章武三年（223年）,，劉備臨終之際,，遺命尚書(shū)令李嚴(yán)與丞相諸葛亮共同輔佐少主劉禪，其中以李嚴(yán)為中都護(hù),，令其統(tǒng)管內(nèi)外軍事,，留鎮(zhèn)永安。很多人對(duì)于劉備臨終之前的遺命比較疑惑,，為何劉備不給予諸葛亮充分的信任,，反而讓歷經(jīng)兩次跳槽的李嚴(yán)統(tǒng)管軍事。

　　李嚴(yán)乃漢末南陽(yáng)人,，年少時(shí)便以才干出名,，曾在荊州劉表手下任職，一直做到了秭歸縣令,。曹操南下荊州時(shí),，因劉表去世、劉琮投降,，由于秭歸本就在荊州,、益州交界處，因此不愿投降曹操的李嚴(yán)遂西逃益州,，投入劉璋麾下,。

　　來(lái)到益州后,，李嚴(yán)被任命為成都縣令，雖說(shuō)仍舊擔(dān)任縣令,，但因劉璋治所就在成都,，因此該職位的重要性不言而喻。

　　劉備兵進(jìn)益州時(shí),，李嚴(yán)始終沒(méi)有撈到上前線的機(jī)會(huì),，直到建安十八年（213年），由于戰(zhàn)線的全面崩潰,，劉璋這才命令李嚴(yán)代為護(hù)軍，在綿竹一帶抵抗劉備,。然而,，已經(jīng)看出劉璋必?cái)〉睦顕?yán)，隨即便率領(lǐng)部下轉(zhuǎn)投了劉備,，劉備任命其為裨將軍,。

　　次年，劉備平定成都,，益州之戰(zhàn)正式結(jié)束,，李嚴(yán)遂被任命為犍為太守、興業(yè)將軍,，總算是進(jìn)入到了高級(jí)官員行列,。

　　由于益州在劉璋治理下法紀(jì)松弛，德政不舉,，李嚴(yán)又奉命與諸葛亮,、法正、伊籍,、劉巴一起制定《蜀科》,，建立蜀漢的律令體系。

　　李嚴(yán)轉(zhuǎn)投劉備后,，官職雖然得到提升,，但由于跟隨劉備較晚，再加上始終沒(méi)有展露才能的機(jī)會(huì),，因此最初并未被委以重任,。

　　直到建安二十三年（218年），當(dāng)劉備與曹操爭(zhēng)奪漢中之時(shí),，馬秦,、高勝等聚眾數(shù)萬(wàn)人于郪縣叛亂，李嚴(yán)不等援軍,，便率本郡五千人平定叛亂,，斬殺馬秦,、高勝，不久又擊敗了圍攻新道縣的夷帥高定,，這才讓劉備真正認(rèn)識(shí)到了李嚴(yán)的才能,。

　　因此功，李嚴(yán)被升任輔漢將軍,，仍兼任犍為太守,，后成為漢中王勸進(jìn)表的11位領(lǐng)銜人物之一。

　　章武元年（221年）,，在曹丕篡漢稱帝之后,，所有人都知道劉備將要稱帝，但一直自詡為蜀漢忠臣的劉備卻缺乏一個(gè)稱帝理由,。

　　于是,，李嚴(yán)瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，上表稱自己治下的武陽(yáng)縣出現(xiàn)了黃龍盤(pán)旋在赤水之中,，停留了九日有余方才離去的祥瑞,，而正是憑借著這些祥瑞，劉備才最終稱帝,，而李嚴(yán)則通過(guò)這種方式,，取得了劉備的充分信任。

　　劉備稱帝后不久,，便毅然決然的發(fā)動(dòng)了伐吳戰(zhàn)爭(zhēng),，結(jié)果在“夷陵之戰(zhàn)”中遭遇慘敗。劉備戰(zhàn)敗之后退守永安,，不久后尚書(shū)令劉巴去世,，劉備遂命李嚴(yán)接任尚書(shū)令一職，李嚴(yán)這才算跳出地方官系統(tǒng),，真正進(jìn)入了決策層,。章武三年（223年），劉備病重,，李嚴(yán)與諸葛亮成為托孤重臣,，其中以李嚴(yán)為中護(hù)軍，統(tǒng)管內(nèi)外軍事,，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)守永安,。

