花榮回到鎮(zhèn)海城之后,，立刻召集蓬萊島上所有頭領(lǐng),，到鎮(zhèn)海城城主府議政廳開會(huì),，片刻功夫，島上的文武齊至,，分列兩側(cè)而坐,，左側(cè)陳箍桶、陳規(guī),、張所,、聞煥章四個(gè)文臣為首。右側(cè)秦明,、王煥,、徐京、阮小五,、阮小七,、時(shí)遷、黨世英,、“金錢豹子”湯隆等一眾武將為主,，新上山的韓世忠、李逵,、李俊,、童威、童猛,、王定六,、張順七人負(fù)責(zé)補(bǔ)位。

　　在花榮的點(diǎn)頭示意下,，負(fù)責(zé)蓬萊島政務(wù)的陳規(guī)首先出列,，把近幾個(gè)月蓬萊島發(fā)展的情況，向眾人細(xì)說了一番,。

　　梁山為了鼓勵(lì)到來的百姓多開荒地，規(guī)定百姓所開出來的耕地,，按人頭算,，無論老幼，每人都可以擁有一畝地?fù)碛姓加袡?quán)和使用權(quán),，每年只需要按照稅率對(duì)梁山繳稅,，不用繳納租金等雜亂的費(fèi)用，但是占有者,，對(duì)于這些土地沒有買賣的權(quán)利,。

　　除了占有的土地外，多開懇出來的荒地,，梁山按照土地面積給予大量的金錢物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),，每畝地所獎(jiǎng)勵(lì)的金錢,，完全足夠在陸地上買半畝下等田地，土地的開荒者,，對(duì)自己開出來的土地?fù)碛袃?yōu)先租用權(quán),。

　　所有的土地都是由蓬萊島上的城主府提供種子和農(nóng)具，前三年的收成完全免稅,，但是土地所產(chǎn)出的多余糧食,，必須按照市場(chǎng)價(jià)，平價(jià)賣給梁山,。

　　蓬萊實(shí)行的很多土地政策,，都是花榮參考后世的土地政策實(shí)施，他想要把蓬萊島作為一個(gè)試驗(yàn)田,，試行集體土地政策,，最大程度地抑制土地兼并這個(gè)封建社會(huì)中難以醫(yī)治的頑疾。

　　無論哪個(gè)朝代,，土地兼并都是產(chǎn)生階級(jí)矛盾的主要因素之一,，貧苦百姓深惡痛絕的存在，花榮想要盡一份力,，盡快替底層百姓免除這個(gè)毒瘤,。

　　經(jīng)過三個(gè)多月的匆忙發(fā)展，蓬萊島鎮(zhèn)海城內(nèi)居住著六千人,，戰(zhàn)兵一千,，開墾出可耕地兩萬四千畝，城里面建立了一些小型作坊,。

　　城中的居民除了耕種,，還有幾百人是專職的漁民，在附近的海域進(jìn)行捕撈海產(chǎn)品,，為此孟康專門派了一個(gè)老船匠,，在蓬萊島建設(shè)了一個(gè)小型船廠，專門制造,、修補(bǔ)漁船,。

　　梁山的鹽業(yè)部門也在鎮(zhèn)海城中，近千人在陳箍桶的指揮下在海邊以及附近的島嶼曬鹽,、制鹽,。

　　吉村居住著一千四百普通居民，村中居民以農(nóng)業(yè)為主,。戰(zhàn)兵七百,，另外駐扎著一千五百余人的墾荒團(tuán)，已經(jīng)開墾出的耕地達(dá)七千畝,。

