大淮地方采取軍政分離,，設(shè)了兩套地方官制。

　　一套是府郡（州）縣三級(jí)行政區(qū)劃,，主管民生；

　　另一套便是總督制,，主管軍事,。

　　二者并行，都是直接向皇帝負(fù)責(zé),，為的就是避免有封疆大員包攬軍事與民生,，最終割據(jù)一方。

　　其中最為敏感的總督一職,，募兵也有定額,，不能私自擴(kuò)軍，并且要定期回京述職,。

　　除此之外便沒有官員可以募兵了,，包括兵部也沒有兵權(quán),，京營是直接向皇帝負(fù)責(zé)的。...