明初官僚機構(gòu)沿襲自元朝。朱元璋進行了改革，在中央廢除中書省,，明初中書省負責(zé)天下政務(wù)，其長官為左,、右丞相，位高權(quán)重,，丞相極易與皇帝發(fā)生矛盾,，明朝時以胡惟庸任丞相后最甚。胡惟庸勢力逐大,，威脅皇權(quán),，且日益驕橫，懈怠政事,。于是,，洪武十三年（1380年），朱元璋以圖謀不軌之名處死了胡惟庸和有關(guān)的官員,，同時宣布廢除中書省,，不再設(shè)丞相。

　　在地方廢除行省制,，設(shè)立承宣布政使司,、都指揮使司和提刑按察使司，分別擔(dān)負行中書省的職責(zé),，三者分立又互相牽制,，防止了地方權(quán)力過重。[7]在各府縣的重要地方,，朱元璋還設(shè)置了巡檢司,，負責(zé)把關(guān)盤查、緝捕盜賊,、盤詰奸偽,。

　　制定律法

　　朱元璋高度肯定了法律的治國作用。他說：“夫法度者,，朝庭所以治天下也”,。于是在朱元璋即吳王位時（1364年）就提出“建國之初，先正綱紀”,，命左相國李善長等草創(chuàng)律令,，編律285條，令145條,，到吳元年十二月“甲寅,，律令成，命頒行之,?！边@便是最早擬定頒行的《大明律》。經(jīng)過吳元年（1364元）,、洪武六年（1373元）,、洪武二十二年,、洪武三十年四次修訂，最終完成了《大明律誥》“刊布中外,，令天下知所遵守,。”

　　在具體的治國方面,，朱元璋以元末“朝廷暗弱,，威福下移”，綱紀敗壞,，官吏驕恣,，從而致使元朝傾覆，順帝北遷作為教訓(xùn),，立國后采取了“治亂世用重典”的原則,。朱元璋始終認為“胡元以寬而失，朕收中國,，非猛不可”,。以此思想作為指導(dǎo)，如在刑名制定方面,，明朝對“事關(guān)典禮及風(fēng)俗教化”一類非直接侵犯君主政權(quán)的犯罪量刑輕于唐律,，但對“盜賊”及“帑項錢糧”之類直接危及專制統(tǒng)治的重大犯罪量刑則重罪加重，法外用刑,，狂誅濫罰,，制定了族誅、斷手,、刖足,、閹割為奴、挑筋去膝蓋等一系列法外刑,。[16]

　　特務(wù)統(tǒng)治

　　洪武十五年（1382年），出于監(jiān)控官員的需要,，朱元璋將管轄皇帝禁衛(wèi)軍的親軍都尉府改為錦衣衛(wèi),，并授以偵察、緝捕,、審判,、處罰罪犯等權(quán)力。錦衣衛(wèi)是一個正式的軍事特務(wù)機構(gòu),，由皇帝直接掌控,。它有自己的法庭和監(jiān)獄，俗稱“詔獄”,，詔獄里采取剝皮,、抽腸,、刺心等種種酷刑。[17]

　　朱元璋還讓錦衣衛(wèi)在朝廷上執(zhí)行廷杖,，有很多大臣慘死杖下,。朱元璋派出大量名為“檢校”的特務(wù)人員,，暗中監(jiān)視,。但是到了晚年朱元璋逐步廢除了錦衣衛(wèi)及其特權(quán)，以及一些比較殘酷的刑法,。

　　整頓貪腐

　　明朝殿閣大學(xué)士朱元璋出身貧苦,，受貪官污吏的敲詐勒索，又鑒于元朝的政治混亂,，故以猛治國,。即位后在全國掀起了“反貪官”運動，矛頭直指中央到地方的各級貪官污吏,。

　　首先,，對貪污六十兩銀子以上的官員格殺勿論。從地方縣,、府到中央六部和中書省,，只要是貪污，不管涉及到誰,，決不心慈手軟,，一查到底。其次,，明初的中書省下屬吏,、戶、禮,、兵,、刑、工六部中,，由于大量留用元朝的舊官吏,，以及一些造反起家的功臣。他們有恃無恐貪贓枉法,。朱元璋對這些官員進行懲處,。第三，朱元璋利用殘酷刑法處置貪官,，采取“剝皮揎草”,、挑筋、斷指、斷手,、削膝蓋等酷刑,。這種舉措震懾了一批官員，使他們行為大為收斂,。第四,，朱元璋對自己培養(yǎng)的官員決不姑息遷就。為了培養(yǎng)和提拔新力量,，朱元璋專門成立了培養(yǎng)人才的國子監(jiān),，為沒有入仕的年輕讀書人提供升遷機會。他對這些新科進士和監(jiān)生厚愛有加,，還經(jīng)常教育他們要盡忠至公,，不為私利所動。第五,，朱元璋制定整肅貪污的綱領(lǐng)《大誥》和《醒貪簡要錄》,。《大誥》一書是他親自審訊和判決的一些貪污案例成果的記錄,，書中還闡述他對貪官態(tài)度,、辦案方法和處置手段等內(nèi)容。朱元璋下令全國廣泛宣傳這本書,；他還叫人節(jié)選抄錄貼在路邊顯眼處和涼亭內(nèi),，讓官員讀后自律，讓百姓學(xué)后對付貪官,。第六,，允許民間百姓上訪。明朝允許百姓扭送不法官吏,。如果官吏在征收稅糧以及攤派差役作弊曲法,，百姓可以向上級官吏舉報，也可以直接扭送,。不僅如此,，對于應(yīng)當(dāng)接訪而沒有接訪處理的上級官員，亦要依法論處,。此外,，朱元璋在午門外特設(shè)“鳴冤鼓”，民間百姓若有冤情在地方討不回公道,，可上京擊鼓直接告御狀。[18]

