第十一章扶貧鼓呼勇攻堅
勞勤儉在地區(qū)體改辦工作期間的良好表現(xiàn),,行署領(lǐng)導(dǎo)對他留下了深刻印象,,很認(rèn)可和贊賞他的能力和工作精神,,于是決定向地委提議他到扶貧辦去當(dāng)主任,。
扶貧辦主任對此事想不通,,就去找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)活動,,表示自己不愿意離開扶貧辦,,要求繼續(xù)干下去,。
勞勤儉得知這個情況后,,就去組織部找領(lǐng)導(dǎo)匯報自己的思想,,請求自己就留在體改辦繼續(xù)干,扶貧辦組織是不是可以考慮不去,?組織部的領(lǐng)導(dǎo)明確告知說不但要去,,還不能一去就當(dāng)正職,還要先當(dāng)副職過渡,,要服從組織安排,。
到扶貧辦工作后,勞勤儉抓緊熟悉情況,到貧困村調(diào)查走訪,。扶貧辦主任就將主要的扶貧工作,,安排給這位新到任的副主任分管,他自己就有更多的時間出去了,。勞勤儉不論到什么工作崗位,,都是全力投入,因此很快就熟悉適應(yīng)了自己所分管的所有工作,。
扶貧辦有一個扶貧幫扶點的工作任務(wù),,主任就安排勞勤儉去這個幫扶點住村幫扶。這個村地處深山,,是個極度貧困的村,,他走訪貧困群眾,問計脫貧辦法措施,,廣泛聽取意見,,很快的與村組干部群眾一起制定出脫貧計劃,明確了目標(biāo)任務(wù)及措施,。計劃從實際出發(fā),,根據(jù)該村山多的實際就大力發(fā)展種油茶,種枇杷,,種柑橘等,,增加貧困群眾的收入。
為了發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),,他們通過調(diào)查論證,,確定了辦一個大理石廠。這個村的山上有黑底白大理石資源,,只要把石頭采出來,,再鋸成石板就可以出售,每年可以增加村里近十萬元的收入,。村級經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展,,才能更好發(fā)展全村的經(jīng)濟(jì)。
勞勤儉幫村里籌集了5萬元的辦廠所需的啟動資金,,當(dāng)年就把大理石廠辦起來了,,半年多下來就賺了5萬塊錢。從此,,該村摘掉了村集體經(jīng)濟(jì)空殼村的帽子,,成為了有集體經(jīng)濟(jì)收入的村,村里有了經(jīng)濟(jì)收入,,就能更好地發(fā)展,,使全村群眾更有希望和盼頭了,,更有信心和干勁了。
為了幫助村里的孩子能夠讀書上學(xué),,勞勤儉多次到省地兩級教育部門匯報,,請求在該村建一所學(xué)校。在獲批后又找一些部門籌集了一筆缺口資金,,幫助該村建起了一所希望小學(xué),。
在村里的窮的時候,縣鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)的人很少到村里來,,進(jìn)行各種名目繁多指導(dǎo)檢查,。自從村里有了經(jīng)濟(jì)收入以后,來村里檢查的,,指導(dǎo)的,,驗收的,調(diào)查的絡(luò)繹不絕,,以各種名義來村里的人就漸漸的多了起來,。他們來了要在村里吃飯喝酒,還要順便帶一些土特產(chǎn)回去,,枇杷熟了要帶一些走,,柑橘熟了要帶一些走,茶籽油出來的也要帶一些走,,又吃又拿搞得村里毫無辦法,,剛剛起步賺的錢不多,大部分用來招待開支了,。
對這樣的情況,,勞勤儉雖然很反感,但也無力阻止,,他只能自己做到不參加村里的招待吃喝,。他自己住村期間自帶被褥,吃住在老鄉(xiāng)家里,,每天吃飯的伙食費都交給老鄉(xiāng),,一天交一天的伙食費。并公開表示不接受村里和老鄉(xiāng)的免費招待,,堅決不吃這里的招待飯。對一些機(jī)關(guān)干部在農(nóng)村吃喝拿要的現(xiàn)象他很反感,,感觸很深,。于是就寫了一篇雜文在地區(qū)日報上發(fā)表,引起了很大的反響,。
這篇雜文的題目是《吃村組者該休也》
時下農(nóng)民生活水平不斷提高,,一些收入稍好一點的農(nóng)村村組,,已成為縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位人員經(jīng)常光顧的“目標(biāo)”。諸如檢查指導(dǎo),,達(dá)標(biāo)驗收,,工作突擊,收稅收費,,催款交物,,綜合治理,宣傳教育,,調(diào)查研究,,統(tǒng)計考察等等,五花八門,,名目繁多的讓人難以置信,。無論是黨政機(jī)關(guān)還是各職能部門,只要他們想到鄉(xiāng)下去兜兜風(fēng),,換換口味,,首先想到的準(zhǔn)是到村組去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。這一轉(zhuǎn)即可以美名曰下鄉(xiāng),,下基層工作,,又可得到在城鎮(zhèn)得不到的各種收獲,真是一箭多雕,,美不可言,。因此工作日,節(jié)假日,,約上幾個人,,開著車,浩浩蕩蕩,,理直氣壯的到村組“巡視”一番,。
