安徽省以下地方官制設(shè)府,,縣兩級(jí).州的設(shè)置,,分為兩種:一是直隸州相當(dāng)于府,在直隸州下,,一般設(shè)有若干縣,;一是散州,又稱屬州,,相當(dāng)于縣,,與縣同受府管轄.
清代,安徽省府,,州,,縣設(shè)置時(shí)有增改裁并.安徽建省初期,共有7個(gè)府,,3個(gè)直隸
州,,7個(gè)散州和50個(gè)縣.分別為:安慶府,領(lǐng)懷寧,,桐城,,潛山,太湖,,宿松,,望江6
個(gè)縣;徽州府,,領(lǐng)歙縣,,休寧,婺源,,祁門(mén),,黟縣,績(jī)溪6個(gè)縣,;寧國(guó)府,,領(lǐng)宣城,寧
國(guó),,涇縣,,太平,旌德,,南陵6個(gè)縣,;池州府領(lǐng)貴池,,青陽(yáng),銅陵,,石埭,,建德,東流
6個(gè)縣,;太平府,,領(lǐng)當(dāng)涂,蕪湖,,繁昌3個(gè)縣,;廬州府,領(lǐng)無(wú)為,,六安2個(gè)州和合肥,,廬
江,舒城,,巢縣,英山,,霍山6個(gè)縣,;鳳陽(yáng)府,領(lǐng)壽,,宿,,潁,亳,,泗5個(gè)州和鳳陽(yáng),,臨
淮,懷遠(yuǎn),,虹縣,,靈璧,潁上,,霍丘,,太和,蒙城,,盱眙,,天長(zhǎng),五河13個(gè)縣,;直隸和
州,,領(lǐng)含山1個(gè)縣;直隸滁州,,領(lǐng)全椒,,來(lái)安2個(gè)縣,;直隸廣德州,領(lǐng)建平1個(gè)縣.雍
正二年(1724年),,升潁州為直隸州,,領(lǐng)潁上,霍邱2個(gè)縣,;升亳州為直隸州,,領(lǐng)太和,
蒙城2個(gè)縣,;升六安州為直隸州,,領(lǐng)英山,霍山2個(gè)縣,;升泗州為直隸州,,領(lǐng)盱眙,天
長(zhǎng),,五河3個(gè)縣.雍正十一年,,析壽州地設(shè)鳳臺(tái)縣,隸鳳陽(yáng)府.雍正十三年,,升潁州直
隸州為潁州府,,將亳州及所屬太和,蒙城2個(gè)縣和阜陽(yáng)縣劃歸潁州府管轄.乾隆二十年1755年),,裁鳳陽(yáng)府所屬臨淮縣歸并鳳陽(yáng)縣.乾隆四十二年,,降虹縣為鄉(xiāng),隸屬泗州.同治五年(1866年),,增設(shè)渦陽(yáng)縣,,歸屬潁州府.到清代末年,安徽省共有8個(gè)府,,5個(gè)直隸州,,4個(gè)散州和51個(gè)縣(詳見(jiàn)第一章章下序)部分.
一,知府及知府衙門(mén)
清初安徽建省時(shí),,全省有安慶,,徽州,寧國(guó),,池州,,太平,廬州,,鳳陽(yáng)7個(gè)府.雍
正十三年(1735年)增設(shè)潁州府,,直至清末,安徽全省共設(shè)8個(gè)府.
清代,,安徽省各府各設(shè)知府1人,,為府的地方行政長(zhǎng)官,秩從四品(初為正四品,,乾隆十八年改)掌一府政令,,總領(lǐng)各屬縣.凡宣布國(guó)家政令,,治理百姓,審決訟案,,稽察奸宄,,考核屬吏,,征收賦稅等一切政務(wù)皆由知府職掌.
知府的輔佐官,,為府同知,,通判.府同知,,為正五品官,;府通判,,為正六品官.每
府所設(shè)同知,,通判人數(shù)不等,量事而定.各府同治,,通判的具體職責(zé)不完全相同,,大體分為兩類(lèi),,一類(lèi)協(xié)助知府,,分理糧運(yùn),督捕,,海防,,江防,,水利,,清軍,理事,,撫苗等
事宜,;一類(lèi)分管府境某一地區(qū)事宜.
安徽省各府同知,通判設(shè)置如下:安慶府設(shè)同知,,通判各1人,;徽州府設(shè)同知,通
判各1人,;寧國(guó)府設(shè)通判1人,;池州府設(shè)池太同知1人,通判1人,;太平府設(shè)通判1人,;
廬州府設(shè)同知,通判各1人,;鳳陽(yáng)府設(shè)鳳廬同知,,鳳潁同知各1人,通判1人,;潁州府
設(shè)同知,,通判各1人.清末,安徽全省共設(shè)府同知7人,,通判8人.
