天都城在秦楓的治理下百姓幸福且安穩(wěn)的生活著,，每個人都不用愁下一頓有沒有吃的,，只需干好自己本分的工作便可吃上飽飯,。而且諸侯都覺得如今的天都城是個荒涼的鬼城,，這里便成為了無人問津之處,。相比于外面的亂世,，這里更像是一處世外桃源,。

　　可天都城畢竟不是隱世之地，終究要被世間發(fā)現(xiàn),。七月十一日的早晨,，城墻上巡邏的士兵發(fā)現(xiàn)天都城城南不遠處聚集了一小隊的難民。

　　士兵發(fā)現(xiàn)的第一世間就急匆匆的跑進宮里稟報秦楓,，此時的秦楓正在院子里悠閑的躺著,，看著東方的日出之景。

　　秦楓的耳邊突然傳來一聲：“報,！有發(fā)現(xiàn),！”

　　秦楓以為敵軍打來了，瞬間跳了起來走到那個士兵前面問道：“是不是敵軍打來了,？,！是的話讓軍隊立即備戰(zhàn)！”

　　士兵一時間有點兒懵,，懵了一會兒連忙搖頭說道：“陛下,，不是敵軍來了！是我在城南不遠處發(fā)現(xiàn)了一隊難民在那駐扎,，看起來有百余人,?！?p>　　秦楓長呼一口氣道：“幸好幸好，難民的話......你先去找李丞相過來,！”

　　士兵連忙退下,，不一會兒便和李通一同出現(xiàn)在秦楓的眼前。李通見秦楓找自己,，以為有什么急事,，趕忙雙手作揖道：“陛下找微臣是有什么急事嗎？”

　　秦楓想了想說道：“我準備壯大我們的隊伍,，所以我打算把路過的難民都接收了,，城里還能住下多少人？”

　　李通想了想說道：“回陛下,，天都城本就是個十多萬人的大城,，繁榮時僅內城就有八萬余人；現(xiàn)今城內應該還能住下四五萬人,?！?p>　　得知還能住下四五萬人對李通轉頭對士兵說道：“你和李丞相帶著一小隊一起去把難民都接進城來。凡是看到難民就去找李丞相,，聽從李丞相的安排,！”士兵聽罷點點頭表示記住了。

　　隨即又對李通說道：“李丞相,，麻煩你每天都為那些新來的難民講講規(guī)矩,，講講我們的思想什么的，讓他們做一個有新思想的百姓,！”李通雙手作揖向秦楓行了個禮便與士兵離開......

　　此時的秦楓并不知道他的決定會給天都城帶來致命的危機,，兩人走后秦楓還伸伸懶腰自言自語道：“又是美好的一天！”

　　自從第一隊難民進了城,，就像是打開了潘多拉墨盒一樣,，經(jīng)常有一隊隊的難民出現(xiàn)在天都城附近。有些甚至打聽到這里接收難民,，還有飽飯吃就來到這尋求生機,。

　　由于大量的難民涌入，半個月的時間,，天都城里的房屋就住滿了人,；雖然每個人現(xiàn)在都被李通的演講傳播新思想，但如今城里的糧食僅僅夠城里所有人吃不足兩個月,！而兩個月的時間,，那些種下去的糧食根本沒長好，也就是說兩個月后全城都得餓肚子,！

　　由于現(xiàn)今的崗位較少,，人員較多,，許多人就算想去工作勞動也沒有崗位給他。現(xiàn)今的兵器較少,，大量健壯的成年男子也無法參軍,；現(xiàn)今的天都城竟有近五萬人閑置著白白浪費糧食！

　　秦楓趕緊召集白戟李通二人到大殿里開了一個會,，秦楓好好想了一下對二人說道：“現(xiàn)今我發(fā)現(xiàn)幾個問題,。第一，你們覺不覺得我們三個人在這有點少??？”

　　兩人對視了一眼異口同聲的回道：“確實！”

　　“所以我們首先要招攬人才作為管理層,！......”

