海圓歷1498年年末,。

　　空島,，阿帕亞多。

　　香迪亞人們手拉著手,，圍著篝火跳著某種傳統(tǒng)舞蹈,，在外圍,，空島人們紛紛鼓掌叫好。

　　過了一會,，又有空島人上臺去表演節(jié)目,，為首的是一名中年女人，名為瑪麗蓮,，她曾經(jīng)是20年前“空島小姐選拔賽”的冠軍,，雖然已經(jīng)不復(fù)年輕時候的美貌，但卻表現(xiàn)的落落大方,，儀態(tài)得體,，引來了一片口哨聲。

　　“嘚嘚嘚......”

　　芙芙緊張的哆嗦起來,，牙齒打顫,，眼看就要輪到她上臺，竟然嚇得往人群后面擠去,。

　　比斯塔眼疾手快,，一把抓住了芙芙,，笑道：“臨陣脫逃可不是男子漢......咳咳，海賊所為啊,?！?p>　　“哈哈哈哈！”奧多看到這一幕,，不禁大笑起來,。

　　場中洋溢著歡快的氣氛，然而在圣地瑪麗喬亞,，卻是截然相反的凝重氛圍,。

　　四年一度的世界政府會議，正式召開,！

　　為了討論世界范圍內(nèi)的重大安全,、秩序議題，來自世界各地的170個加盟國的國王,，每四年都會在圣地聚集,，舉行會議，就連天龍人也會出席,。

　　這些國王們會搭乘“自動人行道”——一種靠奴隸拉動的人工電梯前往盤古城,，品嘗美食，然后商討重大事宜,。

　　如果有剛剛加冕的國王,，還需要來到虛空王座面前宣誓。

　　這是故老相傳的傳統(tǒng),，當(dāng)年的二十王建立了世界政府,，立誓絕不獨裁，也不容許任何人獨裁,，那無人坐于其上的虛空王座,，就象征著和平、民主,、公正,，守護在虛空王座旁的二十把兵器，就是誓言的載體,。

　　為了遵守“絕不獨裁”的誓言,，世界政府也由五位天龍人掌握，將最高權(quán)力一分為五,，也就是所謂的“五老星”,，以此表示這個世界絕不允許存在凌駕于所有人之上，獨一無二的“王”,。

　　然而800年過去,，這份誓言早就被打破了，又或者從來都沒有被遵守過,。

　　不管是加盟國的國王,，還是伊姆大人，都是獨裁者,。僅有個別愛民如子的國王才能做到公正和民主,。

　　本次世界會議的議題，自然免不了和海賊有關(guān),，重點討論了羅杰所開啟的這個新時代,，那層出不窮的海賊問題。

　　然而這些國王們雖然對海賊的泛濫表示了一定程度的關(guān)注,，但其實卻并不怎么放在心上,，畢竟打擊海賊是海軍本部的任務(wù)，他們更愿意和鄰國達成商貿(mào)協(xié)議,。

　　每年交那么大一筆天上金,，不就是讓政府保護他們的嗎？這還需要討論,？

　　結(jié)果五老星就給加盟國的國王們,，帶來了一個“大驚喜”。

　　“為了應(yīng)對海賊勢力的不斷膨脹,，政府決定拿出一個前所未有的大計劃,，征召七位擁有強大實力、威望的海賊,，組建名為王下七武海的機構(gòu),。”

　　會議主持人對著文書讀完后,，雙手按在桌子上,，俯視著眾國王們。

　　“那么現(xiàn)在,，政府需要征求在座各位國王們的意見,，還請暢所欲言?！?p>　　不出意料的,，這種荒謬的議案，得到了一致反對,。

　　“開什么玩笑,？政府要和海賊同流合污了嗎,？”

　　“你要怎么保證這些海賊聽從我們的命令,？”

　　“難道海軍已經(jīng)無法壓制海賊了嗎？”

　　主持人保持著淡淡的笑容，示意工作人員播放影像電話蟲,。

　　咔嚓,，一張照片出現(xiàn)在墻壁上,，那人一頭金發(fā),，月牙般的白色胡子向上翹起，正是“白胡子”愛德華·紐蓋特,。

　　接著,，凱多、夏洛特·玲玲等人的照片也一一顯現(xiàn)出來,。

　　最后,，連克洛克達爾、巴雷特,、奧多等人的照片也被貼了出來,。

　　“正如大家所見，大海從未平靜過,，最大的惡黨哥爾多·羅杰已經(jīng)被處決,，飛空海賊‘金獅子’史基也被逮捕，但是大海的局勢反而更加混亂......”

