“請主公明示,！”劉寵恭敬道,。

　　“如今天下大亂，蜀中雖暫時得安,，但也難免無賊人惦記,，欲穩(wěn)固益州,，須有強大軍隊。

　　再說,，吾本漢室之后,，又豈能眼看亂賊毀大漢江山而茍安于巴蜀,？有朝一日，吾必帶兵勤王以安漢室,。

　　如今益州倉庫空虛,，并無多余錢帛，組建一支強大軍隊幾無可能,。吾又不忍與民爭利,，不忍向百姓加稅，就只得另想他法,。

　　經(jīng)過再三思考,，吾想到一策：建立四官監(jiān)，大力發(fā)展國有作坊加工生產(chǎn)鹽,、鐵,、錦、糖等等,，定能籌集到充足軍費……”

　　原來,，劉瑁準備建立一個政企合一的大機構-----四官監(jiān)，它既是企業(yè)又是國家管理機構,。

　　四官這個名稱取自于：鹽官,、鐵官（五金）、錦官,、糖官,。

　　官，指的是政府機構或者寺署,，不是官名,。每一官，由一名四百或三百石“長”負責,，相當于縣長,，下面有丞為副。

　　前兩個官自不用說,，先秦時期就有,；

　　至于錦官，過去某些時候曾有人設過,，主要是管理絲綢,，蜀錦可是獨步天下，肯定能取得不錯的收入,。

　　至于最后的糖官,，這自然是劉瑁自己的發(fā)明，他主要是想在巴蜀地區(qū)推廣種植甘蔗，制糖取利,，賺取“外匯”,。

　　不過，他并不準備搞“鹽鐵專營”,。

　　過去漢武帝搞鹽鐵專營,，籌集攻擊匈奴的軍費，這件事產(chǎn)生了深遠影響,。

　　有人支持有人反對,，西漢末年反對者占多數(shù)，后來只對食鹽專賣,，對鐵則慢慢放開,，因為實在擾民。

　　東漢開國,，實行過一段時間鹽鐵專賣,，不過由于對百姓影響太大，最終在章和二年(公元 88年)正式下詔“罷鹽鐵之禁”,，取消了鹽鐵專賣制度,。

　　劉瑁作為大漢州牧，現(xiàn)在當然不好推翻“罷鹽鐵之禁”的國策,，那會造成益州大亂,。

　　他只想在國有經(jīng)營的同時，通過稅收來抑制私商的發(fā)展,，如此既可壯大國有企業(yè),，也可增加自己收入。

　　古代重農(nóng)輕商,，商人地位不高，他們并不敢和政府對抗,，像漢武帝的算緡令,、告緡令，直接讓商人破產(chǎn),。

　　古代國有企業(yè)比比皆是,，當然主要集中在鹽、鐵,、絲綢,，隋唐、兩宋時期國有企業(yè)也非常發(fā)達,。

　　劉瑁進行了詳細解釋之后,，劉寵認為設鹽、鐵,、錦三官可行,，因為現(xiàn)在就有前二官,，只不過職能略有不同而已。

　　不過對于設立糖官,，他則非常疑惑,。

　　“主公，這飴糖,、蜂蜜隨處可見,，也不稀罕，不知有何必要設立糖官,？”劉寵道,。

　　他這話剛說完，黃權說道：“劉公,，主公既然如此說,，肯定是發(fā)明了新糖！”

　　劉瑁一聽,，心想,，黃權腦筋倒是轉得快，果然是聰明人,。

　　“公衡所言不差,，吾確有新制糖法。二位肯定知道,，益州,、江南、嶺南等地有人種植甘蔗,，想必也都嘗過,。

　　此物目前僅如瓜果一般是普通食物，雖有人用來制蔗漿,，然終歸不是糖,。吾在一個月前食甘蔗時，偶然間發(fā)現(xiàn)它其實可以制糖……”劉瑁笑著解釋道,。

　　他不但要想辦法制造出紅糖白糖,，還要利用這些糖制作糖果外銷荊州和江東、中原,，盡可能多的賺錢,。

　　劉寵一聽，很有些驚訝：“原來如此,！現(xiàn)在成都也有甘蔗,，不知主公可否介紹此法，讓屬下也開開眼界？”

