登上皇位的清晗，并不敢大刀闊斧的改革,。歷史上,，有王莽的前車之鑒。即使要改革,，也是要循序漸進(jìn),，讓百姓，讓朝臣,，讓商賈,，各行各業(yè)都嘗到了甜頭，得到他們的支持,，才好施行政令,。

　　而大業(yè)的基礎(chǔ)，便是百姓，百姓最在乎的無(wú)非是衣食住行,。衣且不說(shuō),，百姓要吃飯，要有地方住,，還得要有通暢的道路,。肚子飽了，百姓皆有片瓦遮頭,，又有通常的道路,，自然而然，百姓對(duì)大業(yè)的上位者的滿意度也會(huì)提升,，對(duì)大業(yè)也有更多的信心和支持,，從而能帶動(dòng)百姓生產(chǎn)的積極性，對(duì)百姓的調(diào)度也會(huì)更好的執(zhí)行,。

　　首先要解決的就是這三個(gè)方面的問(wèn)題,。一要提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，讓百姓有余糧,。二是要做到百姓皆有容身之所,。三是要修路。

　　當(dāng)然,，不管在何時(shí),，教育也是關(guān)系到全民的不能中斷的重中之重的任務(wù)。不光是小兒需要教育,，務(wù)農(nóng)有務(wù)農(nóng)的學(xué)問(wèn),，經(jīng)商有經(jīng)商的學(xué)問(wèn)，手工藝的學(xué)問(wèn)更多到可以成書(shū)成冊(cè),。

　　可目前,，最先解決的還是百姓最關(guān)心的問(wèn)題。

　　沒(méi)有田的可以鼓勵(lì)開(kāi)墾,，若百姓饑餓難活,，給他一塊土地，即使荒涼無(wú)人,，想必他們也是愿意為了活命而拼一把的,。為此，清晗下令,，讓各地方官員,，對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛策M(jìn)行一個(gè)大概描述以及現(xiàn)在使用土地的詳情，和各地方農(nóng)作物的種類和產(chǎn)量都上報(bào)戶部,。

　　了解各地的土地和農(nóng)作物,，是想因地制宜,，更多的種植產(chǎn)量高的作物，提高百姓的收成,。更主要的是,，清晗想通過(guò)這一番操作，看清下面的地方官員對(duì)自己的政策的執(zhí)行力,，和對(duì)自己是否有擁護(hù)的心態(tài),。

　　即使政策很適合，若是沒(méi)有較高的執(zhí)行力,，政策無(wú)法真實(shí)的落在實(shí)處,，那么對(duì)于百姓而言，上面出行的再好的政策也是一張無(wú)用的廢紙,，對(duì)百姓并不能起到實(shí)用和改變,。

　　政令牽連甚廣，清晗要改革,，就必須要收買人心,，為自己所用，上令下通才能出最好的效果,。

　　說(shuō)道政令,，首先，要讓百姓都有飯吃,，即使不能遍及大業(yè)所有的人,，但也要做到，在大業(yè)所到之處,，百姓并無(wú)餓殍,。可以有人乞討,，全憑個(gè)人意愿,，但是清晗不要那些乞兒是以為沒(méi)有飯吃才去以乞討活命。乞討可以是一種職業(yè),，但絕對(duì)不可以成為百姓活不下去的最后一種生存辦法,。

　　清晗想要種植高產(chǎn)作物,，就比如芋頭和紅薯這些耐饑又好烹調(diào)的食物,，要在大業(yè)的土地上遍地種植，更是要引進(jìn)其他國(guó)家的好種植又多產(chǎn)的作物,，發(fā)展多元化的糧食作物產(chǎn)量,，提高這些作物在大業(yè)百姓飲食中的地位。讓百姓學(xué)會(huì)烹食,，更是愿意接受這些食物,，而不是單單的依靠大麥水稻這些主食。

　　其次，要修路,。修路是個(gè)大工程,，即使是現(xiàn)世有高科技，也有很多道路不僅是因?yàn)闆](méi)錢,，更是因?yàn)榈貏?shì)問(wèn)題無(wú)法修成,。但清晗相信一句話，路本來(lái)是沒(méi)有的,，走的人多了也便成了路,。她相信只要制定好方案，便能讓百姓走出來(lái)一條道路,，哪怕是百姓每個(gè)人每天放一塊石頭,，很快一條道路就會(huì)出現(xiàn)。沒(méi)有做不成的事情,，只有不齊心的人,。