　　一名國王大聲打斷道：“那是你們的問題,！我上交那么多的天上金,，可不是為了聽你們發(fā)牢騷的！”

　　此話引起了國王們的共鳴,。

　　“是啊,，海軍已經(jīng)無能到了需要向海賊求饒的程度了嗎？”

　　“海軍大將不是號稱最高戰(zhàn)力嗎,？為什么連區(qū)區(qū)幾位海賊都無法解決,？”

　　他們之所以如此不滿，一方面是擔(dān)心政府趁機提高天上金,，另一方面則是不愿意提高軍備支出,。

　　這些人并不珍愛自己的國民，但是國家產(chǎn)出的總量是有限的,，就算將國民們剝削到一貧如洗的程度,，每年撈的也有限。自己花天酒地都還嫌不夠,，何況是再分出一部分給天上金,、軍備支出？

　　群情激奮之下,，主持人只能無奈的宣布會議暫時中斷,，他需要請示更高層。

　　盤古城最高層的一間房屋內(nèi),，五名中老年男人放下手中的會議記錄,。

　　一個蓄有蓬松的大胡子,，頭戴扁帽；一個留著白色的長直發(fā),，胡子老長,；一個留著金色短發(fā)，連胡子也是金色的,；還有一個禿頭，額前有胎記,，胡子呈八字型上勾,；最后一個則是光頭，帶著眼鏡,。這五人就是政府最高權(quán)力,，五老星。

　　大胡子沉聲道：“反對人數(shù)比想象的要多啊,?！?p>　　光頭男略帶不屑的說道：“不過是一群看不清時代的‘吸血鬼’而已，不用太在乎他們的意見,?！?p>　　金發(fā)男淡定的說道：“雖然如此，但是如果在世界政府會議中通過,，就擁有了足夠的合法性,，”

　　禿頭男提醒道：“別忘記了，海軍那邊也有抵制的聲音,?！?p>　　長胡子搖搖頭，說道：“無妨,，王下七武海的征召權(quán),，最終還是要授權(quán)給海軍，他們會嘗到甜頭的,?！?p>　　正如長胡子五老星所言，雖說七武海是以政府名義發(fā)布邀請,，但是落到實處,，還是得海軍來執(zhí)行，平時的征召權(quán),，也屬于海軍,。

　　原著中政府越過海軍，直接征召七武海對付邦迪·瓦爾德,，就引起了時任海軍元帥——赤犬的不滿,。

　　不管是海軍還是加盟國國王,，他們反對七武海的出發(fā)點，五老星都看的很清楚,。海軍是因為立場問題,，雙方交戰(zhàn)了數(shù)百年，存在著絕對不可化解的仇恨和矛盾,。相比起海軍來,，加盟國那邊反而很好解決，只要約定不會提高天上金數(shù)額,，并且保證國家的安全,，那就足夠了。

　　王下七武海的制度,，是為了應(yīng)對日漸膨脹的海賊勢力,，而不是為了單純應(yīng)付某個，或者個別幾個大海賊,，“四皇”一說,，現(xiàn)在還沒有影子。

　　經(jīng)過一番商討之后,，五老星做出了決定,。

　　計劃不變，約談加盟國國王,，不管是說服也好,，還是以權(quán)勢壓迫也好，總之,，王下七武海的計劃,，必須得到實施！

　　說到底,，政府的最高權(quán)力是他們五老星,，而不是什么加盟國國王，他們只有參與權(quán),，沒有一丁點的決策權(quán),。

　　其次，和海軍元帥空談話,，迫使他改變主意,，自上而下的扭轉(zhuǎn)海軍整體對七武海計劃的排斥，如果實在不行,，就動用行政命令,，強行將七武海計劃落實！

　　最后，就是盡快挑出人選,，找到一個不管是實力還是名望都極其強大的海賊擔(dān)任七武海,，讓大海上的人們，包括海賊,、加盟國,、海軍等勢力，都認識到七武海存在的必要性,。

　　于是,，一張照片擺在了五老星的桌前。

　　那是一個留著大背頭,，叼著雪茄,，一臉桀驁的男人。

　　被政府稱為“沙漠之王”,，但民間貶斥為“沙鱷魚”的沙·克洛克達爾。