眾人明白了劉備的已問候，張昭率先站出來,。

　　“主公,，主公已來西域一年有余，然卻不知主公欲將何處設(shè)為都護(hù)府？”張昭卻沒有回答劉備的問題,，而是直接詢問劉備一個問題,。

　　“此事吾已然在考慮，然卻未一合適之處,?！眲湔f道。

　　“然,，主公覺得,，當(dāng)下的西域長史府如何？”張昭又問道,。

　　“不然,，此處離玉門關(guān)甚近，不利于整個西域的治理,?！?p>　　“那主公再看看這姑墨國南城如何？”說著也不待劉備回答,，直接請趙云和文丑幫忙拉開了隨身攜帶的地圖,。

　　“主公且看，首先,，南城地處葉爾羌河,、和田河與北河三河交匯處，且是和田河上游,，飲水自不是問題,；其次，南城又是西域絲綢貿(mào)易之路的必經(jīng)之地,；第三,，依托龜茲國，則是人口大郡,；第四,，北通烏孫，與之相交的疏勒郡卻有通大宛,。是以待主公真的一統(tǒng)西域之后,，南城可成為真正的西域中心?！睆堈岩贿呎f著,，還一邊在地圖上比劃著。

　　順著張昭的講解,，劉備豁然開朗,，同時又不得不贊嘆張昭的智謀,，居然直接看出了他劉備的野心，暫時還沒有消化好當(dāng)下得到的地盤,，等消化好絕對會攻打烏孫和大宛,。不由的暗自點了點頭。

　　“南城確實不錯,，但南城頗小,，需再擴大一番方可！”劉備點頭說道,。

　　“主公,，這又又何難，主公既然已坐擁西域,，大可調(diào)派民夫修建都護(hù)府,，只要在非農(nóng)忙之時，且支付修建城墻百姓工錢即可,，如此又有何愁,？”張昭卻覺得此問題并不是問題。

　　“諸位以為如何,？”劉備基本上已被說動,。

　　“主公，吾等皆以為可設(shè)南城為都護(hù)府所在,。”眾將紛紛點頭迎合道,。

　　“既如此,，定姑墨國與龜茲國合并為龜茲郡，且郡治為南城,，將南城城名改為姑墨城,。”

　　“同時,，擴建姑墨城,，方圓十里，并將現(xiàn)在的南城定為都護(hù)府府衙,，擇日招勞工修建城墻,，且一應(yīng)事宜全部由張昭負(fù)責(zé)，嚴(yán)顏,、和文丑率親衛(wèi)軍和神策軍輔助之,。”

　　“將西域諸國王室全部遷至當(dāng)前南城內(nèi),，待姑墨城建城,，遷居姑墨城內(nèi),。”劉備一一安排道,。

　　被安排到的文成將領(lǐng)則一一應(yīng)諾,。

　　“當(dāng)下，西域既已平定,，吾等當(dāng)好好發(fā)展繁榮西域,，而發(fā)展西域不知諸位有何想法？”安排好姑墨城的事宜,，劉備有開始問道關(guān)于如何發(fā)展西域的問題上,。

　　“主公，末將有話說,。此番征戰(zhàn)吾百戰(zhàn)軍兒郎傷亡頗大,，并不是我百戰(zhàn)軍兒郎訓(xùn)練不夠努力，而是因為吾軍戰(zhàn)甲裝備略顯不足,，基本上全部都是西域各國庫存的鎧甲裝備,，里面還以皮甲居多?！眳尾悸氏日f出了不滿之處,。

　　“主公，的確,，當(dāng)下大軍裝備基本上都是以西域各國儲存的裝備為基礎(chǔ)而改造而來,，在防御上根本不及我大漢鎧甲?！毙旎我查_口說道,。

　　此番征戰(zhàn)西域主要依靠的是眾人的智謀以及士卒作戰(zhàn)的勇猛，否則能否贏都是一回事,，而且雖然總體而言傷亡不大,，與聯(lián)軍對比傷亡在一比五之間，但是若是戰(zhàn)甲在精良一些完全可以縮小到更低,。（趙云虎豹騎殺的平民不算,。）

　　“主公，此事在昨日眾將軍便說與我聽過了,，而且吾也與子布還有元皓商量過,，此戰(zhàn)之后，在西域,，憑借西域產(chǎn)鐵礦,、煤礦等，主公可直接在西域冶鐵打造兵器鎧甲,，如主公親自為虎豹騎設(shè)計的鎧甲兵器,，是以虎豹騎傷亡非常低,。”賈詡出班說道,。

　　“嗯,，虎豹騎鎧甲兵器特殊，并不是何大范圍的列裝,，但是可以效仿虎豹騎的鎧甲改造,，但此時并不能由我來完成，必須得有專門的人才來做此事,?！眲湎肓讼耄缓蟀櫭颊f道,。

　　劉備以為賈詡想讓他在設(shè)計一部分鎧甲,，虎豹騎的鐵槍和鎧甲的確是劉備設(shè)計，但也緊緊是一份草圖,，按照前世學(xué)習(xí)考古的知識將光明開的重要不分畫出來,，其他的還都是由馬均設(shè)計，而如今馬均已經(jīng)被送到夷洲了,，此事顯然不可能,。再說他劉備也沒有這么多時間。