　　說(shuō)到百姓的齊心，清晗更是在早朝提議,，由朝中出資編寫(xiě)鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)百姓的口號(hào),，以及百家姓千字文道德經(jīng)等等簡(jiǎn)單的書(shū)籍送往各縣市，讓各地方依著書(shū)籍刻出,，樹(shù)立在各縣市轄區(qū),，供百姓學(xué)習(xí)。雕刻后的木頭,，各縣市皆可就地取材,，并不會(huì)有多少經(jīng)費(fèi)輸出。這一條,，正是學(xué)習(xí)了現(xiàn)世,，國(guó)家在道路兩旁樹(shù)立的廣而告之。讓百姓在無(wú)意中便能得到學(xué)習(xí),，可以提高百姓的識(shí)字率,，也能為想要識(shí)字的百姓提供一個(gè)機(jī)會(huì)，更主要的是提升了百姓的素質(zhì)和道德水平,，利于對(duì)百姓的調(diào)動(dòng),。

　　為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，清晗決定提高商人待遇,，同時(shí)也制定商人等級(jí)制度,，更是嚴(yán)令商人不得從政，官員不得從商,，家中更是不能有既從商又當(dāng)官的情況,。有權(quán)又有錢,，很容易滋養(yǎng)壞蟲(chóng)，只給商人提高待遇,，讓他們?cè)谛睦锷系玫綕M足,，卻不給他們?cè)诔系玫綑?quán)利，清晗此舉既發(fā)展商人,，又限制商人,。

　　之前，清晗用順帝之手,，從新整頓了科舉制度,。把原來(lái)的只取文章最優(yōu)者，增加了特殊技能人才,。當(dāng)然只是暫時(shí)增加,，會(huì)慢慢過(guò)渡到把單一的四書(shū)五經(jīng)的科舉制度，變成對(duì)多方面才能的選拔,，既不與原來(lái)的科舉沖突,，也能選出更多技能型人才。清晗更是著重推行物理原理,。不光讓學(xué)子們學(xué)習(xí),，更是印刷物理原理，讓更多的百姓了解,。

　　政策推出,，清晗并不急于求成。她要的是循序漸進(jìn),，既不與現(xiàn)在的規(guī)章制度沖突,，又能為大業(yè)打開(kāi)新紀(jì)元。

　　作為大業(yè)史上第一位女帝,，清晗矜矜業(yè)業(yè),，但也任人唯親。畢竟是皇帝,，得有自己的幾個(gè)心腹,。李緒揚(yáng)官升史部侍郎，巴博爾也就是南策官升兵部侍郎,，江毅任職工部侍郎,，方子澄責(zé)任戶部侍郎等等。新升任的幾個(gè)侍郎,，除了李緒揚(yáng)與南策是清晗的鐵桿心腹,，其余皆是各大臣侯爺?shù)牡兆拥諏O,，清晗重用他們,，一方面是要培養(yǎng)自己的勢(shì)力,，另一方面是為了安撫臣下。

　　姚家的姚逸禹,，順帝在位時(shí),，并沒(méi)有把姚逸禹從監(jiān)獄中放出來(lái)，而是把他與姚相一同囚禁在死牢中,。清晗繼位,，也是過(guò)了幾個(gè)月，才想起姚逸禹一事,。如今正是用人之際,，清晗面見(jiàn)了姚逸禹。沒(méi)想到,，姚逸禹對(duì)清晗這位女帝甚是恭敬的臣服,。清晗對(duì)他的第一印象原本就不錯(cuò)，再看他時(shí),，心里確實(shí)感覺(jué)他與姚家其他人不一樣,，該是一個(gè)熱血上進(jìn)的好二郎。

　　對(duì)于姚逸禹的簡(jiǎn)短又言辭懇切的自薦,，清晗甚是滿意,，如預(yù)期所想那般，他確實(shí)聰明,，知道父親與自己未殺他,，又招他來(lái)見(jiàn)，定是要重用他,，他來(lái)到自己面前不卑不亢,，主動(dòng)向自己坦明他的能力和忠心。清晗自是不會(huì)讓他失望,，對(duì)姚逸禹道，只要他安分守己忠于自己,，姚相便能安度晚年。

　　收服姚逸禹后,，清晗派人給姚相挪了個(gè)地方,，從業(yè)城尉的死牢中,，給他在另安排了一個(gè)院子,，雖然重重把守，但不會(huì)限制姚逸禹前去探望他,。對(duì)于清晗的安排,，姚逸禹從心里是感激的，也愿意在大業(yè)第一位女帝面前,，表現(xiàn)出自己的實(shí)力,，擺脫因姚氏叛亂帶來(lái)的負(fù)面,。