這次的擴兵雖然編制和主將都定了下來,，但是并不會按照五千人的滿員招兵,。
因為若八個兵團全部招滿的話,，就需要四萬多人,，以梁山的薄弱根基,，根本就沒有這么多的青壯可以招募,。
就算有,，他們也不可能窮兵黷武,，把所有勞力都轉換成戰(zhàn)士,，沒有青壯勞力作為發(fā)展基礎的勢力,，就算發(fā)展的再強盛，也不過是一座空中樓閣,，倒塌只在一夕之間,。
不招滿兵員還有一個重要原因,，梁山擴兵后，軍隊系統(tǒng)全部正規(guī)化,，成軍之后,，每個月都要按時發(fā)軍餉的，要是招滿四萬人,，每人每個月按最低的兩貫錢發(fā)放,，一月就需要8萬貫。
這還不包括各種補貼,、軍官,、以及軍械研究、制造,、磨損,、生活……等等，一系列需要花錢的地方,，全部加起來恐怕每個月需要十四五萬貫之巨,。
宋朝一個州平均稅收也不一定到百萬貫，平均下來,，每個月的稅收不多于十萬貫,，恐怕兩個州加起來，都不一定能養(yǎng)活這么多軍人,，而且軍費只是財政支出的一部分,，州府還有許多地方需要大筆的金錢投入。
總的來說,，梁山若是真的招滿了四萬人,，恐怕不用官軍來打，他們自己便game over,。
每個兵團招募多少人合適,，是一個極其讓人頭疼的課題，為了增加自己兵員的名額,，幾個頭領在聚義廳吵得是不可開交,，差點兒上演全武行，唯有“鎮(zhèn)三山”黃信面帶微笑,，不屑與他們爭吵,。
作為勢力的元老,，黃信為人穩(wěn)重,，做事兢兢業(yè)業(yè)，花榮對于黃信一直都很器重,，讓他掌控著實權,，為花榮看管梁山這個大后方。
這次的擴兵，花榮單獨跟黃信相談了很久,，把準備成立一支地方守備隊的想法向黃信提起,，并把守備隊的主要職責告訴黃信，黃信本身性格就比較穩(wěn)重,，喜靜,，聽完后對花榮的想法大加贊賞，他并把自己想要進入守備隊的意愿提了出來,，花榮順水推舟把組建警備隊的任務交給了黃信,。
花榮承諾黃信，守備隊是第一個準備滿員招兵的部隊,。
這個條件,，連花榮的親衛(wèi)團都沒有享受到。
花榮為守備隊取名神鰲,，神鰲是傳說中馱著：蓬萊,，方丈，瀛洲三座仙山的神龜,，花榮希望黃信的神鰲兵團能夠向傳說中的神鰲一般,，把明義軍馱起，使明義軍免遭風雨摧殘,。
明義軍這一次的改革,，不止軍隊數(shù)量和軍職發(fā)生巨大變動，明義軍的整個體系,，無論軍事,、政治、官職都發(fā)生了巨大的變動,。
梁山的軍政系統(tǒng)實行軍政兩分離制度,，軍隊和政務系統(tǒng)徹底分開，各不統(tǒng)轄,。
花榮為明義軍督軍,，總督明義軍的政、軍等各項事務,，各項軍,、政事務都需經過督軍審批，方可實行,。
政務系統(tǒng)方面：
設立政務丞一名,，負責明義軍政務系統(tǒng)的管理，由聞煥章掛職,。
政務丞下轄六部：刑部,、吏部,、戶部、工部,、禮部,、商部
刑部，主管全軍刑法政令建立,、審核,、復核等，裴宣任部長,。
吏部主管各級官員考核,、任免、升降,、調動等問題,，由聞煥章兼任、蕭讓為副,。
戶部主管民政及財政,、錢糧征收、審計,、衛(wèi)生,、農牧業(yè)等事項，由“神算子”蔣敬任部長,。
工部,，負責全軍營造、運輸?shù)缆返裙こ痰仁马?，宋萬任部長,。
禮部主要負責禮樂、教育,、宗教,、民族等事項，杜遷任部長,。
相對于傳統(tǒng)六部,，明義軍六部少了一個兵部，新增加了一個商部,，由此可以看出兩個重點,，高層對于軍政徹底分離的決心，以及下一步梁山發(fā)展的重要方向便是商業(yè),。
商部主管商業(yè)發(fā)展,、稅收、物價平穩(wěn)等工作,，商部部長的任命,，卻產生了巨大的分歧。
