石磊接任東海將軍的時(shí)候，情況已經(jīng)十分的嚴(yán)峻了,。海上的交通已經(jīng)完全中斷,，先后有幾個(gè)漁村被毀,。尸身遍地,，慘不忍睹。石磊趕緊就組織人馬剿匪,，但是漁村眾多而且分布零散,，他根本派不出那么多的兵力。海盜們武功高強(qiáng)而且神出鬼沒(méi),。有一些派村的官兵也和村民們一起被殺死了,。何況官兵們也不可能在漁村里面常駐。石磊幾經(jīng)周折,，終于找到了一名得力的幫手,。這個(gè)人的名字叫做程宥，北胡人氏,，也是泰山派弟子,。程宥本來(lái)是要回北胡的，順便到東海來(lái)拜訪一位朋友,?？墒浅体兜竭_(dá)朋友家的時(shí)候，朋友的全村已經(jīng)都被海盜給殺害了,?？吹奖缓O民的慘狀，程宥長(zhǎng)嘆了一聲,；“不知道什么時(shí)候能回到北胡了,！”程宥長(zhǎng)跪向著北胡方向磕了一陣頭，就留在了東海,。程宥一方面組織強(qiáng)健的漁民習(xí)武自保和打造武器,。一方面協(xié)同官兵制作船只出海剿匪,。石磊來(lái)了以后，兩個(gè)人又有了明確的分工,。程宥平時(shí)組織漁民習(xí)武,。漁民出海捕魚(yú)的時(shí)候他帶上一隊(duì)官兵隨船護(hù)衛(wèi)。他也抽時(shí)間帶著官兵巡邏沿海附近的島礁,，探尋海盜的近處落腳點(diǎn),。石磊則把兵力從新進(jìn)行了部署，盡量靠近了各漁村,。在各漁村建造起來(lái)高臺(tái),，要求漁村設(shè)置了報(bào)警人員，能夠及時(shí)點(diǎn)火報(bào)警,。并且大力打造武器發(fā)放給了漁民,，建造軍船巡邏。經(jīng)過(guò)了幾場(chǎng)小的戰(zhàn)斗,，官軍和海盜雙方都各有損失,。海盜知道公共公國(guó)不好惹了，就收斂了不少,，東海的局勢(shì)就暫時(shí)安定了下來(lái),。
半年后的一個(gè)冬天夜里，石磊夜讀以后剛剛就寢,。瞭望的士兵急匆匆地把他叫醒了,。原來(lái)附近的一個(gè)漁村點(diǎn)起了烽火。石磊趕緊點(diǎn)齊人馬,，前去救援,。石磊趕到的時(shí)候漁民和海盜正在搏斗，可誰(shuí)想到搏斗的雙方見(jiàn)到官兵,，竟然一起沖殺了過(guò)來(lái),。石磊知道中了計(jì)，但是身后已經(jīng)被包圍了,。海盜們像猛獸一樣的殺了過(guò)來(lái),。沒(méi)了退路，石磊只好率領(lǐng)著眾人往出拼殺,。還不出兩個(gè)時(shí)辰,，石磊和他所帶去的官兵竟然全部都陣亡。海盜這次行動(dòng)的首領(lǐng)是鬼冢尊天,。鬼冢尊天先是悄悄暗殺了村子里面的崗哨。續(xù)而屠了村,，最后點(diǎn)起烽火,，引誘官兵們誤入了自己的包圍圈,。鬼冢尊天這次親自帶的隊(duì)，所帶領(lǐng)海盜的數(shù)量是平時(shí)行動(dòng)的好幾倍,。鬼冢尊天經(jīng)過(guò)了周密的計(jì)劃,，因?yàn)椋哪繕?biāo)絕不只是幾個(gè)沿海的小漁村,，他的野心向著這個(gè)無(wú)邊的大陸一直延伸著,。
‘東海將軍被殺了！’這個(gè)噩耗很快就傳送了到都城,。公共公國(guó)國(guó)王羋乾馬上召開(kāi)‘十一官長(zhǎng)會(huì)’研討對(duì)策,。公共公國(guó)之所以稱(chēng)為公國(guó)就是因?yàn)橛幸粋€(gè)‘十一官長(zhǎng)會(huì)’制度。公共公國(guó)但凡有重大的事情,，都需要‘十一官長(zhǎng)會(huì)’的多數(shù)同意才能夠施行,。這十一個(gè)‘官長(zhǎng)’就是十一股官僚勢(shì)力，十一個(gè)財(cái)閥,，十一個(gè)門(mén)閥家族,。他們?cè)趽碜o(hù)皇權(quán)的名義下，和皇族進(jìn)行著微妙的斗爭(zhēng),，也保持著微妙的平衡,。以羋乾的想法，國(guó)家將軍被海盜所殺害,，是國(guó)家的奇恥大辱,，必須馬上派重兵討伐才行。但是受到了‘十一官長(zhǎng)’的一致反對(duì),。公共公國(guó)雖然臨海,，但是的的確確是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。國(guó)中的物產(chǎn)豐富,，一直都是重農(nóng)輕商的,，對(duì)東海遙遠(yuǎn)孱弱的島國(guó)更是沒(méi)有興趣。因?yàn)橐恢睕](méi)有海上的威脅,，海防并不是名存實(shí)亡,，而是從來(lái)也沒(méi)有過(guò)?！粋€(gè)官長(zhǎng)’所擁有的大量土地和莊園都遠(yuǎn)離東海,，幾個(gè)漁村的存亡并不重要，國(guó)家耗錢(qián)耗力征討實(shí)在是不劃算,。但是官長(zhǎng)們的理由是冠冕堂皇的,。其一；這件事情已經(jīng)不是普通的海盜行為了,，已經(jīng)是沿海軍民和東部島國(guó)之間的沖突了,。既然是國(guó)家之間的矛盾,，就應(yīng)該發(fā)放國(guó)書(shū)抗議島國(guó)的非法行為。曉之以理,，動(dòng)之以情,，爭(zhēng)取和平地解決問(wèn)題。其二,；國(guó)家一直受到顓頊帝國(guó)的威脅,，經(jīng)過(guò)幾次戰(zhàn)爭(zhēng)，財(cái)力兵力已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘了,。面對(duì)著一個(gè)海上國(guó)家,，派遣少量軍隊(duì)征伐無(wú)疑是去送死，大量的軍隊(duì)就要建造大量的船只,，征用大量的軍隊(duì),。財(cái)政負(fù)擔(dān)不起，人民也不會(huì)贊成,。經(jīng)過(guò)羋乾一再堅(jiān)持,，最后決議派遣當(dāng)年的武狀元方正出任東海將軍。隨行兩千人馬,。給他配備了兩個(gè)武藝高強(qiáng)的副將,。又從國(guó)庫(kù)中支出部分現(xiàn)銀充作軍餉，敕令加強(qiáng)海防,，巡守近海諸島礁,。