光化一年六月一日，在第一次的早朝上,，朱慈烺提出了本朝的六部人選,，
內(nèi)閣首輔史可法
兵部尚書(shū)陳子龍為大明京營(yíng)總指揮,，黃得功為兵部侍郎兼京營(yíng)副總指揮
文華殿大學(xué)士兼戶部尚書(shū)堵胤錫
吏部尚書(shū)方國(guó)安,，每年負(fù)責(zé)科舉的開(kāi)展
禮部尚書(shū)程璧,，負(fù)責(zé)大明典禮以及宗室，管理大明錢莊
刑部尚書(shū)劉宗周
工部尚書(shū)宋應(yīng)元
方元科任職錦衣衛(wèi)督指揮使
在對(duì)大明內(nèi)閣人員的重新任命以后,，重新設(shè)立行省制度,，將江蘇浙江安徽進(jìn)行直轄改名為南直隸，重新恢復(fù)征稅,，南直隸年總賦稅400萬(wàn)兩,，江西賦稅100萬(wàn)兩，湖北賦稅50萬(wàn)兩,，湖南賦稅50萬(wàn)兩,，福建和廣東賦稅因地方擁兵自重沒(méi)有收上來(lái)，云南,、貴州暫由沐王府沐黔管理賦稅20萬(wàn)元,，鹽稅100萬(wàn)兩，商業(yè)稅50萬(wàn)兩,，合計(jì)能收上來(lái)770萬(wàn)兩白銀,，海關(guān)貿(mào)易由于鄭之龍家族在把持并不能正常開(kāi)展，光化官員支出10萬(wàn)兩,，光化帝內(nèi)府支出20萬(wàn)兩,，養(yǎng)兵50萬(wàn)人，京營(yíng)20萬(wàn)人士兵每年24兩銀子年支出48萬(wàn)兩,，兩湖防線和徐州,、淮安防線各10萬(wàn)人士兵每年36兩年支出36萬(wàn)兩，其他地區(qū)士兵每人每年10兩支出12萬(wàn)兩,，
一是制定了一些經(jīng)濟(jì)措施,，推行攤丁入畝，重新丈量全國(guó)田畝,，按滿16歲以上的人頭進(jìn)行收稅,，由地方官直接收稅，推行銅錢,、白銀,、黃金作為貨幣，在大明錢莊推行大額官票,，為了限制明朝末年土地兼并日益嚴(yán)重的情況,，對(duì)于掌握100畝以下的大戶十收一，對(duì)于掌握100-150畝的大戶采取100畝五收一,，150畝-200畝三收一,，200畝以上收一半，限制大戶兼并土地,，建立“大明錢莊”發(fā)布成化銅錢,、銀錠、金錠,，由程璧擔(dān)任第一任錢莊會(huì)長(zhǎng)收攏天下商甲開(kāi)分戶,，并設(shè)置了大證方針“滅清”，在進(jìn)行土地調(diào)整,，引進(jìn)番薯,。將鹽、鐵,、鑄幣,、馬匹,、茶葉、武備制作收歸中央,，全國(guó)推行官商,，凡私自販賣制造者，仗責(zé)一百,，關(guān)押三年,。統(tǒng)一度量衡，市面上所用均需經(jīng)官府核查,，違者治罪,；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，平抑物價(jià),；對(duì)于不法商人因戰(zhàn)爭(zhēng)哄抬物價(jià)的不法行為予以打擊,，處以仗刑法加罰金；嚴(yán)禁買賣人口,、販賣軍器,，違者充當(dāng)官府徭役。
投資50萬(wàn)兩經(jīng)營(yíng)官商發(fā)展絲綢廠,、造紙廠,、陶瓷廠，投資50萬(wàn)兩在云貴,、湖廣開(kāi)挖銅,、鐵、煤炭等礦產(chǎn),，在廣西,、江西種植箭竹，在南京和武昌修建大型高爐煉鐵廠,，生產(chǎn)箭頭,、火繩槍、鉛彈,、弩箭,、弓箭、佛郎機(jī)大炮,、子母炮等軍械廠合計(jì)支出100萬(wàn)兩,，由王承恩當(dāng)監(jiān)官。
