1931年12月初,，國(guó)民黨軍第三次對(duì)洪湖根據(jù)地圍剿未達(dá)到既定目標(biāo)之后，國(guó)民黨在沙市召開了一次大會(huì)總結(jié)大會(huì),。

　　這是一次風(fēng)云際會(huì),，國(guó)民黨中央、湘鄂地區(qū)主要國(guó)民黨反動(dòng)派頭目均參加了此次會(huì)議,，同時(shí)邀請(qǐng)了沙市,、南平、石首,、潛江,、襄陽(yáng)、常德等周邊主要縣市軍政負(fù)責(zé)人參加,，一起共商來(lái)年計(jì)劃,。

　　有些消息靈通的人士,，已經(jīng)開始利用這次開會(huì)機(jī)會(huì),，為自己尋找下一步晉升的階梯。

　　南平縣的劉?？h長(zhǎng),、警備司令宋時(shí)軒、調(diào)查科長(zhǎng)王陽(yáng)等南平縣主要領(lǐng)導(dǎo)受邀,，提前3天抵達(dá)沙市,，參加了此次會(huì)議。

　　12月12日會(huì)議當(dāng)天沙市全城戒嚴(yán),，沙市國(guó)民政府禮堂坐的是滿滿當(dāng)當(dāng),，主席臺(tái)上依次坐著華中地區(qū)參與圍剿的主要國(guó)民黨大佬，依次是國(guó)民黨中央剿匪司令部副司令段宏,、國(guó)民黨中央黨部副主任康澤,、華中地區(qū)剿匪司令部司令兼第八軍軍長(zhǎng)謝奇、第一軍軍長(zhǎng)郭明,、國(guó)民黨荊宜道政府主席吳軍,、沙市警備司令張敬安、華中地區(qū)國(guó)民黨特務(wù)調(diào)查科副主任肖晨等,。下面坐著的都是各參加圍剿的部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上干部及地方軍政主官,。

　　自1928年之后，宋時(shí)軒還是第一次見到肖晨，上次聽到肖晨的消息,，還是今年5月份他帶隊(duì)伏擊殺害了周群書記,。想不到短短2年不見，肖晨已經(jīng)飛上枝頭變成了鳳凰,。

　　會(huì)議由謝奇主持,，他首先介紹了過(guò)去一年國(guó)民黨軍對(duì)洪湖根據(jù)地圍剿情況，尤其重點(diǎn)介紹了桃花山收復(fù)戰(zhàn)的成果,，并代表國(guó)民黨中央對(duì)第三師進(jìn)行了嘉獎(jiǎng),。

　　然后由肖晨介紹了國(guó)民黨黨部對(duì)洪湖蘇區(qū)的宣傳和滲透工作，詳細(xì)描述了調(diào)查科伏擊周群的經(jīng)過(guò),。

　　最后由段宏總結(jié)發(fā)言,，宣講了近一年來(lái)國(guó)民黨進(jìn)攻共產(chǎn)黨幾個(gè)根據(jù)地的進(jìn)展情況，然后重點(diǎn)講解了1932年對(duì)共產(chǎn)黨的圍剿方案,。

　　這只是會(huì)議第一天的內(nèi)容,，看似四平八穩(wěn)，但是宋時(shí)軒嗅到了不尋常的氣息,。

　　果不其然,，會(huì)議的第二天，則是由康澤主持,，這一次,，大家聽到了一個(gè)不尋常的思想，就是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蘇區(qū)的政治進(jìn)攻,。

　　“宣傳工作是黨中央制定的又一個(gè)進(jìn)攻手段,，我就是這個(gè)宣傳隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)?！笨禎砷_門見山的說(shuō)道,。

　　底下哈哈大笑。

　　“宣傳工作不是共產(chǎn)黨的專利,，我們國(guó)民黨也要加強(qiáng)宣傳,，改造**占領(lǐng)地區(qū)的人民精神和肉體?！?p>　　看到臺(tái)下將近200余人翹首以盼的表情,，康澤將自己的構(gòu)想說(shuō)了出來(lái)，“具體怎么操作,，我們要對(duì)前線周邊10余縣編保編甲,，從社會(huì)調(diào)查、戶籍調(diào)查開始,，對(duì)鄉(xiāng)村的人口,、結(jié)構(gòu)、誰(shuí)家有人“通敵“、誰(shuí)家田地被充公或者瓜分等情況進(jìn)行調(diào)查,。然后在各個(gè)鄉(xiāng)村建立保甲制度,，五戶連保“,、“一家出事,、其余抵罪“，利用逃亡地主,、富農(nóng)對(duì)共產(chǎn)黨的仇恨,，對(duì)鄉(xiāng)村工作的的熟悉，讓他們成為當(dāng)?shù)氐拿耖g保長(zhǎng),、聯(lián)保主任,，以實(shí)現(xiàn)我們黨控制鄉(xiāng)村，控制百姓,?！翱禎筛釉敿?xì)的敘述著自己的計(jì)劃。

　　這個(gè)保甲制度的構(gòu)想,，是第一次在眾人面前敘述,。他在莫斯科的時(shí)候，親眼目睹了蘇聯(lián)進(jìn)行的肅反工作,，同時(shí)他也查閱了蘇聯(lián)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期對(duì)白軍的做法,。他深知共產(chǎn)黨思想的基礎(chǔ)是農(nóng)民和工人，如果將農(nóng)民和工人與共產(chǎn)黨地盤隔絕,，學(xué)習(xí)商鞅通過(guò)連坐制定嚴(yán)格控制轄區(qū)的人民,，加上獎(jiǎng)罰制度，他深信自己將親手埋葬共產(chǎn)黨,。正是懷著這樣的想法，他才準(zhǔn)備成立藍(lán)衣社,，通過(guò)巨大的政治和軍事手段,，對(duì)共產(chǎn)黨完成最后一擊，達(dá)到自己權(quán)力的巔峰,。

　　宋時(shí)軒長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村工作,，深知現(xiàn)在鄉(xiāng)村里面地主富農(nóng)和貧困老百姓的巨大貧富差距，這也是導(dǎo)致鄉(xiāng)村斗爭(zhēng)的根源,。更深知現(xiàn)在共產(chǎn)黨和國(guó)民黨對(duì)鄉(xiāng)村百姓的爭(zhēng)奪已經(jīng)白熱化,，康澤的這一做法是對(duì)共產(chǎn)黨的釜底抽薪，不知道共產(chǎn)黨這邊將怎樣應(yīng)對(duì),。

　　這次沙市會(huì)議的精神迅速在各個(gè)參會(huì)人員中傳開,，大家開始討論和宣傳康澤的保甲制度，逃亡沙市的地主們紛紛對(duì)該計(jì)劃舉手贊成，爭(zhēng)相希望成為這個(gè)保甲制度的打手和受益人,。然而一些開明之士看到了該制度的黑暗面,，憂心該制度將又是一場(chǎng)慘絕人寰的階級(jí)大屠殺。