知府衙門(mén),通常主要設(shè)有府堂,,經(jīng)歷司,,照磨所和司獄司.府堂是知府衙門(mén)中一個(gè)
綜合性的辦事機(jī)構(gòu),內(nèi)有典史若干人.經(jīng)歷司,,是知府衙門(mén)內(nèi)掌管出納文移諸事的機(jī)構(gòu),,設(shè)經(jīng)歷1人,秩正八品.照磨所,,是知府衙門(mén)掌勘磨卷宗等事的機(jī)構(gòu),,設(shè)照磨1人,秩從九品.司獄司,,是知府衙門(mén)掌察理獄囚諸事的機(jī)構(gòu),,設(shè)司獄1人,,秩從九品.據(jù)《清文獻(xiàn)通考》記載,安徽全省共設(shè)經(jīng)歷8人,,照磨3人,,司獄1人.
二,直隸州和散州
清代的州,,分為直隸州和散州.直隸州的建置始于清代,,凡不改為府,而且轄有屬
縣的州,,直接隸屬于布政使司,,所以稱為直隸州,其建制與府相同.散州的地位則相當(dāng)于縣.
安徽建省初期,,設(shè)有和州,,滁州,廣德州3個(gè)直隸州,,無(wú)為,,六安,壽,,宿,,潁,亳
泗7個(gè)散州.雍正二年(1724年),,升潁州,,亳州,六安州,,泗州為直隸州,,使安徽省的
直隸州達(dá)到7個(gè),散州降至3個(gè).雍正十三年,,升潁州直隸州為潁州府,,降亳州為散州.直到清末,,再無(wú)變化,,安徽省共有和州,滁州,,廣德州,,六安,泗州5個(gè)直隸州和無(wú)為,,壽,,宿,亳四個(gè)散州.直隸州和散州,,每州設(shè)有知州1人,,直隸州知州為正五品官,,散州知州為從五品官.知州為州的行政長(zhǎng)官,掌管一州政令.直隸州其制雖然與府同,,但它沒(méi)有倚郭的縣,,所以,在州治所在縣,,知州亦行使知縣之事.無(wú)論直隸州還是散州,,知州均是直接辦理民事的官員,凡刑名,,錢(qián)谷及爭(zhēng)訟,,盜賊各案無(wú)不親理.直隸州均有屬縣,知州對(duì)屬縣有董率,,察核之責(zé),,一切政務(wù),均歸綜理.
知州的輔佐官是州同和州判.州同,,州判即州的同知,,通判,為了與府的同知,,通
判相區(qū)別,,所以稱為州同,州判.直隸州與散州的州同一樣,,均為從六品官.直隸州與散州的州判也相同,,均為從七品官.各直隸州與散州州同,州判的設(shè)置,,并不相同,,或州同,州判均設(shè),,或有州同無(wú)州判,,或有州判無(wú)州同,量事定額.清末,,安徽全省設(shè)有直隸州的州同4人,,州判設(shè)有2人;散州的州同3人,,州判1人.知州的辦事機(jī)構(gòu),,未見(jiàn)官書(shū)記載.由于知州與知縣一樣,都是直接辦理民政的官員,,其衙署應(yīng)當(dāng)與知縣的衙署相同,,設(shè)有各房及獄所等.
三,知縣及縣衙門(mén)
清代,安徽建省之初,,設(shè)有50個(gè)縣,,幾經(jīng)變更至清末,共為51個(gè)縣.它們是:安
慶府的懷寧,,桐城,,潛山,太湖,,宿松,,望江6縣;徽州府的歙,,休寧,,婺源,祁門(mén),,黟,,
績(jī)溪6縣;寧國(guó)府的宣城,,寧國(guó),,涇,太平,,旌德,,南陵6縣;池州府的貴池,,青陽(yáng),,銅
陵,石埭,,建德,,東流6縣;太平府的當(dāng)涂,,蕪湖,,繁昌3縣;廬州府的合肥,,廬江,,舒
城,巢4縣,;鳳陽(yáng)府的鳳陽(yáng),,懷遠(yuǎn),,定遠(yuǎn),,鳳臺(tái),靈璧5縣;潁州府的阜陽(yáng),,潁上,,霍
邱,太和,,渦陽(yáng)6縣,;廣德直隸州的建平1縣;滁州直隸州的全椒,,來(lái)安2縣,;和州直
隸州的含山1縣;六安直隸州的英山,,霍山2縣和泗州直隸州的盱眙,,天長(zhǎng),五河3縣.
安徽省各縣,,設(shè)有知縣1人,,為正七品官.知縣是一縣的行政長(zhǎng)官,凡縣內(nèi)的訴訟
審辦,,田賦稅務(wù),,緝盜除奸,文教農(nóng)桑諸政都?xì)w其綜理.
知縣的輔佐官是縣丞和主簿.縣丞為正八品官,,主簿為正九品官.縣丞和主簿的職責(zé),,是協(xié)助知縣管理本縣糧馬,稅征,,戶籍,,巡捕諸務(wù).各縣縣丞,主簿的設(shè)置,,均因事而設(shè),,事簡(jiǎn)之縣,可以不設(shè)縣丞,,主簿,,事繁之縣,可以設(shè)置數(shù)人.清末時(shí),,安徽全省共設(shè)有縣丞17人,,主簿3人.
各縣衙署的內(nèi)部機(jī)構(gòu),未見(jiàn)官書(shū)記載.按照常規(guī),,縣衙署的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與職掌分工,,應(yīng)按吏,戶,,禮,,兵,,刑,工六房分理各事,,另有獄所等.