,這個(gè)口算,,成人一百二十,,小孩二十,若五人都為成人,,則余六百錢,。這還沒有算看病,喪葬等這些支出,,更沒考慮欠收,,天災(zāi)等情況。
這個(gè)時(shí)候的中等家庭的資產(chǎn)約為十金,,也就是十萬錢,,這些不包括田地與房產(chǎn)。
劉驁聽他講了這些,,心中嘆了口氣,。如果風(fēng)調(diào)雨順,這些人只是勉強(qiáng)能活,,一旦出現(xiàn)生病,、災(zāi)荒,根本就沒法活,。正像那句詩說的:興,,百姓苦,亡,,百姓苦,。
對(duì)于召信臣剛剛說了田賦,劉驁還能理解,??赡莻€(gè)口算,劉驁就不懂了,。劉驁當(dāng)即問道:“何為口算,?”
召信臣見劉驁問此,,便又解釋了一番。
原來這個(gè)口算,,就是口賦與算賦,,古代的人頭稅,這些錢主要用于軍隊(duì)開支,。
口賦是專對(duì)七歲到十四歲的兒童征收的人頭稅,,每人每年交納二十錢,屬皇室收入,。武帝時(shí)軍費(fèi)不足,,口賦起征年齡降為三歲,征收額提為二十三錢,。沒想到口賦加重,,竟然在民間造成生子輒殺的慘劇。
算賦是對(duì)成年人征收的一種人頭稅,。規(guī)定凡年齡十五歲到五十六歲的成年男女,,每人每年交納一百二十錢,稱為一算,,用于購置車馬兵器,。文帝時(shí)改為四十錢,武帝時(shí)又恢復(fù)到一百二十錢,。算賦的稅收﹐歸大司農(nóng),,口賦的稅收,歸少府,。
當(dāng)然,,這個(gè)算賦也有減免或加倍的政策。西漢是以孝治天下,,家里如果有八十以上的老人,,可以免算賦。
為鼓勵(lì)戶口增殖,,又提倡早婚,,女子年十五以上至三十未嫁,五倍算賦,。所以這個(gè)時(shí)候,,女的大部分都早早就嫁出去了,三十以上的剩女可以讓一個(gè)家庭一年白干,。
《漢律》還規(guī)定商人與奴婢算賦加倍,。(商人自己給錢,奴婢是主人給錢,后來的王莽為限制私人占有奴婢,,曾令上公以下要為其占有的奴婢每人出錢三千六百,,即為常人的三十倍,這個(gè)政策就把那些貴族給得罪了),。
聽了召信臣的解釋后,劉驁自然明白,,這種人頭稅是為了維護(hù)封建專制,。小孩沒有勞動(dòng)能力,這個(gè)口賦明顯就不合理,。如今召信臣管少府,,正好可以跟他說這事。劉驁當(dāng)即對(duì)他說道:“口賦予以免除,,算賦待與諸位大臣商議之后再定,。”
召信臣見劉驁竟然要免除這口賦,,倒也是欣慰,,這明顯是能夠減輕平民的負(fù)擔(dān),遂回道:“陛下英明,,天下百姓得知此消息,,定然會(huì)感激陛下。減免口賦,,確會(huì)減少少府收入,,不過只要陛下縮減宮中用度,并不會(huì)有太大影響,?!?p> 劉驁見這召信臣又要自己縮減用度,也是無奈,,不過這事是自己提出來的,,當(dāng)然得支持。劉驁問道:“依你之見,,如今宮中用度,,何處可以縮減?”
