洪武三年,，因?yàn)轲I怕了才造反當(dāng)了皇帝的朱重八很擔(dān)心大明會(huì)重蹈蒙元的覆轍，所以命州縣皆于四鄉(xiāng)各置預(yù)備倉(cāng)，出官鈔糴糧貯之以備賑濟(jì),，荒年借貸于民,，秋成償還,，以保證百姓在饑年的時(shí)候也能活得下去,。

　　等到朱老四當(dāng)了皇帝，心心念念就想著超越朱重八的朱老四擔(dān)心預(yù)備倉(cāng)的糧食不夠,，所以又重新折騰起了常平倉(cāng),。

　　與預(yù)備倉(cāng)不同的是，常平倉(cāng)是放置在城中的，而預(yù)備倉(cāng)則是在城外的鄉(xiāng)里,，由當(dāng)?shù)氐摹袄先恕?，?..