中平四年十月,，秦華上書稱涼州地廣人稀，有大片良田為開墾,，加之為了抵御鮮卑軍力不足,，希望朝廷能夠遷徙人口進入涼州。

　　因為之前黃巾之亂的原因,，現(xiàn)在大漢各郡都有大量流民,，有的以黃巾自稱，占山為王,，有的直接成為了強盜土匪,，還有一些只能四處游蕩,，以乞討為生。

　　但是無論如何,，流民多了就會引起治安問題,，各地郡守州牧也非常頭疼。

　　因為秦華的重禮,，這個要求很快就得到了滿足,，相比于朝廷對此不是很在乎，涼州周圍的各級官吏卻是非常感謝秦華的要求,。

　　有些官員甚至還會送一些糧食給流民,，以保證他們能夠順利到達涼州。

　　很多落草為寇,，或者成為黃巾的人知道這件事后也紛紛向著涼州走去,。

　　這些人中絕大部分都不想背井離鄉(xiāng)的，但是得知涼州有田給他們種,，就毅然決然的踏上旅程,。

　　在他們心目中，只有有地在,，就不會餓死,，哪怕這些田地不是屬于他們自己的。

　　因為交通不便,，能夠前往涼州的只有附近州府的流民,，但即使如此，等到中平五年三月的時候,，秦華已經(jīng)接收了近二十萬流民,。

　　這么多人口，只是那些世家的田地顯然不夠分,，于是秦華就開始四處墾荒開地,。

　　所有新開荒的田地全部免去三年租金，并且他們每年還能獲得一小袋的糧食種子,，這讓那些原本只求溫飽的流民萬分欣喜,。

　　并且秦華還宣布之后耕作獲得的糧食，官府只收十三的稅,，也就是說每次收獲糧食需要交納三成作為稅收,。

　　與其說是稅收，還不如說是租金,，因為他們的土地都是屬于涼州牧府的,，他們只是租用。

　　也正是因為如此,，這些人才會對秦華感恩戴德,。

　　如果只是普通佃戶,，租種世家土地的話，他們需要交納六成,，甚至七八成的收獲,，即使是大豐收，他們也就勉強吃飽而已,。

　　秦華的政策讓世家非常不滿,，因為這條屯田政策不光是針對流民的，涼州本地的居民也能從牧府那里租種土地,，這樣就導致世家手中的土地漸漸的都無人耕種了,。

　　但是攝于秦華的威嚴，他們又不敢直接和秦華說這事,，于是他們就想到了兩個人,。

　　其一自然是秦華的父親秦煌,，秦家也是武威郡的老牌世家,，所以和秦煌交好的世家也不少，于是涼州各大世家就委托他們來向秦煌求情,。

　　秦煌以前的確只是一個普通的世家之主,，但是在秦華的勢力一天天強大起來后，他已經(jīng)開始擺脫了世家的身份,，而是真正將自己當成了始皇帝的后人,，并不屑于與這些世家平等交談，而且他也非常信任秦華,，雖然答應會向秦華提出世家們的看法,，但是卻也沒怎么放在心上。

　　而他們所求的另一人就是秦華兩大謀士之一的荀攸,。

　　荀家在潁川也是一個大世家,，荀家有八位俊才，號稱八龍,。

　　荀攸雖然不是荀家八龍這一脈的,，但怎么說也是荀家的人，所有世家們都把他認為是自己人,。

　　而且他們也打聽過荀攸在之前處理世家問題上的看法,，更加認同了這一點。

　　只是他們在與荀攸的交談中,，卻發(fā)現(xiàn)此人似乎并不是很想為涼州世家說話的意思,，甚至連他們準備的禮物都退了回來。

　　“諸位耐心等候,，關于這個問題主公很快就會做出答復,?！?p>　　在秦華整治涼州事物的這段期間，由賈詡和荀攸帶頭,，秦華那些心腹們都已經(jīng)正式拜秦華為主公了,。

　　這也意味著他們以后就是秦華的家臣，而不是同事之間的關系,。

　　本來秦華并沒有想到這一點,，雖然他記得書里還有電視里面，這些將領應該都是稱呼他們的君主為主公,，但是不知道為什么張遼等人一直都是稱呼自己為大人的,，直到賈詡告知自己，秦華才明白過來,。