召信臣道:“漢初宮女不過幾十人,,如今已有數(shù)千人,。陛下即位不久,后宮嬪妃不多,,但這些宮女卻并未減少,。若陛下短期無納新妃之意,可以將這些宮女編入織室,增加少府收入,。如今各宮用度逐年增加,,若陛下歷行節(jié)儉,又可省下一大筆費(fèi)用,?!?p> 召信臣這個(gè)建議明顯是非常好的,自己可沒有興趣整一大堆妃子,。這些宮女在宮里,,很多都是閑置,若是編入織室,,再好不過,。劉驁道:“卿之言甚妙,依此而行,。至于縮減各宮用度,,此事涉及到太后等人,朕與她們商議再定,?!?p> 召信臣見劉驁聽取了自己的建議,拜道:“陛下勤儉,,乃萬民之福,,老臣俯首?!?p> 不過劉驁卻也清楚,,一味的節(jié)儉,是解決不了問題的,,最重要還是要開源,。劉驁對(duì)召信臣道:“朕可以節(jié)儉,不過這奇工署的用度,,可不能節(jié)儉,。”自己要利用奇工署的人,,發(fā)展一些工業(yè)品,,然后賣給其他人,這樣才能玩的轉(zhuǎn),。
召信臣早就明白劉驁對(duì)奇工署的重視,,當(dāng)即保證絕不會(huì)節(jié)省這里的錢。
劉驁當(dāng)然知道,,應(yīng)該是大力去征收商稅,,而不是農(nóng)業(yè)稅。按后世一句臺(tái)詞來講,應(yīng)該是誰有錢收誰的,。
曾經(jīng)的漢武帝,,為了打仗,頒布算緡(min)令,,開始對(duì)商人,、高利貸者和手工業(yè)者征稅。征收辦法:平民車一輛征稅一算,,商人加倍,,船五丈以上也征稅一算。對(duì)商人和高利貸者,,按交易額或貸款額征稅;每二兩千錢(2緡)征二算,,稅率6%,;對(duì)手工業(yè)者,按其出售產(chǎn)品的價(jià)值征稅,,每4000錢(4緡)征1算,,稅率3%。
這個(gè)稅屬于財(cái)產(chǎn)稅,,動(dòng)了商賈士族的利益,。平民能吃飽飯就不錯(cuò)了,跟這個(gè)稅扯不上關(guān)系,。商人為了減少這個(gè)稅,,開始官商勾結(jié),這個(gè)稅就又很難收上來,。為了能夠征到這個(gè)稅,,漢武帝又發(fā)了告緡令:隱瞞不報(bào)或呈報(bào)不實(shí)者,除沒收輯錢外,,并罰戍邊一年,。有揭發(fā)者,獎(jiǎng)給所沒資產(chǎn)的一半,。
此令一出,,幾乎所有的中產(chǎn)以上的家庭都被舉報(bào),社會(huì)秩序頓時(shí)大亂,。朝廷內(nèi)部對(duì)這一法令頗多非議,,武帝不惜用殺戮的辦法來對(duì)付所有的反對(duì)者,時(shí)任長安行政長官義縱(武帝十大酷吏之一)不愿嚴(yán)格執(zhí)行“告緡令”,,借口告緡的人都是亂民,,要加以搜捕,武帝大怒,將他處以死刑,。時(shí)任大農(nóng)令顏異也對(duì)這一政策也持不同意見,,最后以“腹誹”的罪名被處死——肚子里嘰咕幾聲就要被抓起來殺頭,這是史上的第一起,。前無古人,,后有來者。
這場(chǎng)舉報(bào)運(yùn)動(dòng)持續(xù)推行三年之后,,“告緡遍天下”,,中等以上的商賈之家,大都被告發(fā)抄產(chǎn),,政府沒收了難以數(shù)計(jì)的民間財(cái)產(chǎn)以及成千上萬的奴婢,。到了后面,這個(gè)政策后面當(dāng)然就執(zhí)行不下去,,不久就被廢除,。古代就是這樣,收平民的稅容易,,收士族的稅就不容易了,。就像后世要征房產(chǎn)稅(也屬于財(cái)產(chǎn)稅)時(shí),也是爭(zhēng)議一片,,爭(zhēng)議最大的人,,肯定是房子最多的人。
有了漢武帝這個(gè)教訓(xùn),,劉驁當(dāng)然不至于去征這個(gè)稅,。可無論怎么樣,,錢只能從這些有錢人手里來,。劉驁最好能找到一種方法,讓他們主動(dòng)交這個(gè)錢,。后世對(duì)富人征高額稅,,也是打著平衡貧富差距的名義。若是劉驁?jiān)谶@個(gè)時(shí)候用這招,,那些士族還不都造反了,,劉驁只能先把這個(gè)難題放一放。
對(duì)于這個(gè)口賦,,明顯也應(yīng)該降一降,。既然漢高祖的時(shí)候,便是收四十錢,,現(xiàn)在何不恢復(fù)到這個(gè)水平,。不過劉驁還是想聽聽召信臣的意見,。
召信臣倒也干脆,直接回道:“臣掌管少府,,并不知這大司農(nóng)之事,,陛下還是召大司農(nóng)前來,問他便知,?!?p> 見此,劉驁只能點(diǎn)點(diǎn)頭,,這事可要慎重,,這個(gè)時(shí)候可不興財(cái)政赤字。
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土遁
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