　　沒等秦楓說完,，李通打斷道：“陛下，這管理層是什么意思,？”

　　秦楓此時才突然想到自己在和兩個古人講話,，這管理層的意思他們怎么會懂，秦楓解釋道：“就是文官的意思,，不過這官僚制度得改一下了,。”

　　秦楓埋頭想了許久決定設立“吏戶禮兵刑工”六個部門,。吏部就是管官員的部門,，主要擔任官員任免、考核等等,。戶部主要負責戶籍、百姓生計,、財政等等,。禮部只是口頭設立，因為現(xiàn)在就一座城市,，沒有必要去招攬外交官員,。兵部主要負責軍隊中的事務，之前秦楓已經(jīng)讓白戟從軍中挑選出隊長,、營長和軍長,，白戟則擔任兵部長。刑部則負責城中的犯罪刑罰,、偵察罪犯等等,。工部則是負責全稱的工程建設、未來的工業(yè)發(fā)展,、工廠管理等等,。

　　除兵部以外的部長的上司都是丞相,，兵部部長的權力與丞相相當，而秦楓作為天子則是權力的頂峰,，至少現(xiàn)今是如此的,。以后秦楓還打算建立一個民主的新世界，那都是后話了......

　　聽到這個政策,，兩人感覺自己的思想都上升了一個維度,。李通不禁感嘆道：“陛下此法簡直是前無古人啊,！”白戟一個不怎么懂政治的人都感嘆道：“雖然末將不懂政治上的事情,，但陛下說的政策讓末將不明覺厲！”

　　秦楓特意吩咐李通道：“李丞相,，你先去挑選出各個部門的部長候選人,，要多幾個！然后讓我來決定,，至于仔細的各部門官員擇日再講,！”

　　這番言論讓李通都心生佩服，特別是一個十歲的小孩想的如此仔細,，千古各代君王未有出一個這般了得的少年,。李通欣慰的笑了笑回道：“謹遵陛下之命！”

　　秦楓皺了皺眉頭想了想向兩人說道：“第二個問題,，也是最重要的問題,。面對現(xiàn)今的缺糧情況，二位有什么良策,？”

　　兩人嘆了嘆氣搖搖頭異口同聲的說道：“臣（末將）也沒有什么良策......”

　　此時秦楓想到了上次的糧食危機是征討敵方糧倉得到的,，他滿懷期待的問道：“附近還有沒有什么諸侯的糧倉？”

　　但秦楓得到的回答卻是附近的百里一座糧倉都沒有,，百里左右城倒是有一座,，但現(xiàn)今的實力去攻城簡直是以卵擊石！

　　此時白戟想了想拿出曾經(jīng)那張破了幾個洞的牛皮地圖,，這張地圖畫的都是天都城附近的地形地貌和城池分布,。白戟指了指一個位置說道：“據(jù)派出去的探子探查的信息，天都城西邊五十余里處的山里有一座大的山寨,，那里應該有糧食,！”

　　得知這個消息的秦楓雙眼發(fā)光的看著兩人說道：“幾日后我們出征這個山寨！”

　　剛沒開心多久的秦楓便被白戟潑了一盆冷水,，白戟嘆嘆氣說道：“探子還說,，那山寨的規(guī)模和幾千人的小城市差不多，這一仗不好打！”

　　秦楓拍了拍白戟的肩膀說道：“白將軍,，我相信你的能力,，你用兵如神，區(qū)區(qū)山寨不是手到擒來嗎,？,！”

　　白戟見秦楓如此信任自己，露出了堅毅的眼神雙手作揖道：“末將定為陛下攻下山寨,！”

　　秦楓又皺了皺眉頭說道：“這第三件事則是擴軍之事,，城里健壯的成年男子很多都閑置著，但現(xiàn)今的武器裝備著實的少,，我們軍隊的刀都有缺口和生銹,，這樣的武器怎么去打仗！我決定出征回來大力發(fā)展工部,，從百姓中選舉出工匠,、木匠和鐵匠等等。還得培養(yǎng)一些百姓,，讓他們有一門手藝,，不必再白白吃城里的糧食！還有之前李丞相招攬研發(fā)紙的工匠一同并入工部,，以后工部也擔任研發(fā)的任務,！”

　　這樣的話，他們兩個是死也不會相信會從一個十歲的小孩口中說出,；他們的心里現(xiàn)在是認定了自己的君主就是天上的神仙下凡,！不然一個十歲的小孩怎么可能懂得這么多東西，還說出了如此了得的政策,！

　　次日凌晨,，吃過早飯的秦楓與白戟帶領著一千五百刀兵、五百弓兵和一百騎兵踏上了征討山寨之路......