想要搞清楚華夏政治制度的流變，需要從基層制度和朝堂制度兩個方面去觀察,。

　　自打秦始皇統(tǒng)一六國以來,，基層的治理制度幾乎沒有什么大的改變，大抵都是以戶為最小單位,，然后組成村,、鄉(xiāng)、縣,，縣歸朝廷管,，鄉(xiāng)在朝廷的指導下實行半自治，而村和戶基本上處于自治狀態(tài),。

　　但是朝堂制度卻經(jīng)歷了幾次重大改變,。

　　秦漢時期依然有著極其濃厚的商周遺風，即：天下是皇帝的,，宰相作為皇帝的代理人治理朝堂,。...