大小榆谷一戰(zhàn)，漢軍俘虜了燒當(dāng)羌三萬多人,，收繳了兵器后,，安置在大允谷，由西部都尉麹嘉看管,。隨后,，夏育又根據(jù)俘虜?shù)墓┦觯瑤е崃值氖准?jí)趕到賜支河曲,，將幾十萬燒當(dāng)羌的老弱婦孺驅(qū)趕回了大小榆谷,。金城太守陳懿得到消息，也從允吾趕了過來,，眾人一同商議戰(zhàn)后事項(xiàng),。

　　陳懿一改往日的懦弱性格，一開口就讓竇輔吃了一驚：“夏公,，燒當(dāng)羌既然膽敢反叛,，不如就地?cái)貧ⅲ锥哑鰹榫┯^,，以震懾金城的羌胡各部,，杜絕日后的再次反叛?！?p>　　斬殺敵軍,，尸首筑成京觀,，也不是沒有先例,。幾個(gè)月前，三路漢軍合圍黃巾張寶部,，斬首超過十萬,，就在城南筑起一座京觀，震懾后來者,。燒當(dāng)羌幾十萬部眾,，這次雖然僥幸平定，但若是下次再反,，又要如何應(yīng)對(duì),？陳懿作為一郡的太守,，自認(rèn)為必須為治下的三萬多漢人著想。

　　夏育反駁道：“陳太守,，護(hù)羌校尉領(lǐng)受天子重托,，職責(zé)是統(tǒng)領(lǐng)和都護(hù)羌人，清理部落間的恩怨矛盾,，每歲循行安撫各部的,，哪里有長吏將治下部民屠殺殆盡的呢？”夏育與陳懿雖然同樣是二千石的秩俸,，甚至他還低一級(jí),。但討論起與羌人有關(guān)的事務(wù)，夏育顯然有經(jīng)驗(yàn)更豐富,，話語權(quán)也更多,，并且因?yàn)槟昙o(jì)更長，陳懿終究沒有敢再反駁,。

　　郡兵軍侯麹勝問道：“夏公要怎么處置俘虜和燒當(dāng)羌的老弱婦孺,？”

　　夏育面無表情地答道：“青壯全部斬殺，老弱婦孺徙至大允谷,?！?p>　　竇輔連忙勸阻道：“夏公，萬萬不可,！”

　　夏育帶著一絲怒意,，反問道：“我為比二千石的護(hù)羌校尉，汝不過三百石的農(nóng)都尉,，卻要違背上官命令,，汝知道違抗軍令是什么罪名嗎？”

　　竇輔不敢直視夏育,，下拜道：“夏公,，燒當(dāng)羌?xì)w附十余年，從未作亂,。此次驟然反叛,，也是先零羌滇猛從中作祟，并非全族上下懷有野心?，F(xiàn)如今,，我軍已經(jīng)擊敗燒當(dāng)羌主力，正該安撫,，將老弱婦孺安置于大小榆谷,，再冊(cè)立親近漢人的豪酋統(tǒng)領(lǐng)部落。這樣一來，燒當(dāng)羌感念漢軍不殺之恩,，就不會(huì)再有反叛的念頭了,。”

　　夏育搖了搖頭,，放緩語氣對(duì)竇輔說道：“汝不懂得羌氐作亂原因,，這樣做恐怕適得其反，不能達(dá)到預(yù)想的結(jié)果,?！?p>　　竇輔展露出笑容，朗聲道：“夏公,，下吏在洛陽見過昔年安定皇甫公的上書,。其中言道，羌氐叛亂,、禍及一州的根本原因,，是邊境將領(lǐng)的綏靖防御出現(xiàn)偏差，追逐微小利益而產(chǎn)生惡劣后果,。有小的勝利,、就夸大斬獲數(shù)目；軍隊(duì)?wèi)?zhàn)敗,，就隱瞞不報(bào),。于是軍士辛勞，又被狡猾的官吏欺凌,，作戰(zhàn)不能得到功勛,，休戰(zhàn)時(shí)也不能得到溫飽，甚至有困頓餓死的,。而部落的首領(lǐng)大豪,，也常常擔(dān)憂漢軍來攻，繼而產(chǎn)生變故,，發(fā)動(dòng)叛亂,。

　　但是涼州如今上下一心，從刺史到地方的郡守,、縣令縣長,，治理地方，沒有不忠于職守的,；我等邊軍的校尉,、都尉，平定羌亂時(shí),，也沒有畏縮不前的。因此不必采用非常之策，也不必興起重度的刑罰,。因此下吏以為,，燒當(dāng)羌應(yīng)當(dāng)安撫，而不是懲罰,?！卑捕ɑ矢褪腔矢σ?guī)，他是安定郡人士,，因?yàn)椴┩ㄇ钾凳聞?wù),，與武威郡的段颎、敦煌郡的張奐并稱“涼州三明”,，也是現(xiàn)任京兆尹皇甫嵩的叔父,。

　　見夏育沉默不語，竇輔又趁熱打鐵,，繼續(xù)勸諫道：“十六年前的永康元年,，孝桓皇帝下詔問對(duì)于段公。段公的上書中也提到,，‘善惡既分,，余寇無幾’，對(duì)于狼子野心的部落,，才是難以施恩和容納的,，對(duì)這些人只能用長矛和利刃對(duì)付。