　　作為一位統(tǒng)治者，劉備不僅要考慮權(quán)力的順利移交,，而且還必須確保子孫后代能夠坐穩(wěn)皇位,。而劉備之所以讓諸葛亮、李嚴(yán)同為托孤重臣,，正是出于這種目的,，個(gè)人認(rèn)為劉備之所以如此安排,，應(yīng)該基于以下這兩點(diǎn)考慮。

　　一是平衡朝廷權(quán)力架構(gòu),，防止后世權(quán)臣出現(xiàn),。作為一名統(tǒng)治者，在勢(shì)力尚未發(fā)展起來(lái)之前,，賦予手下能臣絕對(duì)權(quán)力并無(wú)不妥,，但當(dāng)勢(shì)力發(fā)展到一定程度，且統(tǒng)治趨于穩(wěn)定之時(shí),，便不得不考慮內(nèi)部權(quán)力平衡的問(wèn)題,，因此必須設(shè)立一種較為平衡的權(quán)力架構(gòu)，目的便是為了防止權(quán)臣的出現(xiàn),。

　　劉備早期勢(shì)力較小,，手下人才也相對(duì)較少，即便官員設(shè)置不合理影響也不算太大,，但當(dāng)其占領(lǐng)益州和漢中之后，就不得不考慮權(quán)力架構(gòu)的問(wèn)題,。

　　正因如此,，劉備在攻占漢中、自立為漢中王后,，便任命法正為尚書(shū)令,、護(hù)軍將軍。法正這個(gè)尚書(shū)令的設(shè)立,，便是為了在一定程度上制約諸葛亮,，畢竟當(dāng)時(shí)諸葛亮乃是以軍師將軍官職署左將軍府事，權(quán)力太大,。

　　法正于建安二十五年（220年）去世后,，劉備又以劉巴接任尚書(shū)令一職，而當(dāng)劉巴于章武二年（222年）去世后,，由于劉備當(dāng)時(shí)忙著打東吳,，才導(dǎo)致尚書(shū)令一職在短期內(nèi)空缺，直到“夷陵之戰(zhàn)”后李嚴(yán)接任,。

　　雖然劉備自?shī)Z取荊南四郡后,，勢(shì)力膨脹速度過(guò)于迅速，導(dǎo)致官員設(shè)置相對(duì)混亂,，尚書(shū)令一職并不如東漢官制中那么位高權(quán)重,，再加上諸葛亮在蜀漢政權(quán)中的特殊地位，尚書(shū)令對(duì)其牽制作用有限,。

　　不過(guò),，即便作用再小,，但制度卻必須確立，只有如此才能確保不會(huì)出現(xiàn)人死政消,、權(quán)力失衡的情況出現(xiàn),。

　　事實(shí)上也是如此，李嚴(yán)雖然是托孤重臣,，且劉備賦予了其統(tǒng)管內(nèi)外軍事的權(quán)力,，卻將其權(quán)力牢牢束縛在了永安一帶。如此一來(lái),，既完善了蜀漢的權(quán)力架構(gòu),，但卻不至于讓李嚴(yán)干涉軍權(quán)過(guò)重，畢竟長(zhǎng)期駐守永安的他,，其所能夠掌握的軍隊(duì)只有永安駐軍,，卻根本沒(méi)有辦法將勢(shì)力延伸到成都那邊。

　　而劉禪即位之后,，被提拔為益州牧的諸葛亮,，立即便成為了益州地區(qū)的軍政首腦，其想要?jiǎng)颖恍鑴⒍U點(diǎn)頭即可,，李嚴(yán)根本無(wú)法對(duì)其形成有效牽制,。

　　因此，劉備以李嚴(yán)為顧命大臣,，實(shí)際上是象征意義大于實(shí)際意義,，李嚴(yán)雖然無(wú)法對(duì)諸葛亮予以有效牽制，但這種軍政分離的制度卻必須提前確立,。畢竟,，即便諸葛亮忠心耿耿，可誰(shuí)又能確保諸葛亮去世后,，蜀漢不會(huì)出現(xiàn)軍政大權(quán)一把抓的野心家,，架空甚至取代皇帝呢？

　　二是平衡內(nèi)部政治勢(shì)力,，確保蜀漢統(tǒng)治穩(wěn)固,。眾所周知，漢末三國(guó)時(shí)期地方士族豪門(mén)影響極大,，而劉備畢竟是以外部勢(shì)力入主益州,，因而從占領(lǐng)益州開(kāi)始，其內(nèi)部便始終存在著嚴(yán)重的派系矛盾,。

