等張良與吳廣二人離開咸陽后，扶蘇將目光轉(zhuǎn)移到經(jīng)略河西之地上了。要想將大秦打造成世界強(qiáng)國,，就需要走經(jīng)濟(jì)與軍事并重的路,。軍事上面已經(jīng)建立起了大秦軍械院和大秦軍事學(xué)院，但是經(jīng)濟(jì)上面還沒有建樹,。發(fā)展大秦經(jīng)濟(jì),，就需要農(nóng)、商齊頭并進(jìn),。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),，而商業(yè)則是將大秦的影響力投射到全世界的必由舉措。

　　縱觀華夏幾千年的興衰史,，由于重農(nóng)抑商思想的影響,，多少王朝就吃虧在把握不住農(nóng)、商二者關(guān)系上了,。

　　唐朝以前,，雖有許多帝國登上了世界大國的舞臺，但是并沒有將自身的影響力投射到外邦,。從唐朝開始,，商業(yè)逐漸被重視了起來，才有了大唐萬國來朝的繁盛景象,。及至兩宋,、明朝時(shí)期，商業(yè)更是獲得了空前的發(fā)展,，滿載絲綢瓷器的航船從沿海駛向全世界,，將東方文明的影響滲透到了全世界。

　　再看元,、清兩朝,，由于突然從游牧文明轉(zhuǎn)換成了農(nóng)耕文明。對于治理國家的經(jīng)驗(yàn)尚在逐步積累當(dāng)中,，所以又出現(xiàn)了兩個(gè)極端,。元朝時(shí)極度開放，并且重商輕農(nóng),，因此才有了馬可·波羅等許多外國人在元朝游歷,，但是農(nóng)業(yè)卻是一塌糊涂，導(dǎo)致了元朝財(cái)政難以為繼,，最后更是累死了宰相脫脫帖木兒,，落了個(gè)滅國的結(jié)局,。再說清朝，又是另一個(gè)極端,，完全偏向重農(nóng)抑商的方向,，經(jīng)濟(jì)完全倚重小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，自給自足,。才有了長達(dá)百年的閉關(guān)鎖國,。

　　這日朝議，百官齊聚咸陽宮麒麟殿,。扶蘇將經(jīng)略河西之地一事正式提上了議程,。之前因?yàn)樨?cái)政吃緊沒有底氣來討論經(jīng)略河西之地一事，如今發(fā)行大秦國債券帶來的巨量收益使扶蘇有了膽量來謀劃河西之地一事,。

　　“諸位臣公,，河西之地已經(jīng)收回快四個(gè)月了，眼下我大秦國庫充盈,，是時(shí)候謀劃經(jīng)略河西之地一事了,，我意劃撥錢十五億，糧三千萬石營造河西四郡及河西都護(hù)府,，不知各位意下如何,？”扶蘇看著底下的一班大臣問道。

　　“稟公子,，十五億錢,，三千萬石糧食。這可是要將我大秦國庫都要搬空一半了,，是不是有點(diǎn)太多了,？”李斯肉疼地問道。

　　好不容易看著發(fā)行大秦國債券的收益將已經(jīng)見底的國庫充實(shí)了起來,，如今又要將這么多的錢糧掏出來經(jīng)略河西之地,。李斯怎能不肉疼呢？

　　“丞相啊,，我知道你舍不得這些錢,，但是你要往前看，等河西之地經(jīng)略起來了,，會(huì)有多少收益,，哪里可是有著不少于九百萬畝的土地可懇做良田,，還有無盡的草場可以放牧牛羊,。到時(shí)候河西之地可就成了我大秦的塞外糧倉啊,！我敢保證用不了幾年,，今日掏出去的錢糧會(huì)加倍地收回來,！”扶蘇一臉自信地對李斯勸解道。

　　李斯只好苦著臉同意扶蘇的建議,，其實(shí)他也知道扶蘇所言非虛,，只是眼下要掏出這么多的錢財(cái)確實(shí)有些舍不得。

　　“稟公子,，不知公子安排何人來做這河西都護(hù)府都護(hù)將軍,？”

　　“臣下也以為都護(hù)將軍的人選應(yīng)該確定了”蒙毅也開口建議道。

　　“各位稍安勿躁,，此事不著急,。”扶蘇笑著岔開了話題,。

　　其實(shí)這蒙毅二人的建議也是合理的,，畢竟人家可是拿出了半年的俸祿交了投名狀的，關(guān)心一下也是無可厚非的嘛,，蒙毅作為左丞相,，恐怕也被這些朝臣問煩了，才斗膽開口提出來建議,。

　　“稟公子,，臣下以為營造河西四郡與河西都護(hù)府不是首要之事，河西之地人口匱乏,，等四郡以及都護(hù)府修筑起來后沒有百姓才是最大的問題啊”叔孫通將自己的見解說了出來,。

　　扶蘇聽了叔孫通所言后滿意地點(diǎn)了點(diǎn)頭，這才是他最想聽到的話,。

　　“列位臣工,，我認(rèn)為叔孫通所言說出了河西之地的窘境。有地?zé)o人,，這才是河西之地面臨的最大問題,，不知各位可有好的建議來解決這個(gè)問題？”

　　“稟公子,，臣下倒是有一個(gè)建議,，不知是否可行，還請公子決斷,?！笔鍖O通說道。

　　“你且說來,，我聽了再做計(jì)較,。”扶蘇期盼地等著叔孫通說出他的見解。

　　“如今我秦地百姓已能飽食無憂,，而那江東與偽帝胡亥治下多有饑寒百姓,，臣下以為他們都是我秦人，只是暫時(shí)沒有選擇罷了,，若是公子能將開墾出來的河西田地拿出一些分給這些百姓,，那他們必然會(huì)攜家?guī)Э诘厍巴游鳎@樣既能解決河西四郡沒有百姓的問題,，又能削弱江東項(xiàng)氏與偽帝胡亥的實(shí)力,，畢竟百姓才是兵民、錢糧之本,?！笔鍖O通將自己的建議說了出來。

　　“稟公子,，老臣范增以為叔孫通的建議甚好,，只是還有一些欠缺。那江東項(xiàng)氏與胡亥之間多有征戰(zhàn),，想必雙方士卒中亦多有不滿打仗之人,，此刻他們心中必然更加期盼安居樂業(yè)的生活，只是沒有選擇罷了,。若是我們用河西土地作為條件,，給那些士卒一個(gè)安居樂業(yè)的機(jī)會(huì)，他們還不趁夜跑到我河西嗎,？”

　　聽了叔孫通與范增所說,，扶蘇滿意地點(diǎn)了點(diǎn)頭，對叔孫通,、范增二人投去贊賞的目光,。

　　“叔孫通啊，我完全同意你的建議,。既然你能想到這么好的辦法,，想必你已經(jīng)想好了從江東與偽帝胡亥治下挖老百姓來我河西之地的方法吧？我看就由你來做這河西都護(hù)府將軍最為合適,?！?p>　　群臣一臉羨慕地看著叔孫通，紛紛感慨這貨的運(yùn)氣怎么就這么好呢,？其實(shí)他們哪里知道叔孫通一直都在藏愚守拙,，只是如今嘆服于扶蘇的雄才大略才決定將自己的才華貢獻(xiàn)出來。

　　朝議最后,，扶蘇做出了兩項(xiàng)重大決定：其一是將經(jīng)略河西之地一事議定,，其二是將叔孫通拔擢為河西都護(hù)府都護(hù)將軍,。

　　待朝議結(jié)束后，扶蘇將蒙毅與范增二人留了下來,。