呂蒙正忍不住說(shuō)道：“王直館，這是君前陛見(jiàn),，不可妄言,?！?p>　　王璇一怔,，旋即明白呂蒙正的好意,，作為宰相,，呂蒙正不可能在趙恒面前呵斥馮拯,，只有他資淺位卑，一言之下就此打住,，別往下再談了,。

　　言下之意，別太過(guò)分,，殿中侍御史在側(cè),，搞不好要被處罰的。

　　趙恒在呂蒙正說(shuō)話后,，才咳嗽一聲,，說(shuō)道：“王卿家年前上書，統(tǒng)一天下用間,，立意甚好,，朕倒是問(wèn)問(wèn)怎樣勾劃?！?p>　　終于輪到自己了,，王璇輕輕嘆了口氣，平靜地說(shuō)道：“設(shè)置衙門,，總天下用間,。”

　　靈州是一個(gè)關(guān)鍵性的分水嶺,，失去靈州后,，大宋朝廷對(duì)黨項(xiàng)的策略，可謂是一步錯(cuò)步步錯(cuò),，終究釀成了百年禍亂,，戰(zhàn)馬來(lái)源地被徹底切斷，大宋禁軍無(wú)可奈何地步入黃昏,。

　　國(guó)策戰(zhàn)略原本就一環(huán)扣一環(huán),，少了哪一環(huán),，都會(huì)造成不可估量的后果。他在威虜軍之戰(zhàn)中,，費(fèi)盡力氣留住步軍主力,，就是要保存馬軍主力，一旦失去戰(zhàn)馬來(lái)源地,，努力豈不是水中撈月，毫無(wú)意義,。

　　卻聽(tīng)王繼英說(shuō)道：“總天下用間,，確能提高應(yīng)變能力，臣以為應(yīng)當(dāng)單獨(dú)成立職司,，歸樞府管轄,。”

　　呂蒙正雖看不上武人,，但他還是表示同意,，說(shuō)道：“既然是王直館上陳，不妨請(qǐng)直館說(shuō)說(shuō),?！?p>　　對(duì)于成立情報(bào)機(jī)構(gòu)，王璇早就成竹在胸,，這是一系列國(guó)策不可或缺的部分,，也是非常重要的部分。

　　在趙恒的首肯下,，他暫時(shí)把靈州的念頭放下,，朗聲說(shuō)道：“陛下，去年近邊布陣,，造成大陣過(guò)于靠前,，軍情卻政出多門，真假難辨,，致大軍困頓三月,。臣所提大縱深防御，雖然攻受兼得,，卻對(duì)準(zhǔn)確的軍情依然有所依賴,。而今軍情，全是各地守臣,、將帥臨時(shí)招募人手,，無(wú)法打入對(duì)方樞要，獲取朝廷真正需要的軍情,?！?p>　　對(duì)于去年軍情有誤,，甚至可能被契丹人擺了一道，在場(chǎng)君臣身有所觸,，連馮拯也認(rèn)為王璇所言有理,。

　　若非王璇的堅(jiān)持，主力一旦后撤,，前陣幾萬(wàn)騎兵前途,，將不堪設(shè)想。

　　“臣以為,，時(shí)下最緊要的是獲取黨項(xiàng),、契丹從策略、國(guó)力到各地軍情一系列情報(bào),，以供朝廷判斷對(duì)方意圖,，要做長(zhǎng)期打入對(duì)方內(nèi)部的勾劃。一個(gè)真正的間諜,，沒(méi)有幾年甚至十幾年的時(shí)間,，根本無(wú)法成功?！?p>　　“卿家的意思是,，招募間人打入對(duì)方，最好是在對(duì)方取得一定身份,?！壁w恒不是傻瓜，也聽(tīng)得出來(lái),，不免心動(dòng),。

　　王璇頷首道：“正是，用間可分為三種,，深入內(nèi)部,，影響其決策；設(shè)立據(jù)點(diǎn),，收買其官民,；以商人刺探軍情。所以,，必須要設(shè)立衙門,，把用間權(quán)力統(tǒng)一起來(lái)，保守秘密,，免除互不相統(tǒng),，容易被對(duì)方捕拿殺戮的后果?！?p>　　“陛下已然設(shè)立北面房,、河西房,，以兩房為主，擔(dān)負(fù)對(duì)契丹與河西各部的軍情刺探,?！标悎蜊趴戳送蹊谎郏瑢?duì)于具體事務(wù)上,，他還是比較贊同兩房設(shè)置的,。

　　“還是過(guò)于分散?！蓖蹊浅?jiān)決地否決了,。

　　陳堯叟一怔，他詫異地看了看王璇,，想說(shuō)卻不知如何問(wèn)。

　　趙恒的興趣被提了起來(lái),，道：“卿家說(shuō)說(shuō)如何設(shè)置職司,。”

