漢代沿用周秦以來(lái)的“街市分離制”來(lái)修建長(zhǎng)安城。長(zhǎng)安城內(nèi),，居民區(qū)與商業(yè)區(qū)嚴(yán)格分開(kāi)，居民住在一個(gè)個(gè)由坊墻包圍的“坊”里,，居民戶不得向大街開(kāi)門(mén)，坊門(mén)由專職人員把守,，按時(shí)開(kāi)閉,。全長(zhǎng)安160個(gè)坊，“屋室櫛比,，門(mén)巷修直”,，堵塞隔斷所有坊里間的邪徑偏道，不準(zhǔn)翻越墻頭,，坊里不得進(jìn)行任何商貿(mào)活動(dòng),，入夜實(shí)行宵禁，也不允許在未經(jīng)許可的情況下動(dòng)用火燭,。商貿(mào)市場(chǎng)集中在指定的幾個(gè)坊里,。市坊設(shè)坊墻，中設(shè)當(dāng)市樓,，有市長(zhǎng)等管理人員主管市場(chǎng)的行政與治安,。全城坊市配置勻稱，街衢巷陌，四通八達(dá),。全城八條主要街道,，平坦寬闊，兩頭與城門(mén)相連,。城外護(hù)城河上的大橋橋面與街道等寬,、齊平，行人幾乎覺(jué)察不出它是“橋”,。中心大街幅寬50米,，全長(zhǎng)5公里，稱為馳道,。馳道中間7米為皇帝專用御道,，任何人不得妄自逾越,。一般官人通行,，走兩邊各5米的車馬道。馳道兩旁,，開(kāi)挖排水溝,，遍植榆樹(shù)、槐樹(shù)和青松,，形成綠色林陰,。其外側(cè)又有各寬13米的人行道，作為公眾用路,。陸機(jī)《洛陽(yáng)記》寫(xiě)道：東漢洛陽(yáng)“宮門(mén)及城中大道皆分作三,，中央御道，兩邊作土墻,，高四丈,。唯公卿尚書(shū)章服從中道。凡人皆行左右,，左入右出,。夾道種榆槐樹(shù)”。城中,，皇宮,、宗廟、政府機(jī)關(guān)與達(dá)官府邸均為高墻深院,，層層套設(shè),，戒備森嚴(yán)。這樣的城建體制,，有利于社會(huì)層面控制,，有利于城市治安管理。

　　漢武帝時(shí)改中尉為執(zhí)金吾，為列卿之一,，由他直接領(lǐng)導(dǎo)京輔都尉,、左輔都尉、右輔都尉的業(yè)務(wù)活動(dòng),。另,，皇帝出巡時(shí)，其威嚴(yán)盛大的儀仗隊(duì),，即由中尉所率領(lǐng)之“騎”組成,。騎，穿丹黃色衣,，出行時(shí)尤為引人注目,。其屬官有中壘、寺互,、武庫(kù),、都船(獄)令等，分別負(fù)責(zé)京城門(mén)的守衛(wèi)啟閉稽查任務(wù),，分頭管領(lǐng)在交通要道口,、官府門(mén)外的約禁任務(wù)、國(guó)家兵器庫(kù)的守衛(wèi)禁察任務(wù)及水牢的管理任務(wù),。中尉的屬官還有京輔都尉,、京縣縣尉之類，分片巡察地方治安,，緝捕盜賊,，戒備非常，糾察嫌疑,，梳理街道交通,、執(zhí)行宵禁，晚六時(shí)至次日晨六時(shí)之間,，禁止居民無(wú)“符傳”的通行,，禁止未經(jīng)申報(bào)的用火。逢節(jié)日或皇帝恩準(zhǔn)的特殊日期,，開(kāi)放夜禁,，允許百姓上街游樂(lè)，稱做“金吾不禁”,，那是老百姓稍稍開(kāi)心的日子,，平時(shí)是被禁錮在坊里內(nèi)不許任意活動(dòng)的。執(zhí)金吾威風(fēng),，執(zhí)金之吾好弄權(quán),，執(zhí)金吾的工作也難做,。自古京師難治，漢代的長(zhǎng)安與洛陽(yáng)尤稱難治,，因此人選頗費(fèi)思量,。西漢時(shí)，郅都,、寧成,、減宣、王溫舒等有名的酷吏差不多即由此起家的,。