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大齊帝

第066章 免役改革

大齊帝 云開金沙 2161 2019-10-15 10:48:00

  前面曾經(jīng)介紹過,,由于北魏末年長期的戰(zhàn)爭,造成租役繁重,,人民大量破產(chǎn)流亡,政府收入減少,。

  為增加收入,歷史上的北齊政權(quán)在高湛時,,于五六四年(河清三年),,對三長制與均田制作了新的調(diào)整,史稱“河清改制”,。

  高殷本身熟悉這一段歷史,,因此就進行了提前改革。

  當然,,他這個制度與“河清改制”有很大不同,,而是更接近唐代的“租庸調(diào)”制度,當然也不是完全照搬,。

  不過這里還要再提一下,,隋唐時期的政治,、法律,、經(jīng)濟制度幾乎都是照搬北齊,與被他繼承的北周沒有多大關(guān)系,,只有軍事制度是繼承北周,。

  這也不難理解:北齊控制著大部分中原地區(qū),在當時的中原文人眼中,,北齊才是繼承“大魏”的正統(tǒng),,北周是“偽國”。

  而且就相關(guān)制度來講,,北齊也的確比北周先進得多,,否則,隋唐統(tǒng)治者沒有理由選擇北齊的制度執(zhí)行,。

  改革所要達到的目標,,當然是減少免役的人數(shù),清查與安置流亡人口,,增加稅收,。

  按照高殷的規(guī)劃,這次改制,,在‘三長’制方面,,制度保持不變,只是調(diào)整免役人員。

  在現(xiàn)有的“一黨”之中,,四家為鄰,,因此共有二十五位鄰長,鄰長不用服役及交稅,,就是復(免役)二十五丁,。

  二十戶一“閭里”,五里長復十人(每家免二?。?,黨長復三丁,共有三十八人免役,。

  經(jīng)高殷改革后,,一族黨中,鄰長全部由六十歲以上或二十歲以下非役者擔任,,不免役,。

  五位閭正一共復十丁,黨長復三丁,,再增加黨副一名,,復二丁。

  如此一來,,一百戶就只有十五人免役,,接近于唐代的水平。(北齊河清改制后,,一百戶依然有二十人免役)

  唐代一百戶四個閭長,、一位村正(里正),免役者十一人,;

  有時一個村只有五六十戶,,那么就多算一位村正,也就是每百戶十四人,。

  如果全國平均算下來,,應該在十二個人到十三個人之間。

  比起舊三長制,,高殷的新制度下免役人員少了二十三丁,,以全國戶口約三百萬戶計,朝廷從明面上就增加了六十九萬納稅人(?。?,這絕對是一個了不起的數(shù)字。

  當時每五丁繳納的稅,,就可以養(yǎng)活兩個人,,這里按照三丁稅養(yǎng)活一人計算,,單單進行此項改革,就可以增加養(yǎng)活二十三萬人的稅收,。

  當然這僅僅是最低需求,,如果按照一名小吏要給三人口糧計算,可以滿足七萬六千多名基層辦事人員薪水,。

  這幾乎相當于大齊國基層辦事員的七成多,。

  在均田制方面,高殷所制定的方案,,比北魏均田的畝數(shù)略有變動,。

  一夫受露田八十畝,婦女四十畝,,奴依平民,;丁牛一頭受田六十畝,限四牛,;又每丁給永業(yè)田二十畝為桑田,,土不宜桑者給麻田如桑田法。

  比北魏均田的最大變動是奴仆受田,。這里有一個關(guān)鍵:

  高殷并不是要重新給奴仆授田,,而是把那些大地主的田地分攤到奴仆上,如此一來就可以增加朝廷的稅收,。

  當然,,朝廷也對官吏、地主家的奴仆進行了數(shù)量限制,,不能夠無限制增加,,否則平民就沒有田了,。

  凡是授田者,,都必須繳稅(奴婢減半),另外奴仆并不用服兵役,、徭役,,這對于大地主來說也有很大好處。

  不過,,由于時代的發(fā)展,,當時的奴仆數(shù)量已經(jīng)不太多,因為皇帝需要增加服兵役,、徭役之人,。

  所以,皇帝多次下令釋放奴仆為良民,,包括高洋也曾經(jīng)幾次下旨,,其他兩個國家也差不多,。

  高殷改制對租調(diào)也有新的規(guī)定,民以十八受田輸租,、調(diào),,二十充兵,六十免力役,,六十六退田免租,、調(diào)。

  租調(diào)以一床(一夫一婦)為征收單位,,每床調(diào)絹一匹,,綿八兩:墾租二石,義租五斗(義租:是為了災荒年使用,,朝廷是不能動用的),。

  奴婢納平民的一半。每頭牛調(diào)二尺,,墾租一斗,,義租五升。

  戶部郎中顏之推雖然已經(jīng)擔任新職,,不過要正式交接之后才能走,,所以這次依然是由他匯報。

  而且根據(jù)當時的習慣,,吏部任命的官員在赴新任之前是要面見皇帝的,。

  “……陛下,三長制改革,,成效十分顯著,,雖然很多鄰長、里正有抵觸情緒,,不過影響并不大,。

  畢竟黨長、黨副都是鄉(xiāng)里的大戶,,他們的利益并未遭受損失,,因此政策比較好執(zhí)行。

  至于括戶,,難度非常大,,這幾個月僅僅檢出三萬余隱匿戶。根據(jù)臣的估計,,全國至少應該有三四十萬戶隱匿戶,,也許還有更多。

  還有,,流民,、僧尼的處理幾乎沒什么進展,,臣辦事不力,請陛下責罰,!”顏之推說道,。

  高殷聽罷,心想,,一百戶還是有十五丁免役,,這比例過高。

  按照自己的想法,,將來還得給它降下來,,比如國家統(tǒng)一之后,可以減少一名黨副,,這樣就可以節(jié)約兩丁,。

  五位閭長加上一位黨長,管理一百戶人完全沒有任何問題,。

  因為這些人在當?shù)囟己苡袆萘?,作為統(tǒng)治者來說,絕對需要仰仗他們的管理,。

  還有一點,,根據(jù)商鞅的馭民五術(shù)理論:(弱民、貧民,、疲民,、辱民、愚民),,在封建制度下,,不可以讓老百姓日子過得太安穩(wěn),要讓他們處于一定的疲,、貧狀態(tài),。

  否則百姓就安于享受現(xiàn)在的生活,不愿意當兵,,沒有進取心,,如此軍隊就缺乏戰(zhàn)斗力。

  比如唐代,,貞觀中前期軍隊還有戰(zhàn)斗力,因為那個時候老百姓還在進行積極的恢復建設,。

  而到了貞觀后期,、高武時期,雖然人口大量增加,,國家變得更加富強,,但是軍隊的戰(zhàn)斗力卻慢慢走下坡路了,,接連打了好幾次大敗仗,最初的節(jié)度使就是這個時候產(chǎn)生的,。

  到了唐玄宗時期,,軍隊戰(zhàn)斗力更不行,經(jīng)常被北方的契丹小族打敗,,如此一來節(jié)度使迅速壯大,,最后一發(fā)不可收拾。

  因此,,作為一個皇帝來說,,商鞅的馭民五術(shù)并非完全沒有道理,而是有一定的借鑒意義,。

  當然要把握好一個度,,否則,老百姓吃不飽飯就很容易發(fā)生動亂,。

  不過,,據(jù)有人研究,國家發(fā)生大動亂主要原因還是在于天氣與環(huán)境的變化,,從而引起糧食大量減產(chǎn),,另外一個原因是人口大量增加,老百姓吃不飽飯自然會反叛,。

  這種大動亂與統(tǒng)治制度關(guān)系不太大,,因為任何一個朝廷都會保證老百姓的基本需求。

  

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