　　“陛下,，臣以為,，在樞密院中設(shè)置機(jī)速司，總天下對(duì)外用間事務(wù),，在機(jī)速司內(nèi)設(shè)簽書判官?gòu)d,、知雜、行人,、訓(xùn)政,、小吏、度支等房,，外設(shè)北面,、南面、河西三司,，作為個(gè)方向上總領(lǐng)事務(wù)機(jī)構(gòu),，全權(quán)對(duì)外事務(wù)?！?p>　　王璇對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)還不太精通,，但不妨礙他解釋一個(gè)純粹的情報(bào)機(jī)構(gòu)。

　　呂蒙正聽(tīng)著點(diǎn)了點(diǎn)頭,，讓他擔(dān)心的權(quán)勢(shì)過(guò)大,，沒(méi)有出現(xiàn)，趙恒也聽(tīng)著上心,，畢竟沒(méi)有對(duì)內(nèi)的職能,，完全是對(duì)外間諜機(jī)構(gòu),，形成不了對(duì)趙家統(tǒng)治的威脅，僅此一點(diǎn)就能讓他聽(tīng)下去,。

　　“機(jī)速司,、機(jī)速司?！壁w恒輕輕嘮叨,，雖然心理上傾向于認(rèn)定，機(jī)速司的職權(quán)不可能有威脅,。

　　但他還是猶豫,，畢竟是設(shè)立一個(gè)龐大的間諜機(jī)構(gòu)，不是順便說(shuō)說(shuō)就能成立的,，牽扯到朝廷很多衙門,，尤其是都堂、樞府,。

　　“陛下,，能把地方守臣用間之權(quán)，全部收回來(lái),，有利于朝廷節(jié)制,，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)得到軍情，避免去年大軍困頓威虜軍三月的尷尬,?！?p>　　陳堯叟第一時(shí)間決定支持，畢竟他也是俊杰之士,，對(duì)情報(bào)統(tǒng)一的好處還是知道的,，而且確定趙恒十有六七會(huì)同意，拋開(kāi)職事方面不說(shuō),，把地方守臣的權(quán)力收回中央,，這事就有操作的可能。

　　不過(guò),，他還是耍了個(gè)小心思,，自己反對(duì)大軍就留威虜軍，結(jié)果契丹人果然在三個(gè)月后進(jìn)攻,，讓自己丟了一個(gè)不小的臉面,，把責(zé)任推脫在河北官吏失察上，算是聊以自慰,。

　　馮拯用不滿地目光投向陳堯叟,，朗聲道：“陛下，成立機(jī)速司或是大善，然茲事體大,，需要慎重才是,。”

　　呂蒙正若有所思地看了眼馮拯,，出人意料地說(shuō)道：“馮大人言之有理,，機(jī)速司無(wú)論從官衙設(shè)置、吏士調(diào)遣,，還是分設(shè)職事上,，都需要慎之又慎?！?p>　　趙恒亦是謹(jǐn)慎萬(wàn)分,，他一向秉承消減官衙，裁撤官吏,，按照王璇所說(shuō)的,，機(jī)速司絕對(duì)是龐大的機(jī)構(gòu)。他注視著王璇,，溫聲問(wèn)道：“王卿家對(duì)職事設(shè)置,，有何說(shuō)法？”

　　王璇雖然明白趙恒君臣對(duì)收權(quán),，統(tǒng)一用間很熱心，但成立一個(gè)龐大的情報(bào)機(jī)構(gòu),，并不是容易的事情,，方方面面一個(gè)不好，就會(huì)造成長(zhǎng)時(shí)間的延遲,。

　　按照他的想法,，已到了時(shí)不我待的地步，萬(wàn)萬(wàn)不能再有耽擱,。他稍加沉吟,，毅然說(shuō)道：“陛下，如成立樞密院機(jī)速司,，機(jī)速司官吏可文武并用,，由樞密院管轄，但在上陳機(jī)要時(shí),，要整理要聞直接送御前,，其它詳盡文書，分送宰相,、樞密使,。”

　　完全是由樞密院管轄的機(jī)構(gòu)，但在呈報(bào)上略有變通,，按照后現(xiàn)代制度稍加變通,，雖然符合便捷、保密的原則,，卻也突出天子的重要性,，至少讓趙恒感到滿意。

　　“機(jī)速司的確不能一撅而就,，應(yīng)該循序漸進(jìn),，先把架子搭起來(lái)是有必要的。但由于其特殊性,，長(zhǎng)官不應(yīng)再設(shè)承旨,，臣斗膽擅作主張，職司應(yīng)稱知事,，品級(jí)亦不宜定的過(guò)低,，至少應(yīng)與都承旨并列?！?p>　　王璇可以委婉,，也可以妥協(xié)，但該堅(jiān)持的原則性,，決不妥協(xié)半步,。