來的都是“客”,村組當(dāng)然不敢馬虎,,理當(dāng)熱情接待,,于是乎,陪吃,,陪喝,,陪玩,陪釣等不一而足,,臨走時還要打發(fā)點土特產(chǎn)什么的,,不然就有怠慢之嫌。年長日久,,今天你來,,明天他往,,跑的村組“熱熱鬧鬧”,搞得村組干部不亦忙乎,。據(jù)筆者調(diào)查,,有一個山區(qū)庫區(qū)村,通過很大的努力,,好不容易年積累達(dá)到2萬元,,可當(dāng)年招待費就達(dá)1、7萬元,,使村干部每月幾十元的補(bǔ)助工資都難以兌現(xiàn),,更談不上進(jìn)一步發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)了。不知熱衷于村組吃喝玩樂的“上級”和“官”們,,可曾知道給村組帶來的壓力和造成的后果,。
一是吃垮了村組經(jīng)濟(jì)。目前大多數(shù)農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)還比較脆弱,,有的剛起步,,有的還沒有起步,按說在這個關(guān)鍵時刻,,迫切需要各個“上級”機(jī)關(guān)單位真正的關(guān)照和幫助,,只能幫其吃“補(bǔ)藥”,切不可幫其吃“瀉藥”,。如果只顧單位和個人的利益,,無視村組實際承受能力,搞形式,,撈虛名,,圖私利,必然會給村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來災(zāi)難,。
二是吃壞了黨和政府的形象,。不論是“官”大還是“官”小,不論是什么機(jī)關(guān)單位,,老百姓都認(rèn)定你是共產(chǎn)黨的“官”,,是代表政府在“行政”,說白了是代表黨和政府在農(nóng)村的形象,。村組經(jīng)常有吃喝玩樂的場面,,群眾看在眼里,痛在心里,,可知道這些消費都是他們的血汗呀,。因此他們既恨村干部,更恨代表黨和政府的各位參與吃喝玩樂的“官”,致使村組干部在農(nóng)村工作中沒有威信,,導(dǎo)致黨和政府在群眾心中的形象變壞。
三是吃掉了自身的價值,。上級機(jī)關(guān)單位到農(nóng)村幫助指導(dǎo)工作,,無可非議本是一件好事。如果下到農(nóng)村辦好事,,辦實事,,幫助農(nóng)民盡快脫貧致富奔小康,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做貢獻(xiàn),,只有這樣才能得到老百姓的擁護(hù),,才足以證明到農(nóng)村工作的價值。反之到農(nóng)村工作,,不是真正的幫助指導(dǎo),,而是吃喝拿要,圖名圖利,,損農(nóng)利己,,這樣只能給農(nóng)村添亂,給農(nóng)民群眾增加負(fù)擔(dān),,甚至制造災(zāi)難,。這樣的上級機(jī)關(guān)單位,這樣的“官”是不受農(nóng)民歡迎的,,只能遭到農(nóng)民的唾棄,,這樣的人在農(nóng)村群眾的心目中是分文不值,毫無價值可言,。
農(nóng)民要減負(fù),,村組更需要減負(fù),這二者是一致的,,各級機(jī)關(guān)單位的“官”們請好自為之,,體察民情,順應(yīng)民意,,以民為本,,不要讓自己的“衣食父母”太為難了。
勞勤儉在抓扶貧點工作的同時,,注意到了全地區(qū)面上的扶貧工作,。全地區(qū)有3個山區(qū)貧困縣,他們的貧困程度都很嚴(yán)重,,其他幾個縣也不同程度存在貧困問題,。為了搞好全地區(qū)的扶貧工作,勞勤儉向地區(qū)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報了自己新的想法。提出結(jié)對幫扶的新思路,,就是動員機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部到貧困地區(qū)去與貧困村貧困戶結(jié)對幫扶,,這樣會更有針對性,效果會更明顯,。領(lǐng)導(dǎo)采納了他的意見,,很快就以地委行署的名義聯(lián)合發(fā)文,要求地直機(jī)關(guān)縣直機(jī)關(guān)都要結(jié)對幫扶一個貧困村,,地直機(jī)關(guān)的縣級干部縣直機(jī)關(guān)科級以上的干部,,都要結(jié)對幫扶一戶貧困戶。結(jié)對幫扶雙方名單確定后,,將名單進(jìn)行公布,,接受檢查監(jiān)督。
地直機(jī)關(guān)都安排到最貧困的通陽縣集中幫扶,,每個機(jī)關(guān)單位幫扶一個村,,每個縣級以上的干部結(jié)對幫扶一戶貧困戶,都進(jìn)行了對接,。
為使幫扶工作落到實處,,勞勤儉走訪了地直機(jī)關(guān)所有的幫扶村和幫扶個人,核實無誤后向被幫扶對象交代了有關(guān)事項,,告訴他們怎么與幫扶他們的單位或領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,,怎樣提出扶持項目等進(jìn)行交待。過了一段時間他又再次到這些地方了解是否落實,。對落實較好的幫扶單位提出表揚(yáng),,對不好的單位就找上門去,有針對性的進(jìn)行督促指導(dǎo),。地直機(jī)關(guān)的幫扶單位,,幫扶對象,他都一一走訪,,每個村都走到,,一戶一戶的了解情況,然后反饋給幫扶單位和幫扶個人,,專門辦了幫扶簡報,,定期通報幫扶落實情況。并將簡報呈送地委行署主要領(lǐng)導(dǎo),,上報省扶貧辦,,對幫扶做得好的單位和個人,專門在簡報上提出表揚(yáng),,對落實不好的單位和個人,。他就上門去做工作,請他們加大幫扶力度。一年下來幫扶貧困村貧困戶的任務(wù)完成的比較好,,使這個縣較好地完成了扶貧任務(wù),。全地區(qū)各縣的幫扶工作也進(jìn)展順利,都很好地完成了扶貧工作任務(wù),。
