集寧與興和這兩座新城都在漠北草原,，是密偵衛(wèi)發(fā)起并且推動(dòng)建造的,，當(dāng)?shù)匾矝]有設(shè)置縣衙或者府衙這樣的行政衙門,，由密偵衛(wèi)代朝廷管理,，城內(nèi)的土地費(fèi)用,，自然就是密偵衛(wèi)的收入,。

　　不是光修建兩座城池的城門城墻就完事了,，城內(nèi)還要有排水渠,，還要鋪路,，駐軍的軍營必須要建,，衛(wèi)指揮使司衙門必須要建，跟著來住的家屬也要安置,，戰(zhàn)馬需要馬廄,，鍛造武器和制造羽箭需要場地，糧食需要糧倉,，生活物資也需要倉庫,，麻煩事太...