　　一旦他們稱呼秦華為主公,，那么就相當于綁在了秦華的戰(zhàn)車上，一旦離開就是背叛,，在漢朝這個注重名望的年代,，背叛的代價可是很大的。但是如果他們只是稱呼秦華為大人,，說明他們只是上下級的關系,，即使某一天他們背叛，雖然也會有影響,，但是比起前者要小的多,。

　　時間來到了五月，秦華終于完成了對軍隊的改制,，現(xiàn)在涼州軍隊規(guī)模已經(jīng)達到了十萬,。

　　不過其中有三萬青羊軍需要守衛(wèi)青羊城，平時不好調動,。

　　其余還需兩萬駐守各大關隘和邊塞,，真正能調用的也只有五萬。

　　不過這五萬軍隊的相比于普通軍隊要強大的多少,。

　　除了長期嚴格的訓練外,，秦華還為他們全部換上了新式鎧甲，而不用像普通軍隊那樣只有一柄武器加上一件皮甲就算全部軍備了,。

　　五萬軍隊中有三萬是步兵,，除了秦華最自豪的三千陷陣營外，其余部隊也非常出色,。

　　在整治軍隊這段期間,，秦華將原先軍隊中那些老弱全部替換成了青壯，所有整體實力得到了極大的提升。

　　以前軍隊的俸祿只夠士兵自己吃飽,，秦華改制后,，士兵們就有了糧餉，除了自己吃用外,，他們還能將自己的軍餉帶給家人,。

　　而且軍隊還有完善的軍功制度以及撫恤制度。

　　軍功制度很簡單,，就是殺敵,，殺敵越多獎勵越多，有點類似秦朝的軍功爵制,，但是又不一樣,。

　　軍功爵制能夠通過殺敵獲取爵位，但是秦華這邊卻只能獲得錢幣的獎勵,，即使是升官也只能升到千夫長的級別,，想要成為將領就需要有足夠的軍事知識。

　　這一點會有專門的人進行考核,。

　　而撫恤制度就簡單多了,，意思是在戰(zhàn)場上死去的士卒他們的家人就能獲得撫恤。

　　和以前的撫恤機制不一樣的是,，秦華所給的撫恤非常多,，戰(zhàn)死士兵的家人能夠獲得兩千錢的撫恤金,。

　　不過這并不是一次性發(fā)放的,，秦華會按每年一百的標準發(fā)放，同時還是送上一些肉食,、布匹之類的,。

　　而且戰(zhàn)死的士卒家人可以免去三年賦稅，家里的孩子也能進秦華剛剛開辦的公塾讀書,。

　　這也是為什么會有這么多人愿意加入軍隊的原因,，如果不是秦華有意控制人數(shù)，他的軍隊規(guī)?？梢赃_到十五萬,，甚至更多。

　　但是秦華信奉的是精兵政策,，兵不在多而在精,，這從王國叛軍的表現(xiàn)就能看出。

　　剩下兩萬是騎兵,，其中有八千鐵鷹騎兵,，這是一支用來騷擾以及追敵的輕裝弓騎兵。除此以外剩下的都是穿上了鐵甲,，用來沖鋒陷陣的鐵甲騎兵,。

　　不過這些鐵甲并不是特別重,，算不上重騎兵。

　　其實秦華也考慮過建立一支重騎兵的,，他知道重騎兵能夠給敵軍帶來怎么樣的殺傷力,。

　　但是礙于重騎兵的局限性，以及那高昂的造價,，秦華并沒有建立重騎兵隊伍,。

　　至于前面所說的公塾，其實就是公立學校,。

　　現(xiàn)在條件不是很成熟,，秦華只能先在各城建立一座公塾，他也沒有能力全面開展免費教育,，所有來這些公塾上學的大多是一些富戶,，以及那些戰(zhàn)死士卒的孩子。

　　世家子弟大多在自家學習,，來公塾的并不多,。

　　接管整個涼州后，秦華才感覺到錢根本不夠用,，以前他自認為根本不用擔心財務的問題,，現(xiàn)在就開始后悔以前的大手大腳了。

　　“當初送給何進和十常侍的禮物應該少一點的,?！?p>　　這是秦華最近最常說的一句話。

　　為了改善自己的財務狀況,，秦華決定開展貿易,。

　　而他的交易對象就是北方的鮮卑人，西面的羌人部落,，以及西域各國,。