　　祥村居住著一千三百普通居民,，村中居民也是以農(nóng)業(yè)為主,。戰(zhàn)兵七百，一千五百余人開荒團(tuán),，已開墾土地六千畝,。

　　……

　　蓬萊島經(jīng)過三個(gè)多月的發(fā)展，靠著單純的人力開發(fā)出了四萬多畝土地,，已經(jīng)很是難得,，但是執(zhí)政的幾人對(duì)于這個(gè)成果卻不是很滿意，在他們看來,，單純的人力開荒太過緩慢,，靠著這個(gè)速度，春播之前根本增加不了多少土地,，但是今年的收成,，卻是直接關(guān)系著勢(shì)力發(fā)展的大計(jì)，眼看春播的腳步一步步走近,，幾個(gè)頭領(lǐng)整天長(zhǎng)吁短嘆,，要是能多一些耕牛就好了，開荒的速度能提升幾倍,。

　　更讓他們心癢難騷的是,，他們都知道，在蓬萊島上方不遠(yuǎn)處就是大草原,，只要跨過新羅島,，他們就能到達(dá)牛羊盛產(chǎn)地，那里有著無數(shù)的耕牛等著他們?nèi)ソ灰?，但是新羅人對(duì)他們是什么的態(tài)度,，以及新近崛起的女真人對(duì)他們是什么的態(tài)度，他們卻并不知曉,，所以對(duì)于跨海通商一事,，幾名頭領(lǐng)一直下不了決心。

　　當(dāng)一個(gè)來自女真的海外來客來到蓬萊島,，向他們表達(dá)善意后,，去草原的想法頓時(shí)變的不可遏制。

　　島上的幾個(gè)頭領(lǐng)連續(xù)幾次商討,，最終決定冒一次險(xiǎn)，跨海去北方的女真之地購買一些耕?；貋?，只要去的船隊(duì)足夠小心，不一定會(huì)碰上新羅的水師,，于是發(fā)生了阮小二去北方通商,，船隊(duì)被新羅人扣押的事情,。

　　陳規(guī)尷尬地把阮小二船隊(duì)被扣押一事講了一邊，在這件事情上,，他付有主要責(zé)任,，要不是他魔怔一般的念叨耕牛，阮小二也不會(huì)冒險(xiǎn)去北方購買耕牛,。

　　聽完阮小二的事情瞬間,，島上的一眾頭領(lǐng)都沉默下來。

　　新羅島在蓬萊島上方,，是一個(gè)面積略小于蓬萊島的大島,，被新羅人所占據(jù)，并在上面建立了新羅國,。

　　幾十年前,，新羅被高驪吞并，一部分新羅王室在心腹護(hù)衛(wèi)下,，駕馭水師逃到了新羅島上,，利用高驪忙著跟百濟(jì)以及地方豪族相斗之時(shí)，大肆招募舊屬臣民來島上定居,，使得勢(shì)力迅速在島上扎了根,。

　　等到高驪初步穩(wěn)定了政朝之時(shí)，新羅已經(jīng)在島上成了氣候,，并在原來所屬新羅水師的基礎(chǔ)上,，練出了一支頗具戰(zhàn)力的水師，高驪國組建的水師數(shù)次跨海討伐,，都被他們依仗水軍優(yōu)勢(shì)擊退,。

　　后來，海上四兇之二的饕餮,、窮奇流落到附近,，新羅人為了借助雙兇的實(shí)力，把占領(lǐng)的蓬萊島讓給雙兇作為落腳點(diǎn),，雙兇投桃報(bào)李,，跟新羅國組成軍事聯(lián)盟，共同抵御高驪的侵襲,。

　　三股勢(shì)力合成一股,，瞬間打破了高驪和新羅海上相峙的局面，把高驪水師打的丟盔棄甲,，主力覆滅,，只能依靠著僅存的水師護(hù)衛(wèi)幾個(gè)重要的沿海城市。

