等這幾大功能區(qū)規(guī)劃好,，原本擁擠的老城區(qū)就可以騰出來，作為行政區(qū)和高級(jí)住宅區(qū)。

　　在東漢，基層政府的功能其實(shí)很不齊全，行政效率很低,，因?yàn)楹细竦男姓藛T很少,，幾乎所有郡吏都集中在小小的官衙里,，而且職責(zé)功能也不清晰,，這樣效率不可能高得起來,。

　　周曄打算將各曹的官衙分開，讓他們都有各自的辦公場所,，因?yàn)槟虾,？さ目だ魯?shù)量是非常多的，比一般的郡要多了不少,，這些郡吏在這兩年的時(shí)間里,，行政能力...