迎著三位宰臣的殷切眼神,，李曄道：“我欲新設(shè)一司,，曰兵馬元帥府，我自任天下兵馬大元帥,，重攝天下四海之兵……”

　　三位宰臣聽到這里,，眉頭皺得更高了。

　　天子這想法也太幼稚了,。

　　建個兵馬元帥府,，自封天下兵馬大元帥，就能收回各地兵權(quán),？

　　劉崇望急著便要發(fā)言,，被李曄擺手制止了。

　　“且等我把話說完,?！?p>　　李曄接著道。

　　“朝廷內(nèi)設(shè)兵馬元帥府,，天下各道亦分設(shè)兵馬元帥府行營,，各行營另置兵馬統(tǒng)帥，替我分?jǐn)z各地之兵,?！?p>　　三位宰臣這才稍稍放下些心。

　　什么兵馬府行營,，就是變了個說法而已,，實際還是讓各地藩帥統(tǒng)帥自己的部卒。

　　天子還是知道如今各地情況的,，也能直面當(dāng)下的現(xiàn)實,，沒有妄想一舉收回各地兵權(quán)，否則,，若行為過激,，引起四海動蕩，那可真是傾覆之禍了,。

　　但隨即他們又有了疑惑,。

　　天子費力建個什么兵馬元帥府,，到頭來還是要把兵權(quán)交付各地，交到藩帥們的手里,，絲毫沒改變現(xiàn)狀,，圖什么呢？

　　再有,，這個兵馬元帥府,，與他們正在商討的駐京各軍又有什么關(guān)系？

　　三位宰臣互相一使眼色,，交換了他們的疑惑,，最后，還是由“寵臣”張濬來向天子發(fā)問,。

　　“于州縣之上,，另劃分直道，以便于監(jiān)察,、轉(zhuǎn)運,，溝通朝廷與地方，乃朝廷初衷,。

　　“貞觀年間,，天下共計有十道,，曰關(guān)內(nèi),、河南、河?xùn)|,、河北,、山南、隴右,、淮南,、江南、劍南,、嶺南,；

　　“至開元年間，另增置京畿,、都畿,、黔中三道，山南,、江南分拆為東西二道,，共計有十五道；

　　“至元和年,，又拆十五道為四十八方鎮(zhèn),，數(shù)目過眾,，恕臣不便一一列舉；

　　“而至今世,，各地藩鎮(zhèn),，又遠(yuǎn)不止四十八之?dāng)?shù)，以至于擁一二州之地,，既可曰方鎮(zhèn),，乃至一州境內(nèi)數(shù)鎮(zhèn)并立……不敢欺瞞圣君，而今大唐終究有多少方鎮(zhèn),、多少藩帥,，便是臣常居廟堂，也不盡了然,。

　　“今圣上欲以天下各道另置兵馬元帥府行營,，卻不知數(shù)目幾何，又緣何而設(shè),？”

　　張濬這番話算是煞費苦心了,。

　　他沒有直說天子的構(gòu)想不現(xiàn)實，而是將各地實情呈現(xiàn)出來,，讓天子自己去猜摸,。如今各地廝殺、兼并不止,，草頭藩帥層出不窮,，大唐原有的地方行政系統(tǒng)早已崩塌，朝廷對各地的行政劃分也早失了效,，根本就不能做為地方劃分依據(jù),，既如此，更無法據(jù)此來設(shè)置各地行營,。

　　卻見李曄不疾不徐地回道：“張卿所言,，亦我所以分置兵馬行營者?！?p>　　“圣上何意,？”三位宰臣越發(fā)疑惑。

　　“誠如張卿言,，如今各地藩鎮(zhèn)林立,，互相功伐不止，朝廷雖屢次勸告,，卻不見絲毫成效,，反有越演越烈之勢。

　　“朝廷當(dāng)為天下人之朝廷，不可不過問,，卻又無所作為,，奈何？

　　“我欲分置天下各道兵馬行營,，再于各道行營內(nèi)派任兵馬統(tǒng)帥,，便是要整飭各道兵馬與秩序，教他們各安其分,，也可教百姓少受些戰(zhàn)亂之苦……”

