營地首先要重建,，外面這么多的饑民,，不可能全擁擠到一塊的,，那跟沒營地完全沒區(qū)別,，營地需要劃分幾個(gè)區(qū)域,，各自都要保持一定距離。

　　另外,，男女營地也要分開,，這樣一來，也正好便于管理,，然后,，再營地里選出有威望的人，做臨時(shí)的保長跟里正,，由饑民管理饑民,，這樣也是避免沖突發(fā)生。

　　之后便由吏部或戶部的官吏接管,，最后,，將所有的事，匯總到李績的這里,！

　　營地的周圍,，還需要挖一條防鼠溝，到...