幽州權(quán)力的核心是薊縣,，而薊縣權(quán)力的核心就是現(xiàn)在的王宮的正殿,。

　　不過今天的大殿與平日里并不一樣，除了站在兩側(cè)的文武官員,，正中間還站著一老一少兩個外族人。

　　“蘇仆延,、樓班,，拜見大王！”兩人向劉寵行了一個漢人的禮節(jié),。

　　“不必多禮,。”劉寵親自上前,，伸手扶起樓班,，微笑道：“早就聽安民提起，樓班單于乃天縱之才,，烏桓能有今日之勢,，樓班單于功不可沒。蘇仆延族長與我相識已久,，就不必行那些虛禮了,！”

　　蘇仆延心中暗暗發(fā)苦，自己什么就和劉寵勾搭上了,？自己雖然是烏桓里親漢派的代表人物,，但是今天也是第一次見劉寵啊。這話一出來讓樓班怎么看,？

　　樓班聽到這話果然是心中一緊,，早就看出來蘇仆延有問題，打仗的時候畏縮不前,，沒想到早就和大漢勾結(jié)在了一起,！

　　劉寵不愧是陳王，權(quán)術(shù)好手,，簡簡單單一句話就讓由于年幼空有單于的名頭卻沒有實權(quán)的樓班,，和現(xiàn)在掌控烏桓實權(quán)的蘇仆延互相猜忌起來。

　　蘇仆延搖了搖頭,，跟劉寵客套了幾句之后,，將話題引入正軌：“外臣來意,，之前世子已經(jīng)說過，單于也有向漢之心,，此前,，大漢朝廷也曾數(shù)次派人招降，只可惜,，官員貪婪,，只知無度索取，令我烏桓民不聊生,，差點(diǎn)讓外臣成為烏桓罪人,，是以此次斗膽請問，若我烏桓愿意歸附,，大王當(dāng)如何安置我這烏桓二十萬子民,。”

　　經(jīng)過玄菟一役,，原本二十多萬的烏桓人,，現(xiàn)在只剩下二十萬不到。樓班雖然有些小聰明,，但是經(jīng)驗不夠,，難以治理烏桓百姓，所以才啟用了烏桓三王之一的蘇仆延,，這個家伙在蹋頓跑了之后,，果斷投降了，同樣被扣押在幽州,。

　　劉寵未嘗不想吞下這二十萬烏桓人,，但是和一群謀士反復(fù)商議之后，最終決定不吞并烏桓人,。

　　主要原因還是烏桓百姓本就和大漢各個方面都不一樣,，加上幽州百姓和烏桓積怨已久，過于迫切的民族融合,，一個不慎,，就能引發(fā)民亂。

　　所以只能慢慢來,！

　　蘇仆延雖然仰慕漢學(xué),，只是身為烏桓人，許多東西沒能學(xué)到,，若是一個漢人官員,，恐怕不會如此單刀直入的詢問。

　　劉寵回到王位上,，雖然知道蘇仆延號稱烏桓三王,，但是劉寵是死也不承認(rèn)這種貨色也配稱得上王者的：“蘇族長快人快語,，本王也就不與族長兜圈子了?！?p>　　“本王欲在塞外建一座城,，來的路上想必族長已經(jīng)看到了水泥這建城利器,，塞外烏桓我兒安民也去過,，白水環(huán)繞，形成一道天然屏障,，內(nèi)部有良田萬頃,，但因為烏桓人逐牧草而居，所開的良田,，不足十之一二,，若能依靠良田建立城池，將烏桓百姓遷入,，便可有效將這些良田利用起來,，一來可以讓此地百姓免受山中豺狼威脅，二來也可優(yōu)渥烏桓百姓生活,?！?p>　　蘇仆延聞言微微點(diǎn)頭，卻并未表態(tài),，劉寵所說聽起來很美好,，但他已經(jīng)見識過漢人的狡詐，不敢輕易相信,，看著劉寵道：“卻不知這城將由何人管理,？”

　　往日，也曾有烏桓歸化,，但結(jié)果,，大都是被吃的骨頭都不剩。

　　“我與安民商議過,，若由漢人來管理,，必然矛盾重重，烏桓的利益無法得以保障,，這與制度無關(guān),，早年朝廷也確實是真心希望接納烏桓，只是政令下達(dá)到地方,，官員曲解,，往往會變了味道，是以若此次族長同意建城,，郡守,、郡尉將從烏桓之中選出,，烏桓地，烏桓治,，本王意在玄菟與新城之間建造一個新的集市,，作為各地烏桓與漢人的貿(mào)易之地，互通有無,，族長可派出三人加入管理市集,，我會派專人傳授管理之學(xué)，以免烏桓百姓淳樸,，被黑心商販所騙,，不過……”