　　聽到這里,，三位宰臣有些明白了。

　　天子的意思是要將朝廷的權(quán)力進一步下放給各地藩帥,。

　　盡管實際各地的權(quán)力早落入地方藩帥之手,，但就名義和法理上來說，許多權(quán)限的任免仍歸屬朝廷和天子,。當(dāng)然,，也僅是名義和法理上，實際上,，若朝廷不同意地方藩帥的奏請,，藩帥們有無數(shù)種方法可讓朝廷就范。

　　所以天子是要捅破這層窗戶紙,，干脆將權(quán)柄痛痛快快地轉(zhuǎn)授于地方藩帥,，至少是把地方軍事上的權(quán)柄全部交出去（若兵馬元帥府只涉及軍事的話）。

　　也因為是要把朝廷的權(quán)力送出去,，所以天子說得比較隱晦,。

　　若孔緯在場，一定會激烈反對天子破壞了祖宗法制,，愧對李唐列祖列宗,；

　　杜讓能、張濬,、劉崇望三人都不是迂腐之人，只道天子如此做也是無奈之舉,。

　　反正朝廷的權(quán)柄已經(jīng)讓地方藩帥給搶光了,，還固守著那些空架子和如同廢紙一般的政令，又有何益,？徒增煩惱和瑣務(wù)罷了,。說到底，就是不敢面對現(xiàn)實,，做個睜眼的瞎子,。

　　三位宰臣關(guān)注的是，天子這樣做的,，真的就能制止地方動亂嗎,？能防止藩帥行不臣之舉嗎,？

　　“便如河?xùn)|一地，”李曄接著道,，“自當(dāng)由李克用充任河?xùn)|行營兵馬統(tǒng)帥,，行營屬地內(nèi)的兵事及將官選用，一應(yīng)歸他處置,，不必再經(jīng)朝廷批示,。”

　　“圣上圣明,?！?p>　　三位宰臣先應(yīng)和了聲。

　　因為河?xùn)|之地,，非但是兵事和將官選用,，便是農(nóng)事、丁戶,、賦稅,、營田、鹽利等等,，早就統(tǒng)統(tǒng)歸了河?xùn)|節(jié)度使李克用,，朝廷的批示不過是走個流程。

　　可天子放權(quán)給地方,，對朝廷來說,，除了減少些繁瑣事務(wù)外，似乎也沒有什么實質(zhì)性好處啊……

　　“諸卿或有疑惑,，我如此大費周章,，所圖何在？”李曄見宰臣們不便開口質(zhì)疑他,，便主動說出來,，“其實也無甚新鮮處，不過是仿效元和年化天下四十八方鎮(zhèn)之法,，亦與我先前置駐京七軍的思路一致,，歸納起來，四個字,，化大為小,。”

　　原來如此,。

　　當(dāng)天子說出元和劃四十八方鎮(zhèn)之法時,，三位宰臣俱已明白了天子化大為小的意圖。

　　元和年間，朝廷漸已失去對地方的控制,，為防止地方上出現(xiàn)足以與朝廷相抗衡的強藩,，便將天下十五道拆分為四十八鎮(zhèn)，從而有效杜絕個別強藩兼并坐大,。

　　比如,，地處荊襄的山南東道，拆分出山南東,、荊南,、鄂岳三鎮(zhèn)，三者各領(lǐng)一地,，內(nèi)部不能統(tǒng)一,，便始終無法對朝廷構(gòu)成威脅。

　　歷來強藩輩出的河南和河北二道,，更是朝廷嚴(yán)防之地,，前者被拆分成七個方鎮(zhèn)，后者化為互不統(tǒng)帥的六個方鎮(zhèn),，具體到每個方鎮(zhèn),，自是勢力大減。

　　也正是有了這套制度,，才讓早已失去對地方控制的大唐國,，在各地藩帥的輪番反叛下，硬是堅挺到了現(xiàn)在,。

　　再看眼下之大唐,。

　　如今各地功伐不斷，兼并不斷,，已然出現(xiàn)了如朱全忠,、李克用這般超級強藩，實力遠(yuǎn)超羸弱不堪的朝廷,。也就是說,，亡國之禍時刻都可能發(fā)生。

　　若想挽救這種局面,，最行之有效的方法,，莫如重拾元和年的老辦法。