二是興辦教育,，為了能使地方貫徹好立校興學(xué)政策,，光化內(nèi)閣規(guī)定：南直隸設(shè)立京師大學(xué)堂招100人設(shè)武備科、政科、武科,、水利科,、數(shù)學(xué)、繪畫(huà),、藥科,、律科,，成績(jī)優(yōu)異者由朱慈烺直接任命,，南直隸、江西,、廣東,、廣西、湖南,、湖北,、福建、云南,、貴州八省每個(gè)設(shè)立一個(gè)省學(xué)堂招生200人,，老師10人，按京師大學(xué)堂設(shè)立學(xué)科,，每科學(xué)子都要學(xué)習(xí)四書(shū)五經(jīng),，兩個(gè)府學(xué)堂招生各400人按省學(xué)堂模式，與省學(xué)堂同理,，所有人都可以參加科舉考試,，求取功名。
三是重新恢復(fù)科舉制,，設(shè)置殿試,、省試、縣試三級(jí)考試,，于每年六月縣試,，七月省試，八月殿試,，成績(jī)前20名入朝為官,，每年由朱慈烺親自設(shè)考題，需要考兩科,，一是內(nèi)閣部門業(yè)務(wù)測(cè)試,，二是四書(shū)五經(jīng)，戶部考數(shù)學(xué),，吏部考政治,，刑部考案件處理，工部考水利，兵部考武備常識(shí)和身體素質(zhì),，禮部考繪畫(huà),。
四是恢復(fù)錦衣衛(wèi)制度，錦衣衛(wèi)只對(duì)皇帝負(fù)責(zé),，并且負(fù)責(zé)皇帝的護(hù)衛(wèi),，有都指揮，省指揮,，縣指揮以及巡檢司,，監(jiān)察百官和商甲。
雖然堵胤錫等人對(duì)于朱慈烺推行的政策有很多不解,，不過(guò),，明朝內(nèi)閣成員對(duì)于這位小皇帝的做法，制度的制定還是非常認(rèn)可,，持認(rèn)可態(tài)度,。
五是設(shè)立軍情處，直接負(fù)責(zé)對(duì)外軍事,，另外,，根據(jù)光化帝的意見(jiàn)，未來(lái)的五年之內(nèi),，將逐步在國(guó)內(nèi)建立十年制義務(wù)兵役制,，滿十年進(jìn)行退役，軍隊(duì)退役士兵發(fā)放農(nóng)具提供十畝耕地,，回去生產(chǎn),。在南直隸練兵20萬(wàn)人，由陳子龍進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng),，設(shè)置20營(yíng),，每個(gè)營(yíng)10000人，8000戰(zhàn)士,，2000勤務(wù)兵,。何騰蛟統(tǒng)領(lǐng)湖南湖北兩省兵馬10萬(wàn)囤聚于武昌，在武昌和南京設(shè)置武昌軍器制造廠和南京軍器制造廠,，徐州,、淮安兵馬由孫守法進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)布置防線。
對(duì)于這個(gè)安排,，內(nèi)閣方面大部分人提出了反對(duì),。特別是內(nèi)閣首輔史可法，更是指責(zé)軍人就應(yīng)該一直從軍入伍,，這將嚴(yán)重的阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,。
但是,，光化帝對(duì)此表示贊同。現(xiàn)在的中國(guó)人,，經(jīng)過(guò)了自宋朝以來(lái)近千年的統(tǒng)治,，早已失去了血性，這對(duì)于一個(gè)想要成為世界強(qiáng)國(guó)的明朝來(lái)說(shuō),，是非常不利的,。朱慈烺希望借此來(lái)重新激發(fā)明朝百姓尚武的傳統(tǒng)，這對(duì)于明朝今后的對(duì)清作戰(zhàn)非常有幫助,。至少明清大戰(zhàn)中,，明朝不會(huì)空有龐大的軍隊(duì)數(shù)量，但是打起仗來(lái)就一哄而散,。