可以說,，劉秀的度田令一經(jīng)往下放，就被各地的州郡官吏給卡住了,。由于天高皇帝遠,，一些地方官在執(zhí)行中由于執(zhí)行不力或者錯誤的執(zhí)行，完全將劉秀的度田詔令變了樣,。他們多行詭詐,，投機取巧，以丈量土地為名,，把農(nóng)民聚集到田中,，連房屋、村落也一并丈量，百姓擋在道路上啼哭呼喊,。他們優(yōu)待豪強,，而侵害苛待貧弱的百姓。

　　當時各郡各自派使者呈遞奏章,，劉秀發(fā)現(xiàn)其中陳留郡官吏的簡牘上面有字,，寫的是：“穎川、弘農(nóng)可...