花費了兩天的時間,，秦霄總算弄出一套大體還算行得通的框架出來,。

　　沒有設置太多的部門，以領地現(xiàn)在的規(guī)模,，也沒必要真的像是治理國家那樣復雜，設置大量精細化的部門,。

　　秦霄僅僅只是設置了四個部門,，分別是負責戶籍、人口,、土地,、農(nóng)業(yè)、區(qū)域規(guī)劃等諸多事宜的民政部,，主管稅收,、商業(yè)、錢糧的財政部,，主管法律修訂和執(zhí)行,，以及管理地方治安的司法部，最后則是一切可以歸入“其它”類別當中的“顧問部”,。

　　四個部門的一把手,，稱為“部長”。

　　在基層,，再設置大量的官吏執(zhí)行具體的事務,。

　　大多數(shù)事宜,，由四個部門內(nèi)部向下交接完成，秦霄僅僅只查閱檔案記錄即可,。

　　只有一些比較重要,，或者四個部門無權獨立解決的問題，才會匯報到秦霄這里來,。

　　四個部門當然不足以涵蓋一個領地的方方面面,，但就初期來說，已經(jīng)足夠搭建出一個基本的框架,。

　　用光了兩天的召喚額度,，秦霄僅僅只是召喚出了堪堪過百名官吏、軍官,，勉強能夠使這套體系運轉(zhuǎn)起來,。

　　后續(xù)，還需要填充大量的官吏和軍官,，才能完全滿足領地的需求,。

　　但，秦霄仍然沒有辦法從政務中脫身出來,。

　　在徹底將大多數(shù)雜務下放給手下之前,，還有幾件事必須要由秦霄來拍板決定。

　　新的領主府還沒有建好,，秦霄和四個部門的部長,，在自己的舊宅內(nèi)開會。

　　“現(xiàn)在有幾個比較緊急的事情,，需要拍板決定,。”

　　秦霄翻開桌上的記事本,，上邊記錄著急待解決的幾項問題,。

　　有的，是領地內(nèi)本身存在的隱患,。

　　也有的,，是領主游戲要求完成的“任務”。

　　秦霄掃了一眼記事本上的內(nèi)容,，開口道：“我們需要制訂一部法律,，未必要十分完善，但不能容許有明顯的矛盾,，也需符合主流道德觀念,。另外，還有貨幣體系、領民財產(chǎn)私有化的保障性舉措等等……”

　　“領主大人,?！?p>　　開口的是司法部長林玄生，年約四十多歲,，人顯得很富態(tài),，略微有些禿頂。

　　在進行【人才定制】的時候,，秦霄無意間發(fā)現(xiàn),，若是設定的年齡比較大，在經(jīng)驗方面會有額外的加成,。

　　當然,，成長性方面，就比不上年輕人了,，但好處是拿來就能用,，不需要太多的培養(yǎng)。

　　考慮到自己的手下確實缺乏一批有經(jīng)驗的幫手,，在四個部門的核心位置上,，秦霄選擇的都是四十多歲的中年人。

　　林玄生看向秦霄,，認真地問道：“制訂法律方面，是要簡潔明了,，還是要盡可能的全面,？”

　　似乎是怕秦霄不理解，林玄生又解釋道：“如果要簡潔明了,，那么勢必不會太全面,。而如果要足夠全面的話，百姓們在理解方面可能存在障礙,?！?p>　　秦霄想了一會，開口道：“從簡單的開始吧,，以后再慢慢完善,。殺人償命，搶劫,、傷人者貶為奴隸,，偷盜者處以杖刑，不論情節(jié)嚴重與否,，一律按罪名處置,，具體的細節(jié)你補充完善一下，起草一份草案給我過目?！?p>　　這是從“約法三章”這個典故中得到的靈感,，法律未必越復雜越好，尤其是一開始,，簡單易懂,，才是最重要的。

　　若是在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)了什么問題,，再慢慢補充完善就是了,。

　　林玄生露出詫異的神色：“領主大人是打算施行奴隸合法化？”