　　朱元璋當(dāng)政三十一年,，先后發(fā)起6次大規(guī)模肅貪,，殺掉貪官污吏15萬人。他“殺盡貪官”運動貫穿始終未減弱,，但貪官現(xiàn)象始終未根除,，晚年只能發(fā)出“朝治而暮犯,，暮治而晨亦如之；尸未移而人為繼踵,，治愈重而犯愈多,。”哀嘆,。[8]

　　勤政廉政

　　朱元璋是中國歷史上勤政的皇帝之一,，他從來不憚給自己增加工作量。從登基到去世,，他幾乎沒有休息過一天,。在遺詔中他說：“三十有一年，憂危積心,，日勤不怠,。”據(jù)史書的記載,，從洪武十八年（1385）九月十四日至二十一日,，八天之內(nèi)，朱元璋審批閱內(nèi)外諸司奏札共一千六百六十件,，處理國事計三千三百九十一件,，平均每天要批閱奏札二百多件，處理國事四百多件,。

　　軍事建制

　　明代武士塑像在軍事上,，朱元璋廢除了管理全國軍事的大都督府，將其分為中,、左,、前、后,、右五軍都督府,，并和兵部互相牽制。兵部有權(quán)頒發(fā)命令,，但是不直接統(tǒng)率軍隊,，都督府掌管軍隊的管理和訓(xùn)練，但是沒有調(diào)遣軍隊的權(quán)力,。這樣,，軍權(quán)便集于皇帝之手。

　　朱元璋還確立了衛(wèi)所制度,，這是他模仿北魏隋唐的府兵制,、又吸收元朝軍制的某些內(nèi)容而制定的。

　　重視教育

　　朱元璋從元朝滅亡中看到，除了統(tǒng)治者本身的素質(zhì)以外,，整個社會失于教化也是一個原因,。因此，登基后,，就采取措施,，興建學(xué)校，選拔學(xué)官,，并堅持把教育工作作為衡量地方官政績的重要指標,。

　　朱元璋墨跡洪武九年（1376年）六月，山東日照縣知縣馬亮任職考滿,，入京覲見皇帝,，州里給他下的評語是“無課農(nóng)興學(xué)之績，而長于督運”,。針對這個鑒定,，朱元璋的批示是：農(nóng)桑乃衣食之本，學(xué)校是風(fēng)化之源,，這個縣令放著分內(nèi)的事不做卻長于督運,，這是他的職責(zé)嗎？結(jié)果,，那位馬縣令不但沒有晉升反而被“黜降”了,。

　　對待國子學(xué)官，朱元璋的標準更高,，除了關(guān)注國計民生,，還要具備參政議政的素質(zhì)。有一次朱元璋召儒臣談治國之道,，大家暢所欲言,，只有國子學(xué)官李思迪和馬懿沉默不語。朱元璋極不高興,，把他們給貶了,。之后，在下發(fā)給國子監(jiān)的“通報”中說：身為人師,，應(yīng)該“模范其志,，竭胸中所有，發(fā)世之良能,，不隱而訓(xùn)……”李思迪和馬懿,，出身草野，能與皇帝議論國事,，皇帝這么虛心請教,，他們竟連一句話都不愿說,，對皇帝尚且如此,，還能指望他們盡心盡力教學(xué)生嗎,？

　　重興科舉

　　洪武三年（1370年），朱元璋下令設(shè)科取士,，士人參與科舉考試必須通過三場的考試,，不過寫法或偶或散，無定規(guī),。文科考試內(nèi)容主要局限于四書五經(jīng),，考試文體通用八股文，虛內(nèi)容而重形式,，因而明代科舉制又稱八股取士,。

　　朱元璋作為中國最杰出的君主之一，一生勤于政事,，建樹頗多,。特別是創(chuàng)設(shè)了大量的制度典章，不但打下了明朝近三百年基業(yè),，促成明朝前期社會安定,、經(jīng)濟繁榮的局面，還影響到清朝,。自明到清,，中央集權(quán)的政治統(tǒng)治和統(tǒng)一的多民族國家的行政管理制度漸趨完備。[42]

　　朱元璋最重要的功績是推翻元朝統(tǒng)治,，除暴亂,，平定天下，廢除了蒙古人制定的種族等級及壓迫政策,。[43]他從天災(zāi)人禍和饑寒交迫的鐘離村,，一直到南京登基，和他的文臣武將所走的這條道路,，不僅僅是為私人和某個階級的利益,，如同他的自述——我本淮右布衣，天下于我何加焉,。[43]

　　朱元璋胸懷韜略,，深謀遠慮，善于駕馭戰(zhàn)爭,，掌握主動權(quán),。注重招賢納士，廣采眾議,，嚴格治軍,，完善軍制,，練兵育將，強調(diào)將領(lǐng)要識,、謀,、仁、勇兼?zhèn)?。主張寓兵于農(nóng),，且耕且戰(zhàn)，保持一支強大的武裝力量,。