　　彼時(shí),，劉備麾下的文臣武將，主要分為四個(gè)派系：一是以張飛,、關(guān)羽,、趙云,、簡(jiǎn)雍為主的劉備嫡系；二是以諸葛亮,、馬良,、馬謖、黃忠,、魏延,、楊儀、費(fèi)袆等荊襄人士為主的荊州派,；三是以譙周,、周舒、杜瓊,、張翼,、張嶷、馬忠等益州本土士族為主的益州派,；四是以法正,、李嚴(yán)、許靖,、黃權(quán),、劉巴、孟達(dá),、董和、董允等為主的東州派,。

　　對(duì)于麾下的派系,，劉備采取的策略是：重用嫡系和荊州集團(tuán)，拉攏東州集團(tuán),，打壓益州本土集團(tuán),。劉備入主益州后迎娶寡居的吳氏（劉焉兒媳、吳懿之妹）,，便是出于這種目的,。

　　當(dāng)劉備坐擁荊州、益州之時(shí),，憑借著嫡系和荊州集團(tuán),，劉備足以壓制另外兩大派系，然而當(dāng)“夷陵之戰(zhàn)”失敗之后,，劉備徹底失去荊州,，不僅導(dǎo)致荊州集團(tuán)丟失了根基之地，而且失去了繼續(xù)從荊州汲取人才的可能,。

　　由于此戰(zhàn)前后劉備關(guān)羽,、張飛,、馬良、糜竺,、黃忠等或戰(zhàn)死,、或去世，劉備嫡系和荊州集團(tuán)本就損失極為慘重,，而隨著時(shí)間的推移,，丟失荊州導(dǎo)致的內(nèi)部派系平衡也將勢(shì)必被打破

　　正因如此，劉備托孤之時(shí),，以李嚴(yán)為托孤重臣,，恐怕也有拉攏東州集團(tuán)的目的。不過(guò),，也正因李嚴(yán)并非劉備嫡系,，因而在以其為托孤重臣，且賦予一定實(shí)權(quán)的同時(shí),，卻也將其勢(shì)力限制在了永安地區(qū),，不至于威脅到諸葛亮等嫡系。

　　事實(shí)上,，內(nèi)部的派系之爭(zhēng),，一直都是蜀漢的重大隱患，可惜的是始終沒(méi)能予以根除,。蜀漢后期人才凋敝,，甚至包括蜀漢末年的不戰(zhàn)而降，一定程度上皆是受此影響,。

　　綜上所述,，劉備將軍權(quán)交于李嚴(yán)，象征意義大于實(shí)際意義,，更多是出于平衡蜀漢權(quán)力架構(gòu)和內(nèi)部政治勢(shì)力的目的,。

　　李嚴(yán)這位蜀漢軍事統(tǒng)率，由于常駐永安,，其實(shí)就是一個(gè)虛職,，他除了可以調(diào)動(dòng)永安附近的兩萬(wàn)軍隊(duì)之外，根本調(diào)動(dòng)不了其他軍隊(duì),，而諸葛亮雖無(wú)直接領(lǐng)兵職權(quán),，但卻可通過(guò)劉禪對(duì)外用兵。

　　不過(guò),，也正是由于李嚴(yán)的官職名大于實(shí),，導(dǎo)致其對(duì)諸葛亮極為不滿，諸葛亮第一次北伐時(shí)，曾調(diào)李嚴(yán)率軍鎮(zhèn)守漢中,，但李嚴(yán)就是推脫不去,，卻要求劃分五個(gè)郡設(shè)立巴州，讓自己擔(dān)任巴州刺史,，從而做到與諸葛亮勢(shì)均力敵,，但被諸葛亮所拒，兩人由此不睦,。

　　此后,，李嚴(yán)又因私心而延誤糧草押運(yùn)，迫使諸葛亮北伐退兵,，李嚴(yán)因頻繁滋事,，最終因罪被廢為平民，遷至梓潼,，并最終于建興十二年（234年）激憤而死,。

　　尤其是諸葛亮先是開(kāi)府治事，有通過(guò)結(jié)盟東吳,，對(duì)李嚴(yán)實(shí)施了釜底抽薪之后,，李嚴(yán)已經(jīng)沒(méi)有了翻盤(pán)的機(jī)會(huì)。

　　諸葛亮的手段,，不是李嚴(yán)所能比的,，何況諸葛亮背后還有龐大的荊州派，諸葛亮又把外戚拉到了自己的陣容里,，這蜀漢的天,，反不了！