這段時間,，李慢侯將全部精力投入攔江戰(zhàn)役中，揚州這邊積累了許多矛盾來不及處理,。
最大的矛盾,，還是小朝廷給他帶來的，他們派來一個揚州地區(qū)最高軍官,，真揚鎮(zhèn)撫使,，還是跟李慢侯起過摩擦的流寇，曾經(jīng)寇掠楚州到通州一帶的郭仲威,。
真是朝里有人好做官,，這個郭仲威犯下的罪行，殺他十回都夠,?？墒撬犊苛艘粋€好主子，曾身居宰相高位的周望,。金軍南下,，周望信誓旦旦要為皇帝鎮(zhèn)守江東，結(jié)果兀術(shù)大軍一到,，他就跑去躲到了太湖,。接著平江知府也跑了，還把大印交給郭仲威,，之后郭仲威放了一把火后也跑了,，但算起來他是最后一個逃跑的官員。所以事后追究的時候,，他不但沒有被問罪,，反而高升到了真州、揚州最高官員,。
伴隨郭仲威到揚州擔(dān)任鎮(zhèn)撫使的背景是,，朝廷決策機構(gòu)出臺了重要政策，那就是將江北軍閥化,，或者說徹底放棄江北,，任命一個個軍閥來阻擋金兵南下。出現(xiàn)這種政策的原因,，一方面是文官不想也不敢到金兵南下,，土寇橫行的江北任職，另一方面是所有文官都認(rèn)為,，江北已經(jīng)不可能守了,，會像河北、河南和山東一樣，成為女真人的獵場,，每年一次南下打獵,，朝廷繼續(xù)維持這里，沒有任何好處,，還不如將這里給了那些地方勢力,，讓他們拼命去阻擋金兵，為朝廷抵擋災(zāi)禍,。
持這種態(tài)度的官員代表是御史中丞范宗尹,，歷史上后來他政治斗爭中失敗，棄守江北也成為他的一條罪狀,。
報這種態(tài)度的不止范宗尹一個人，皇帝趙構(gòu)也是這種想法,，他還先下詔說“周建侯邦,，四國有籓垣之助；唐分籓鎮(zhèn),，北邊無強敵之虞,。永惟涼渺之資，履此艱難之運,，遠巡南國,，久隔中原，蓋因豪杰之徒,，各奠方隅之守,。是用考古之制，權(quán)時之宜,，斷自荊,、淮，接于畿甸,，豈獨植籓籬于江表,，蓋將崇屏翰于京都。欲隆鎮(zhèn)撫之名,，為輟按廉之使,。有民有社，得專制于境中,；足食足兵,，聽專征于閫外。若轉(zhuǎn)移其財用,，與廢置夫官僚,，理或應(yīng)聞，事無待報。惟龍光之所被,，既并享于終身,；茍功烈之克彰，當(dāng)永傳于后裔,。尚賴連衡之力,，共輸夾輔之忠?！?p> 詔詞是直學(xué)士院綦崈禮起草的,，是皇帝先起了開藩鎮(zhèn)的頭兒，讓群臣商討,。
趙構(gòu)總結(jié)經(jīng)驗,，從西周談起，西周分封諸侯,，周邊有諸侯拱衛(wèi),，所以夷狄始終威脅不到周天子。唐朝的藩鎮(zhèn)就是前朝的事情,，唐朝建的藩鎮(zhèn),，一個個可是壓著北方草原民族暴打的，比如安史之亂的安祿山,，就經(jīng)常派人去草原上欺負契丹人,，還將契丹人的頭領(lǐng)騙來一起殺掉。無事就惹事,，但確實很強,。
趙構(gòu)決口不提西周封諸侯，導(dǎo)致天子大權(quán)旁落,，名存實亡的結(jié)局,。也不提唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)，引發(fā)安史之亂,，將盛唐腰斬的憾事,。此時趙構(gòu)已經(jīng)顧不上了，完顏兀術(shù)帶大軍將他追的上天無路下地?zé)o門,，甚至讓他失去了男人的能力,，再也無法生育，他是真的無所顧忌了,。相比下次金軍南下在來追他,，藩鎮(zhèn)割據(jù)并不是不能接受。
