由一代目火影千手柱間所創(chuàng)立的“一國一村”制度并非完美,，只能算是權(quán)宜之策,。國家實際統(tǒng)治者大名，其本身沒有絕對武力，那么就需要忍者這樣的暴力機構(gòu)來維持自己的統(tǒng)治,，所以就要讓出一定權(quán)力利益給忍者,。

　　這便有了“影”,！

　　從原著中經(jīng)?？梢钥吹剑瑹o論是外交還是戰(zhàn)爭,，影都具備極高的自主決策權(quán),。經(jīng)常是影做出決定后，才告知本國大名,。而那時候忍村基本上已經(jīng)按照影的吩咐行動了,，大名無論是否同意，...