　　下吏以為,，燒當(dāng)羌中的‘惡者’,，是吾林帶領(lǐng)時(shí)的燒當(dāng)羌部落。如今吾林授首,，敢對(duì)漢軍刀兵相向的,，也已經(jīng)被斬下了首級(jí)。而已經(jīng)被俘獲的人,，都是受滇猛和吾林煽動(dòng),，究其根本，并不是懷有野心的頑固之人,。所以下吏請(qǐng)求夏公,，對(duì)他們施加恩德，放歸故地,?！?p>　　竇輔為了說服夏育，不僅引用了皇甫規(guī)上書的語句,，甚至連故去多年的段颎都搬出來,。涼州三明里,，段颎和張奐有過矛盾，但是兩人對(duì)于皇甫規(guī)還是很敬重的,，既因?yàn)槟觊L,，更因?yàn)榛矢σ?guī)德行宣揚(yáng)于涼州的漢、羌之間,。

　　夏育跟從段颎多年,，也早已形成了統(tǒng)一的認(rèn)知，此時(shí)無法反駁竇輔的勸諫,。于是他對(duì)竇輔說道：“既然如此,，那汝就去隴縣報(bào)功，面見刺史,，同時(shí)為燒當(dāng)羌的幾十萬部眾爭取一處安身之地吧,。說起來，這也是護(hù)羌校尉部的職責(zé),?！?p>　　夏育拍了拍竇輔的肩膀，又對(duì)他說道：“汝能兼顧涼州與羌氐,，這很好,！護(hù)羌校尉部，無論綏靖還是安撫,，需要考慮大局,，更需要兼顧到后世，確實(shí)不能只為解決一時(shí)的麻煩,，而濫殺,、放縱。陳太守,，在州中命令下達(dá)之前,，燒當(dāng)羌暫時(shí)由金城郡設(shè)法接濟(jì)，可否,？”護(hù)羌校尉下屬弛刑士的屯田收入,，大部分都被滇猛掃蕩，如今只能依靠金城郡了,。

　　竇輔滿懷感激,，長拜在地：“多謝夏公！下吏這就前往隴縣,！”

　　從大小榆谷到刺史所在的隴縣,，足有一千二百多里，竇輔星夜兼程,，十天后終于趕到,。他首先找到韓遂,，將自己的建議告訴了韓遂。韓遂一貫為涼州謀劃,，一口應(yīng)下,。兩人便一同前去刺史府,，見到了刺史楊雍,。

　　楊雍聽完竇輔的建議，得知竇輔已經(jīng)說服了夏育,，于是問道：“燒當(dāng)羌反叛,，可如陳太守所言，滅其全族即可,，夏校尉何必令胡都尉千里迢迢,，趕來隴縣為其求情呢？”

　　竇輔在路上時(shí)就已經(jīng)有了應(yīng)對(duì)說辭,，到隴縣后又和蓋勛交談,，此時(shí)便顯得胸有成竹。

　　“請(qǐng)使君傾聽下吏的陳述,，免除燒當(dāng)羌罪責(zé),，可得三利。

　　一利,，可以保金城安寧,。燒當(dāng)羌是歸附羌，居住于塞外,，不亂,，則金城無憂。金城無憂,，則鹽池,、湟中仍然在大漢掌握，西海鹽,、湟水牧地也為大漢所有,；

　　二利，可以保涼州安寧,。燒當(dāng)蒙恩歸降,，則護(hù)羌校尉部又添一助力，計(jì)算其族青壯,，可得數(shù)萬,，作為漢軍扈從，以防邊塞鮮卑入寇,；

　　三利,，可以以此為例,、招降納叛。北宮伯玉,、李文侯與叛軍首領(lǐng)滇猛不合,，正該趁勢分化瓦解、招納拉攏,。令居的河關(guān)群盜,，除宋健一人畏罪自殺外，王國及麾下四千人,，都已安置妥當(dāng),。下吏以為，前任護(hù)羌校尉冷征雖然被刺殺,，但若有宋健,、吾林二人首級(jí)，足以告慰英靈,。燒當(dāng)羌?xì)w降后,，使君便可借此施恩、引誘北宮伯玉李文侯二人來歸,。而后,，再懲嚴(yán)懲重，擊滅先零羌,。

　　如此,，涼州就可以在短時(shí)間內(nèi)安定，天子也不必問罪了,?！?p>　　楊雍看向韓遂，后者起身答道：“使君,，胡都尉所說,，句句在理，下吏也是這樣想的,?！?p>　　見兩人意見一致，楊雍沉思片刻,，又問竇輔道：“湟中胡常有二心,，今日借燒當(dāng)羌?xì)w附，降伏北宮伯玉,、李文侯,，如果明日他人又反，如何防范,？”

　　竇輔對(duì)于這個(gè)問題,，早有準(zhǔn)備,，拱手答道：“正要請(qǐng)求使君容納燒當(dāng)羌，牽制湟中胡各部,！況且湟中胡七大種,，其中豈能沒有一二忠于大漢的部落？使君一定也有應(yīng)對(duì)的計(jì)策,，下吏便不再多說,。”

　　燒當(dāng)羌數(shù)十萬部眾,，輕而易舉就可以拉出五萬人的反叛隊(duì)伍,；而湟中胡能作戰(zhàn)的不過一萬余人,，孰輕孰重,，楊雍自認(rèn)為還是分得清楚的。所以最后,，他也同意了竇輔的請(qǐng)求,。

　　繼夏育之后，竇輔又說服了刺史楊雍,。他答應(yīng)協(xié)調(diào)金城,、隴西、武威和張掖四個(gè)郡,，將燒當(dāng)羌分散開來,、安置妥當(dāng)。拜別楊雍后,，竇輔返回令居,。此時(shí)夏育已經(jīng)寫好公文，其中記載了涼州羌亂的前后經(jīng)過,，準(zhǔn)備呈報(bào)給洛陽的天子劉宏,。竇輔于是前往洛陽。