　　“主公,，吾等三人已經(jīng)商議,，主公可在西域發(fā)布招賢令，凡是在兵器鍛造,，鐵器冶煉,，鎧甲設(shè)計等方面有杰出能力的都可招到主公麾下，替主公設(shè)計打造鎧甲,?！辟Z詡繼續(xù)說道,。

　　“嗯,，此想法的確不錯，不過不單單在匠作這一塊,，農(nóng)業(yè)這塊也如此,，這樣，子布,，議事之后便派人到各個郡縣張榜,，凡對農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)，戰(zhàn)馬畜養(yǎng),，兵器打造,，鎧甲設(shè)計制造,，鐵器冶煉等各個方面有獨到見解或者能力的都可到南城報名，參與匠作大賽或者考評,，凡是被認(rèn)可者皆可授予官職,。”劉備便吩咐道,。

　　“諾,。”張昭答應(yīng)了下來,。

　　“除此之外,，子布，整個西域的耕地,、人口需要盡快的統(tǒng)計完畢,。所有的耕地都按人頭分配?！眲淅^續(xù)吩咐道,。

　　“主公，昭正欲稟報,，西域耕地與人口正在統(tǒng)計,，然西域也有不少世家大戶，蓄養(yǎng)了不少奴隸,，而且也兼并了不少耕地,，是以統(tǒng)治起來一時還完成不了?！?p>　　“這的確有點難辦,，不過吾等可如此安排，制定一個價格收購所有的奴隸和土地,，若各大戶愿意那便花些錢,，若世家大族不愿意，那么就請前軍師文和負(fù)責(zé)此事,。一旦土地與人口統(tǒng)計完全,，則完全按照人頭分配土地，并且土地都不允許買賣,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)買賣雙方皆以處斬論,！”劉備卻是亂世用重典，門閥形成重要的原因一是土地,，二是書籍,。

　　書籍方面劉備相信，在未來的十年內(nèi),，書籍將會遍布每一個家庭,。然而土地,，一旦能夠絕對禁止買賣土地，這門閥將會失去生產(chǎn)的土壤,。

　　“從世家大族采買回來的奴隸,，都安排到一起，開墾荒地,，屯田,；還有，各軍除了日常訓(xùn)練外,，還需要參與屯田,。如此以來，西域糧食不但可以自足,，更會有庫存,。”劉備繼續(xù)說道,。

　　一眾手下也盡皆答應(yīng),。

　　“嚴(yán)謹(jǐn)，可在,?！眲鋮s叫其先前從長安雇傭的商隊首領(lǐng)的名字。

　　聽到此話,，嚴(yán)謹(jǐn)也是一愣,，前幾天聽說劉備打下了焉耆，嚴(yán)謹(jǐn)便召集的率領(lǐng)商隊一路道焉耆,，而后有道了龜茲和姑墨,，昨天劉備親衛(wèi)過來通知他參加今天的議事，他也著實嚇了一跳,，自古市農(nóng)工商,，作為商人他早就知道自己的地位不高，看著滿堂的官員,，他著實找了一個沒有人注意的地方躲在陰影里面,，打算結(jié)束以后就走。但劉備卻沒有放過他,。

　　“小…小…小的在,！”

　　“怎么,，怎么還染上結(jié)巴的毛病,，吾且問你，當(dāng)下商隊發(fā)展到和規(guī)模,，最遠(yuǎn)到達(dá)國何地,？”劉備笑著問道,。

　　“主…主公，當(dāng)下商隊已發(fā)展至五千人,，但沒有護(hù)衛(wèi),，并且由于絲綢南路通常，一個月前已然出了疏勒前往貴霜,、康居等地了,！”興許沒有先前那么害怕，說話開始順暢起來,。

　　“商隊規(guī)模太小,，最好將整個商隊發(fā)展到一萬人以上，這樣時刻都有商隊來往于我大漢和周邊各國,?！眲潆m不滿意，但又覺得不錯,。

　　“小的知道,，小的也正在努力?！?p>　　“還有,，不能總從長安采買貨物，益州,，荊州,、揚州等地也皆由特產(chǎn)，可以考慮考慮,，而且從西域,、涼州往南還有羌族，可以派遣商隊到這些地方去發(fā)展貿(mào)易,，吾對這些區(qū)域特感興趣,，到時候你可要說與我聽?！?p>　　“小的知道了,。”嚴(yán)謹(jǐn)心中卻是明白,，劉備的意思是要往西域和涼州南方發(fā)展,。

　　而此話在賈詡、田豐還有張昭耳朵里可是另外一番意思,，他們卻都看出來了,，劉備想打羌人的注意，之后要多收集一些羌人的情報。

　　“諸位可還有什么補充,？”劉備再次問道,。

　　基本上此次議事，將西域的各個軍政都議論到了,，所以一眾官員也沒有什么補充,，都紛紛搖頭稱沒有。

　　“既然沒有,，則都散了吧,，興霸留下?！眳s是還有事情要吩咐甘寧,。