　　“當然,?！鼻叵鲆桓崩硭斎坏哪樱骸皢螁沃皇巧弦淮胃北臼澜纾陀袃汕Ф嘟底浔毁H為奴隸,，以后還會更多,。如果不施行奴隸制，這些降卒難道直接放了,？”

　　頓了頓,，秦霄又說道：“當然，領地上的平民,，如無犯罪,，不可貶為奴隸。什么賣身為奴這樣的事情,，從法律上直接禁止,。奴隸的來源就定死了只有兩種,，俘虜?shù)慕底?，以及犯法的囚犯,。?p>　　支持奴隸制,，是因為秦霄的軍隊能夠從中得到利益,。

　　但這并不意味著，秦霄希望領地中出現(xiàn)大量的奴隸,。

　　那對領地的穩(wěn)定沒有任何好處,。

　　因此，將奴隸來源從法律上限定死,，是很有必要的事情,。

　　林玄生思索了片刻，點頭道：“我明白您的意思了,。這樣,，我盡快起草一份草案給領主大人過目,。”

　　秦霄忽然又想到了什么,，又強調(diào)道：“對了,，還有一點。領地內(nèi)所有土地一律為公有,，但田地,、住宅用地，可以免費長租給所有擁有平民身份的人,，但數(shù)量上不能浪費,，要保證每個人分到的地能物盡其用。具體的方案,，你和張翰,、王文華商議吧?！?p>　　張翰,、王文華，分別是民政部和顧問部的部長,。

　　這件事,，也與他們兩人的職責有關。

　　這一次,，倒是沒人提出反對,。

　　顧問部的王文華還笑著說道：“土地公有，既可以避免豪門世家對土地的兼并,，也能方便我們對土地進行統(tǒng)一規(guī)劃,。所幸現(xiàn)在還沒有私人土地，執(zhí)行起來也不費事,。若是先讓百姓有了私地，再想推行公有制,，那阻力就大了,。”

　　民政部的張翰卻是說道：“但是主次必須要搞清楚,，公有制是為了方便統(tǒng)一規(guī)劃,，而不是占百姓的便宜。耕者有其田,，這是最重要的事情,。”

　　財政部的部長劉翰墨突然插話,，問道：“領主大人,，您剛才說免費長租，那么土地收入方面，是否以稅收的形式來體現(xiàn),？”

　　“農(nóng)業(yè)用地和住宅用地免費,，商業(yè)用地還是要收錢的。當然,，短時間內(nèi),，可能只有領主府有實力開展商業(yè)行為，不過可以先把相關的方案做出來,?！?p>　　秦霄想了想，問道：“至于稅收……別的先不說,，糧稅這一塊,，你們覺得如何制訂為好？”

　　“稅收和徭役是相關的,，稅率如何制訂,，還要看領主大人打算如何征發(fā)徭役?！睆埡惨恢皇种笩o意識地在桌面上輕點著,，緩緩道：“通常來說，徭役越重,，稅收則要低一些為好,。反之，則可以調(diào)高稅率,?！?p>　　秦霄毫不猶豫地追問：“如果不征徭役呢？”

　　張翰心算一陣,，說道：“遠地地方不說,，咱們領地周圍的土地還算肥沃，產(chǎn)出不低,。若是不征徭役,，收取三成稅，可以保證農(nóng)戶過的比較富裕,。若僅僅只保證其最低生活,，甚至可以收到七成，但如此一來,，一則農(nóng)戶身體虧空,，壽命不長。二來,，一旦遇到什么天災人禍,，容易餓死人,。”

　　七成,？

　　秦霄驚了,，這心得多黑才能干得出這事？,！

　　哪怕收三成稅,，秦霄都覺得多了。

　　猶豫了片刻,，秦霄正要開口,，忽然聽到一聲提示。

　　【恭喜領主阿瑟-摩根,，第2位將領地升級為：3級村莊,！獎勵隨機二階資源X3！】

　　秦霄的表情突然變得有些僵硬起來,，心里感受到了一絲壓力,。

　　升級這么快的嗎？

　　莫非,，這家伙,，也開掛了？,！