　　劉寵看著神色漸漸有些激動的楊望，微笑道：“烏桓新城內(nèi)的二把手必須是漢人,，這個人負(fù)責(zé)把大漢先進(jìn)的文化傳播給烏桓百姓,，幫助和指導(dǎo)黑山百姓進(jìn)行一些器械農(nóng)具以及耕種方面的改進(jìn)！此人負(fù)責(zé)烏桓與大漢之間的來往,，卻并不參與烏桓內(nèi)部的事務(wù),！本王稱之為大漢駐烏桓大使，日后族長有什么事也可以去和此人商議,！”

　　蘇仆延壓抑著心中的激動,，看向劉寵道：“卻不知，我烏桓要付出怎樣的代價,？”

　　蘇仆延能走上今天這個位置,，很清楚天下沒有免費(fèi)的午餐這個道理！

　　“當(dāng)然,?！眲欬c(diǎn)頭道：“烏桓可以享受與漢人同等的地位，自然也要執(zhí)行同等的義務(wù),，烏桓的軍隊必須聽從幽州的調(diào)遣,，當(dāng)然本王也會按照漢軍的標(biāo)準(zhǔn)給烏桓發(fā)軍餉！而且在價格對等的情況下,，幽州對烏桓有貿(mào)易優(yōu)先權(quán),！”

　　“此外”劉寵頓了頓，下面才是劉寵的重點(diǎn),，也是歸化這這一環(huán)節(jié)中最重要的一節(jié),。

　　“此次沒有參與叛亂的烏桓百姓全部為準(zhǔn)一等民，只要學(xué)會漢話,，就可以取得大漢戶籍,，成為一等民，而在幽州治下,，只要有幽州派發(fā)的戶籍,，烏桓人享受與漢人同等地位,，兩族之間，可以通婚,，可以來大漢學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化,、知識。

　　參與叛亂的百姓全部貶為二等民,，賦稅高一等民三成,！但只要繳稅滿五年同樣可以升為準(zhǔn)一等民，學(xué)會漢話之后同樣能夠拿到幽州戶籍,！

　　參與叛亂的烏桓士兵全部貶為奴隸,，需要為大漢做十五年苦力,，期滿可升為二等民,！隨后也可以慢慢升為一等民直至拿到幽州戶籍！”

　　“大王仁慈,！”蘇仆延和樓班齊齊叩首,，心悅誠服地拜向了劉寵。

　　以后世的標(biāo)準(zhǔn)來看,，這絕對是一條不可接受的亡族滅種條約,。但是放在這個時代，這絕對是不折不扣的仁政,！

　　在人為刀俎,，我為魚肉的情況下，劉寵都沒有對烏桓人趕盡殺絕,，反而是給烏桓人一條活路,，這條活路還是一條能晉升，有奔頭的活路,！而且這條活路還保障了烏桓的權(quán)利,。

　　毫無疑問這最后對烏桓百姓分等級的條約就出自劉征之手，劉征當(dāng)時在圓桌會議上說出這話的時候,，無論是田豐還是荀攸無不大為震驚,。

　　以他們這等才智，何嘗看不出來用這種方法,，要不了幾十年,，就再也沒有烏桓、大漢之別了,。不同于以往的歸化,，劉征給出了一種新的思路。烏桓地,、烏桓治,，保障了烏桓的利益,，使得烏桓人不會抵觸，而后面的種種約定,，其核心都在于文化入侵,，這就能慢慢地蠶食烏桓。

　　劉征沒有想要在制度層面上讓烏桓人成為漢人,，劉征要的是精神層面上烏桓人與大漢同多異少,，最后一步一步成為漢人的一員。

　　劉征的說法是,，若能成功歸化烏桓,，日后其他外族，自會紛紛來投,。

　　荀攸最佩服的不是劉征打仗的水平,，也不是劉征斂財?shù)哪芰Γ莿⒄鲗υS多東西的獨(dú)到見解,，這些見解有時候看似離經(jīng)叛道,，但究其根源，卻不離大道,、人道,，很多問題，都是直指人心,，一針見血,，荀攸真的很好奇，劉征腦子里怎會有如此多的奇思妙想,。