　　“當然可以,！過幾日有空,，吾親自給劉公示范，現(xiàn)在急需引進甘蔗種,，在河灘,、山地等等不太適合種莊稼處廣種甘蔗，兩三年就有成效,！”

　　甘蔗主要種植于沙土地,，土質(zhì)太黏反而不行。

　　這制糖業(yè)一旦搞好了,，沒準還能出口到國外,，至于是否影響到糧食種植，這其實不用擔心,，老百姓知道自己該種什么,，種多少。

　　再說,，自己可以隨時下令不讓種植,，或者減少種植。

　　落實了一些細節(jié)之后,，劉瑁又道：“吾欲拜劉公為四官校尉,，督導四官監(jiān)，不知劉公意下如何,？”

　　現(xiàn)在校尉官職多如牛毛,，曹操后來還要設摸金校尉呢，自己設四官校尉,，比他大氣多了,。

　　“多謝主公，屬下敢不盡力,！”劉寵趕緊抱拳點頭謝過,。

　　校尉是比二千石秩祿，地位高出一級,。

　　“劉公，四官監(jiān)吏員,、職責等,，由公與王治中商量，拿出方案報吾,。吾意,，鹽鐵二事可稍微緩，糖官也可先不設，暫時由他官代之,。

　　不過須立即設錦官,，吾想，就在南城外單獨建立一座錦官城,，城內(nèi)以官營的制錦作坊為主,，召集相關織錦工匠服役。

　　對于私商,，可收取一定費用,，讓其掛靠錦官城，他們定會樂意的,，否則吾就單獨征收市錦稅,，他們損失會更大……”劉瑁做了詳盡安排。

　　錦官城是三國蜀漢所設,，對于維持蜀漢政權有極大幫助,，劉瑁先拿來用了。反正今世諸葛亮和劉備也無機會主政益州,。

　　劉瑁之所以著急掙錢,，是因為戰(zhàn)爭就是個無底洞，消耗特別巨大,，稍不注意就容易把國家財政搞垮,，自己必須未雨綢繆。

　　特別是從益州出秦嶺進關中,，難度極大,，諸葛亮幾次北伐失敗，主要還是財力人力不足,，與戰(zhàn)略是否得當沒多大關系,。

　　從這里進攻除需數(shù)萬士兵之外，另外還需數(shù)以萬計的人和牲畜來運輸糧草,。

　　由于山路崎嶇,，路途艱辛，這些專門負責運輸?shù)娜撕蜕蟊旧砭陀芯薮蟮募Z草消耗,，最終能有三成運到前線就算不錯,。

　　陸路運輸在古代只有這效率，水路運輸?shù)男室叱龊脦妆丁?p>　　秦始皇當初征嶺南,，在未修建靈渠之前,，能運到前線的糧食連一成都不到，絕大部分糧草在路途中被消耗掉了,。

　　后來不得已才修建了靈渠,，利用效率高數(shù)倍的水陸運輸,，才勉強解決了軍糧問題。

　　安排完四官監(jiān)一事,，劉瑁就轉頭對一直在旁靜聽的黃權：

　　“公衡,，吾與劉公剛才的交談你也聽過了。如今漢室衰微,，有亡國之兆,，不過，吾既然是宗室,，無論如何也得想法力挽狂瀾,，故想聽聽你的高見！”

　　黃權剛才聽劉瑁說,，將來要帶兵勤王,，非常震驚，因為原本在他眼中,，劉?？隙〞袼赣H劉焉一樣，割據(jù)巴蜀成王呢,！

　　“主公大志,，令屬下汗顏。屬下自小愚鈍,，讀書不甚明了,，如果言語有失，還請主公見諒,。

　　屬下認為,，既然前漢高祖能北進關中以成大業(yè)，主公當然能辦到,，只不過……”黃權開始侃侃而談,。