于是希望將荊湖南北路,、淮南東西路,，京畿東西四路,，統(tǒng)統(tǒng)設(shè)成藩鎮(zhèn)，朝廷就偏安東南一隅,，讓這些藩鎮(zhèn)保護朝廷,，他得一個偏安的結(jié)局，能成為東晉,，也算圓滿,。
詔書一下，范宗尹率先表示贊同,，“從官集議分鎮(zhèn)事宜,，請以京畿、淮南,、湖北,、京東、西地方,，并分為鎮(zhèn),。除茶鹽之利，國計所系,，合歸朝廷置官提舉外，它監(jiān)司并罷,；上供財賦,，權(quán)免三年，馀令帥臣移用,。管內(nèi)州縣官許辟置,，知、通令帥臣具名奏差,，朝廷審量除授,，遇軍興，聽從便宜,。其師臣不因朝廷召擢,，更不除代。如能捍御外寇,，顯立大功,，當(dāng)議特許世襲?！?p> 范宗尹一步到位,，不但同意設(shè)立藩鎮(zhèn)，還提出特許世襲的建議,。
這份詔書能被同意的大背景還有,，呂頤浩倒臺了,。呂頤浩跟周望一起擔(dān)任左右相，不像周望棄城而逃,，呂頤浩一直跟著趙構(gòu),，幫助趙構(gòu)逃亡。只是之后跟趙鼎產(chǎn)生了沖突,，權(quán)力相互傾軋,，最終趙鼎戰(zhàn)勝了呂頤浩。顯然趙鼎那種必須確認(rèn)金軍北逃后,，才讓皇帝下詔親征的態(tài)度,，非常符合趙構(gòu)的想法。于是在斗爭中,，呂頤浩最終失敗,。說趙鼎老成持重也好，說他比呂頤浩更沒有膽氣也罷,，總之他掌握了權(quán)力,，勢必比呂頤浩更加柔弱。
這些都造成小朝廷決定放棄江北,。
但小朝廷并不傻,，將江北封給一個個朝廷不放心，又無可奈何的武將,，主要是一些詔安的流寇,，其中就包括這個郭仲威。
郭仲威的軍隊在平江府潰散之后,，流落在太湖一帶劫掠,，將郭仲威封到揚州去，一方面是將他調(diào)走,，另一方面也跟揚州至今仍然遭受金兵劫掠有關(guān),。盡管李慢侯將揚州打造的固若金湯，也通過公主私信過皇帝,，可皇帝未必肯信,，大臣們就更不敢信，天下衰退,，他們無法相信憑借揚州一隅就能夠抗擊女真大軍,。甚至派郭仲威到揚州，還希望郭仲威的兵力能夠用來幫助揚州防御,，也算是一番好意,。
跟郭仲威一起冊封的藩鎮(zhèn)，還有薛慶,、趙立,、李彥先等人,，甚至連投降女真人，這次配合女真人攻城略地的李成都冊封了,，李成也順勢在江州接受詔安,，就任淮西的舒州、蘄州鎮(zhèn)撫使,。另外還有在洛陽地區(qū)抗金的地方土豪翟興為河南鎮(zhèn)撫使,，在陜州抗金的李彥仙為陜州鎮(zhèn)撫使，總之長江以北基本上全部藩鎮(zhèn)化,。
可是小朝廷連設(shè)立藩鎮(zhèn)這件事都做不好,，弄的烏煙瘴氣，烽煙四起,。他們冊封了大量巨寇,，但巨寇未必真有實力，李成這種實力派當(dāng)然有資格鎮(zhèn)守一方,，可有些巨寇,，單純只是人多，甚至人數(shù)都有很大水分,，根本不能打,。可當(dāng)?shù)孛髅鬟€有更強的實力派,，小朝廷不加甄別亂封一氣,，結(jié)果藩鎮(zhèn)割據(jù)還沒抗金，自己內(nèi)部就打了起來,。比如巨寇劉位被封為滁、濠鎮(zhèn)撫使,，帶兵進入滁州,，但滁州被土豪張文孝占據(jù)，張文孝跟劉位一番爭斗,，竟然殺了劉位,。
除了派郭仲威任真、揚鎮(zhèn)撫使外,，還將揚州的天長軍劃出,，劃入高郵，升高郵軍為承州,，轄高郵,、天長兩軍，軍的地位比縣高,；形成郭仲威坐鎮(zhèn)真州,、揚州,，薛慶坐鎮(zhèn)高郵、天長軍的布局,，都位于運河兩岸,，戰(zhàn)略地位很重要。高郵,、天長以北,，則是趙立管轄的楚州、泗州,、漣水軍鎮(zhèn)撫使地盤,，東北方是李彥先的海州、淮陽軍鎮(zhèn)撫使轄區(qū),。
