地球處于多事之秋，《超級(jí)英雄注冊(cè)法案》草擬了很久，但是一經(jīng)提出,，就會(huì)受到多方的強(qiáng)烈反對(duì),。即使經(jīng)常被提議，但仍然無(wú)法通過(guò),。

　　然而最近發(fā)生的兩起大事，將這個(gè)法案再次推上了國(guó)會(huì)議程。

　　神盾局局長(zhǎng)尼克·福瑞,，利用洞察計(jì)劃阻止了外星人進(jìn)攻，破碎了齊塔瑞人陰謀的人類英雄,，在曼哈頓受到了不明人士的伏擊身負(fù)重傷,，在醫(yī)院陷入了徹底的昏迷。

　　這起事件瞬間引爆了輿論,，各種陰謀論滿天飛,，...