此外他還注意引導(dǎo)貧困村走產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路,,都根據(jù)自己的實際情況制定扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,注重學(xué)習(xí)全國各地的產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗,,運(yùn)用經(jīng)驗指導(dǎo)本地的扶貧工作。
勞勤儉注重調(diào)查研究,,善于思考,,提出了很好很多的扶貧開發(fā)工作建議。他的《瞄準(zhǔn)脫貧目標(biāo),,做好結(jié)合文章》的思考很有指導(dǎo)作用,。發(fā)表在地區(qū)日報上。
扶貧開發(fā)要走速度快之路就需要長遠(yuǎn)打算,,全面規(guī)劃,,不斷總結(jié)經(jīng)驗,研究新問題,,探索新路子,,做好結(jié)合文章。
一,、扶貧開發(fā)要以上下聯(lián)動與分層實施相結(jié)合,。一是扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以政府扶持為主,貧困地區(qū)大多數(shù)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,,如交通電力,,農(nóng)田水利等建設(shè)需要大量的資金投入,這就需要政府有計劃的對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投入改造,,以改善其惡劣的生存條件,。二是較大的扶貧開發(fā)項目,要以集體和股份合作實施為主,,在確定扶貧開發(fā)項目時,,要根據(jù)項目的大小來確定實施對象,較大的扶貧開發(fā)項目,,一般農(nóng)戶是無法承擔(dān)和實施的,,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組則可以從各自的實際出發(fā),承擔(dān)一些較大扶貧項目的開發(fā),。經(jīng)濟(jì)力量較薄弱的,,實在無力承擔(dān)的實施的項目,也可以采取股份制形式組織農(nóng)戶進(jìn)行開發(fā),辦成股份合作的扶貧開發(fā)實體,。農(nóng)戶既可以投資入股參與開發(fā),,也可以投工入股參與開發(fā),還可以以其他形式投入?yún)⑴c開發(fā),,這樣既解決了較大的扶貧開發(fā)項目,,農(nóng)戶無力承擔(dān)實施的困難,又解決了各級基層組織想開發(fā)又無力開發(fā)的問題,。三是較小的扶貧開發(fā)項目,,要以農(nóng)戶直接實施為主。一些小的扶貧開發(fā)項目確立之后,,應(yīng)盡量動員農(nóng)戶自行承擔(dān)實施,。對于缺乏開發(fā)資金的農(nóng)戶,可以實行小額信貸的辦法,,即根據(jù)農(nóng)戶承擔(dān)扶貧開發(fā)項目,,來確定貸款的數(shù)量,直接落實到農(nóng)戶,。實行整貸零還,,聯(lián)戶擔(dān)保,分期歸還,,采取這種辦法進(jìn)行扶貧開發(fā)的覆蓋面大,,牢固率高,經(jīng)濟(jì)效益好,,扶貧效果好,,農(nóng)戶返貧率低,還貸率高,。有利于貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富,,有利于提高他們依靠自己的力量脫貧的能力。
二,、扶貧要以科技服務(wù)和科技示范相結(jié)合,。近年來隨著一些優(yōu)良品種的推廣和一些科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,使農(nóng)民取得了增產(chǎn)增收的實惠,,科技扶貧也取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益,。特別是貧困地區(qū)農(nóng)民迫切的盼望科技扶貧,普及推廣,。要搞好科技扶貧,,既要搞好服務(wù)又要搞好示范,二者缺一不可,。一方面要建設(shè)好科技扶貧服務(wù)示范隊伍,,在農(nóng)戶遇到需要科技服務(wù)示范的過程中,,要把培養(yǎng)農(nóng)戶學(xué)用科學(xué)技術(shù)作為最終目標(biāo)。力爭80%以上的農(nóng)戶,,能夠?qū)W會一至兩門種養(yǎng)技術(shù),,以每個村組培養(yǎng)一至兩個土專家,使之成為貧困農(nóng)民運(yùn)用科技致富的領(lǐng)頭雁,。另一方面是要確定科技服務(wù)示范的目標(biāo)任務(wù),,對所有服務(wù)示范項目,服務(wù)內(nèi)容,,方法要求,,效果責(zé)任等都要具體明確張榜公布,讓被服務(wù)農(nóng)戶清楚明白,。