　　沒有了主力對(duì)手的三股海上勢(shì)力，不斷派兵到高驪境內(nèi)進(jìn)行劫掠,。

　　因三股勢(shì)力的兩股都是海賊,，新羅國也被人稱為新羅賊。

　　新羅賊人多勢(shì)眾,，占據(jù)著蓬萊島往北大大小小的海島,，完全封鎖了北上的海路，花榮所滅的血鯊,，就是新羅人養(yǎng)在賊島的一條狗,，花榮把血鯊滅掉后，雖然把一些的血鯊團(tuán)的頭領(lǐng),，通過饕餮的關(guān)系送還給新羅人,，意圖修補(bǔ)關(guān)系，但是新羅人一直沒有對(duì)此事進(jìn)行任何回應(yīng),，對(duì)待梁山的態(tài)度隱晦不明,，正因?yàn)槿绱耍惞客耙恢辈桓遗扇巳ケ狈脚c草原人進(jìn)行交易,，想要等到一個(gè)合適的契機(jī),，再派人去探明新羅賊對(duì)他們的態(tài)度。

　　剛剛涉足海事的梁山,，便是對(duì)陣普通的中級(jí)海賊團(tuán),，都沒有十足的把握能夠勝利，新羅賊卻是比海上四兇都要強(qiáng)盛的超大型海賊,，無論怎么看,，梁山都不具備挑戰(zhàn)新羅這個(gè)老牌海上霸主的資本，想要硬碰硬的逼迫對(duì)方放人,，是不明智的,，反而會(huì)適得其反。

　　看到下方一眾頭領(lǐng)沉默,，陳箍桶把花榮見會(huì)見雙兇時(shí),，雙兇對(duì)這件事情的態(tài)度給一眾頭領(lǐng)講述了一遍，并把花榮準(zhǔn)備親自帶隊(duì),，出使新羅的決定向眾人講了一遍,。

　　蓬萊島上幾名頭領(lǐng)聽說花榮竟然準(zhǔn)備親自去新羅國，臉色驟然而變,。

　　“君子不立圍墻之側(cè),，寨主乃是一方之主，屬下文武皆全,，為何每次總要沖鋒在前,，如此,，致手下文武于何地？難不成我等下屬,，都是一群酒囊飯袋之徒，每遇急情,，都需主公去涉險(xiǎn)方能換來我等安危,？”下首的聞煥章“刷”地站了起來，毫不客氣地對(duì)花榮的決定橫加指責(zé),，他視花榮如王安石第二,，花榮是他今后胸中韜略能夠施展的唯一希望，絕不愿花榮成為一個(gè)無腦勇夫,，動(dòng)不動(dòng)就輕犯險(xiǎn)境,。

　　坐在上首的花榮被聞煥章一席話弄得尷尬無比，花榮是一個(gè)人拍腦袋決策習(xí)慣了的人,，以往每次做出決定,，都是他一個(gè)人說了算，雖然屬下也會(huì)反對(duì),，但是他都依仗著自己的威望強(qiáng)行壓制,，沒想到這次聞煥章竟然如此不留絲毫情面，一番話把他想要涉險(xiǎn)的路一下堵死,，讓他啞口無言,。

　　“聞學(xué)究說的有理，此事我陳規(guī)當(dāng)付主要責(zé)任,，花寨主那是一方之主,，決不可輕動(dòng)，這次陳某想要將功贖罪,，親自去一趟新羅島,，把阮頭領(lǐng)等人換回來，還望寨主成全,?！?p>　　“若是要去，也輪不到你一個(gè)書生前去,，某秦明倒是想去會(huì)會(huì)這些蠻夷,，看看這些蠻夷是不是吃了熊心豹子膽，竟然敢扣我們的船……”

　　“秦總管,，俺小七親自為你撐船,。”

　　……

　　花榮連忙用手下壓,，示意激動(dòng)的眾人先靜下來,，讓眾人都說說如果他們?nèi)チ诵铝_島，當(dāng)如平安換回阮小七等人質(zhì)。

　　眾人紛紛發(fā)表自己的意見,，威逼,、利誘、恐嚇,、動(dòng)武……一條條計(jì)策說出來,，都讓花榮皺眉不已，而剛剛開口的聞煥章,，以及軍師陳箍桶則是在上首皺著眉頭苦思,，并未發(fā)言附和。

