中平五年,，即公元188年,！

　　自二月開始,，中原黃巾余孽復(fù)又紛紛起事。

　　二月,，白波軍首領(lǐng)郭太于西河白波谷起事，攻略太原,、河?xùn)|等地,。

　　三月，太常劉焉以天下兵寇不息,，上書靈帝,，建議改刺史為州牧，以重其職,。

　　刺史本為監(jiān)察官,，自東漢以來，逐漸向地方行政官轉(zhuǎn)化,，擁有一州軍政大權(quán),，靈帝為鎮(zhèn)壓此起彼伏的農(nóng)民起義，遂從劉焉之議,，改刺史為州牧,，并選派列卿、尚書出任州牧,。

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