三,、扶貧要以扶貧開發(fā)項目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。扶貧開發(fā)項目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,,是扶貧開發(fā)的發(fā)展之路,也是必由之路,。因此要根據(jù)本地區(qū)的實際來確定開發(fā)項目,。如我區(qū)某縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)山不多地更少,水沒有,,自然資源缺乏,,他們就搞養(yǎng)豬扶貧項目,以養(yǎng)豬收入占農(nóng)民總收入的64%,,且養(yǎng)豬使多數(shù)貧困農(nóng)戶告別了貧困,。此外,在扶貧開發(fā)項目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合過程中,,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),,組建各種不同類型的公司基地等,既可以起到相應(yīng)作用,,又可以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。,同時隨著扶貧開發(fā)項目的實施,,農(nóng)村剩余勞動力,,也隨之向扶貧開發(fā)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)移,為有計劃有組織的,,做好農(nóng)村剩余勞動力的輸出吸收工作創(chuàng)造了條件,。
四、扶貧要以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與社會支持相結(jié)合,。扶貧開發(fā)是一項社會工程,,既要各級黨委政府的高度重視,,又要各個機(jī)構(gòu)各個部門的共同努力,還要全社會的大力支持,,一是要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,,貧困地區(qū)的各級單位主要領(lǐng)導(dǎo)要作為扶貧開發(fā)的第一責(zé)任人負(fù)總責(zé),做到不脫貧不撒手,,同時還要落實黨員干部包扶,,實體帶動效益,統(tǒng)一規(guī)劃項目,,異地移民開發(fā),,社會各界支持五到戶責(zé)任制。二是要制定扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策,。在認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)扶貧開發(fā)政策的同時,,要結(jié)合本地實際相應(yīng)的制定一些對貧困戶有關(guān)減免,對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組及農(nóng)戶的幫扶和支持發(fā)展等政策,。三是要搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo),。各級黨政機(jī)關(guān)要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的愛民感情來對待扶貧開發(fā)工作,要注重真扶貧,,扶真貧,,動真情,幫助貧困農(nóng)民辦實事,,辦好事,,一切要有利于扶貧開發(fā),有利于貧困農(nóng)民脫貧致富為標(biāo)準(zhǔn),,絕不允許因部門或局部利益而損害貧困農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生,。四是要爭取社會的支持。要廣泛的進(jìn)行宣傳發(fā)動,,動員全社會的力量,,來支持貧困地區(qū)的扶貧開發(fā),做到有錢出錢,,有物出物,,集中全社會的力量來支持貧困農(nóng)民擺脫貧困,從而形成全社會扶貧濟(jì)困的好風(fēng)氣,,為貧困農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境,。
勞勤儉在為全地區(qū)扶貧工作中做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),為貧困農(nóng)民擺脫貧困流下了辛勤的汗水,,為動員全社會的力量參與扶貧盡力地進(jìn)行了鼓與呼,!對此,他問心無愧,!
然而,,他也從未忘記生他養(yǎng)他的故鄉(xiāng),。先后為故鄉(xiāng)興修了水庫,讓農(nóng)田旱澇保收,;修建了通村通組到戶的水泥路,,讓鄉(xiāng)親們告別了雨天兩腳帶泥,晴天兩腳沾灰的生活,;栽竹栽果,,希望鄉(xiāng)親們能夠增加收入。鄉(xiāng)親們從心底念叨他,,感激他,!
他勤儉奮斗的一生,無愧于自己,,無愧于人生,,無愧于社會!
2020.5初稿于武漢青山