　　“軍師,，你認(rèn)為這件事該如何解決才算妥當(dāng),。”

　　陳箍桶搖了搖頭道：“我對(duì)這件事還未完全想透徹,，不妨讓聞學(xué)究談一下對(duì)此事的看法,。”

　　聞煥章聞言,，對(duì)陳箍桶點(diǎn)了點(diǎn)頭,，他昨天便已經(jīng)從陳規(guī)和張所兩人處，了解到了這件事情的始末,，此刻雖然不說成竹在胸,，但也有一定的把握，緩步走到議政廳中間,，對(duì)著四周各頭領(lǐng)抱了抱拳,，謙虛道;：“聞某對(duì)這件事有一些淺見，不知對(duì)與不對(duì),，現(xiàn)在講出來與眾位聽聽,，若是講的不對(duì)，望大家莫要笑話,。

　　首先,，新羅人扣押我們的船隊(duì)，直到現(xiàn)在都未動(dòng)手殺人,，一方面說明饕餮,、窮奇的警告起了作用，新羅人對(duì)于這兩個(gè)盟友還是比較重視,。另一方面說明他們扣押我們?nèi)撕痛?，并不全是為了殺人進(jìn)行報(bào)復(fù)，

　　其次,，想要讓對(duì)方放人,，便先了解對(duì)方的目的,，而新羅跟無外乎勒索錢財(cái)、耀武揚(yáng)威……”

　　第二天天剛蒙蒙亮,，蓬萊島的水師營匯合饕餮,、窮奇的船隊(duì)一起出發(fā)，前往新羅島,。

　　阮小五,、阮小七兩支水軍同時(shí)出發(fā)，同去的還有費(fèi)盡口舌終于說服聞煥章等人的花榮,，以及聞煥章、秦明,、黨世英,、李逵、韓世忠,、李俊,、張順、童威,、童猛,、穆弘、穆春等人,，除此之外,，船上還裝載著秦明所屬的六百騎兵、以及兩百花榮的親衛(wèi)營,。

　　幾個(gè)月來,，蓬萊島上的海船數(shù)量并未增加，梁山勢(shì)力把全部心思都放在了開發(fā)荒島上,，水師船隊(duì)作為唯一的交通工具,，淪為了搬運(yùn)工，一直都在忙著為兩地運(yùn)輸人員,、物資,，根本抽不出時(shí)間去海面上劫掠商船，補(bǔ)充海船,。

　　而孟康的梁山船塢里面人員摻雜,，各個(gè)船匠一直都在進(jìn)行磨合，前期都在建造水泊內(nèi)用的小型湖,、江船,，進(jìn)行積累經(jīng)驗(yàn)，海船的制造研究,，也是最近才剛剛提上日程,，第一艘海船還在船塢中進(jìn)行建設(shè),。

　　倒是小型的快刀船制造出了三艘，花榮又從饕餮的船廠買了五艘現(xiàn)船,，為阮氏三雄的艦隊(duì)都配上了兩艘快刀作為警哨船,。

　　現(xiàn)在的梁山共有六艘鎮(zhèn)海級(jí)中型海船，十四艘威海型小型海船,，八艘快刀船,，平均分下來阮家兄弟每個(gè)水師艦隊(duì)兩中、四小,，兩快刀,，每支艦隊(duì)裝載八百水兵便已經(jīng)算是滿編，但是花榮堅(jiān)持讓他們把水師營的人數(shù)補(bǔ)滿,，就是為了以后的水軍擴(kuò)展積累人才,。

　　畢竟梁山附近能夠開發(fā)的地方實(shí)在有限，以后想要?jiǎng)萘焖贁U(kuò)充,，水上戰(zhàn)事將會(huì)無可避免,，海上的勢(shì)力發(fā)展將成為頭等大事。