薛慶高升,，李慢侯認(rèn)了，他辛苦了半天,，結(jié)果揚州讓郭仲威這個流寇摘了果子,，這無論如何是無法接受的，李慢侯甚至做好火并郭仲威的打算,。只是之前一直為了攔江戰(zhàn)役大局,，不敢輕舉妄動，任由郭仲威率部進入揚州?，F(xiàn)在他騰出手了,，如果郭仲威聽話，他不是不能容他,，別說郭仲威這個受詔安的巨寇,，就是張榮這種聽調(diào)不聽宣的梁山好漢，李慢侯也容得下,。
回到揚州之后,，郭仲威非常低調(diào)，主動來拜見李慢侯,。李慢侯說在揚州擋住了女真人,，說在江面上殺了多少女真人，小朝廷的文官打死都不敢相信,，可是郭仲威信,，他吃過李慢侯的虧，知道這是一群殺人不眨眼的狠人,。
郭仲威還不斷表示,，不是他想來奪李大當(dāng)家的地盤，實在是朝廷有命,，不敢不從,。還表示愿意恭奉李慢侯為大當(dāng)家,，他甘愿做第二把交椅，二人歃血為盟,，結(jié)為異性兄弟,，以后有福同享有難同當(dāng)。
這很梁山,！
但李慢侯沒同意,，好意寬慰了一番郭仲威，告訴他既然是朝廷詔命,，他當(dāng)然服從,，但眼下該以大局為重，精誠團結(jié),，先對付女真人再說,。還有誰也不用聽誰的，揚州城里有公主坐鎮(zhèn),，大家都該聽公主的,。拿公主鎮(zhèn)住郭仲威，這是李慢侯能想到的最好辦法,。
郭仲威當(dāng)即表示肯定愿意聽公主的,，他算是吃到了背靠大樹好乘涼的紅利，跟著周望,，他立馬加官進爵,，現(xiàn)在周望倒臺，有個現(xiàn)成的公主投靠,，還不上去抱大腿,，于是動不動就去給公主磕頭請安，好生殷勤,。
郭仲威的部隊,，李慢侯安置到子城，哪里有強兵鎮(zhèn)著,，天天讓郭仲威的人看著自己的兵跟女真俘虜打來打去，讓他們掂量掂量自己的輕重,。另外子城主要是軍人,，郭仲威手下拖家?guī)Э跀?shù)萬人口，能不能打倒在其次,，軍紀(jì)太差,，放他們在揚州大城中，還不知道會惹出多大的亂子,。
安撫郭仲威部的同時,，最緊要的就是抵御開始強攻揚州地區(qū)的女真大軍,，揚州城外的女真軍隊已經(jīng)增加到兩萬人馬，還有一萬人馬正在猛攻楊子橋,。不在顧慮江南的兀術(shù)后,，真州的三萬女真騎兵徹底放開了手腳。除了留下一萬,，防備和州,、無為軍的劉霖部，防備滁州,、亳州的張文孝部外,，兩萬大軍都投入了揚州地區(qū)，顯然這次攔江戰(zhàn)役,，讓他們看到揚州事實上成為長江兩岸抗金軍隊的總后勤基地的地位,，不擊垮揚州這種規(guī)模的全力運轉(zhuǎn)支持戰(zhàn)爭的城市，他們未來的攻掠會非常辛苦,。
另外撻懶主力對楚州的進攻,，已經(jīng)到了白熱化階段，楚州已經(jīng)快撐不住,。多次向朝廷求援,，朝廷催促劉光世出兵，劉光世推諉不前,，甚至讓文官彈劾的被罷免了官職,，只保留了太尉名號，導(dǎo)致劉光世的部隊現(xiàn)在開始被稱作太尉軍,。
韓世忠在黃天蕩,、建康水戰(zhàn)中損失慘重，手下大將陣亡頗多,，收編了一些長江漁民后,，也只有萬把人的兵力，已經(jīng)沒什么戰(zhàn)斗力,，所以趙構(gòu)允許他修整,。但在收復(fù)建康等城池的作戰(zhàn)中，立下巨大戰(zhàn)功的岳飛成了朝廷看重的新興力量,，于是任命岳飛為通,、泰鎮(zhèn)撫使，讓他帶兵移駐泰州,，就近支援楚州的趙立,。
可是岳飛竟然拒絕這個任命。