花榮有意讓崔花落來掛職商部部長,，因為商部是一個比較特殊的部門,，必須由懂商業(yè)的內行人士來掌舵，才能讓商部這艘巨輪行駛的更快,。
但是這個決定卻引起了招募來的一眾文士的強烈反對,。
宋朝對于女人的歧視雖遠不如明清，但是讓一個女人壓在自己頭上,，而且成為一部正官,，對于那些向來賤視女人的文士來說，是絕對無法接受的事情,。
最終,，還是聞煥章還是給出了一個折中的辦法，“神算子”蔣敬出任商業(yè)部正部長,，崔花落為副部長,。
雖然大家都知道這是換湯不換藥，但是崔花落身份特殊,，而且不再擔任正官,，已經給他們一個臺階下，面子上勉強遮了過去,。
更主要的是崔花落所主持的是商業(yè),，這個遭歧視的行業(yè)，他們打心眼里也看不上,，要是讓崔花落做了其它五部的部長,，恐怕他們很多人寧愿選擇繼續(xù)去喂豬。
眾文士的妥協(xié),，讓花榮松了口氣,，虧得有聞煥章這個“老油條”在，否則商部能不能成為六部之一都是個大問題,，把崔花落推到風口浪尖之上,，一下子把所有的目光都集中在崔花落的身上，反而能不能成立商部倒無人關注了,，讓商部的成立輕易蒙混過關,。
除了六部之外，還有一些比較特殊的部門成立,，如：
“青眼虎”李云成立六扇門,，專職查案、追捕嫌犯等,；
“玉幡竿”孟康的船造局,，負責明義軍船舶,、船務等工作
“鐵笛仙”馬麟的宣傳部，編撰各種新穎的舞臺劇,，宣傳梁山的光輝形象,；
“母大蟲”顧大嫂的婦聯(lián)，專門負責為婦女,、兒童伸張權益,，促進男女平等等事項；
孟覺的研發(fā)部,，召集各種能工巧匠,，組織研發(fā)各種新發(fā)明。
糜忠,、“金錢豹子”湯隆的匠作部,，負責各種武器、,、裝甲,、攻城等器械的制作；
“玉臂匠”金大堅造作部,，各種兵符,、印鑒的制作及防偽工作；
“紫髯伯”皇甫端的農牧部,，負責明義軍的農業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃,；
“神醫(yī)”安道全的衛(wèi)生部,，負責明義軍醫(yī)療、衛(wèi)生等事務,；
……
等等,，這些部門比較重要，但又不足以單獨劃出,，就把他們都劃歸到六部管轄,，實質上卻是單獨運營，這些部門的主管在六部都掛副部職位,。
六部以下,，由于人手不足，梁山政務系統(tǒng)中還有許多職位沒有劃分出來,，暫由政務丞和六部之人兼任,，等以后梁山地盤擴大，再行添加人手。
隨后便是各地方分別任命有的區(qū)域行政主管,，梁山,、鎮(zhèn)海城（蓬萊島）、抱犢寨（河東）各設縣令一名,，主要負責當?shù)貏萘Ψ秶鷥鹊恼障到y(tǒng),，下設分管部門主管多名。
政務方面討論完,，便是軍事系統(tǒng)方面,。
花榮把軍隊最高軍事指揮系統(tǒng)稱為軍機處,，軍機處主要負責軍事決策,、軍隊調動……等重大軍事指揮行動，凡是需要調動軍隊的事情,，都必須通過軍機處的決議,。
陳箍桶、“梅大郎”梅展兩人率先進入軍機處,。
花榮還把后世政委,、參謀的概念加入了軍隊系統(tǒng)當中，但是對于這方面的人才實在是短缺,，政務系統(tǒng)都不夠用,，那幾個懂軍事更是政務系統(tǒng)寶貝疙瘩。
陳箍桶回來之前,，有幾個懂軍事的文人,，都被聞煥章塞到了重要崗位上，死死捂著不愿放人,，最終陳箍桶強抓了幾個過來,，這幾人里面最受看重的有兩人。
第一個是從女真人手里換回來的俘虜康公弼,。
康公弼文韜武略皆是上上之選,，在遼國做過州軍事判官，做過樞府令,，做過縣令,，監(jiān)過州府錢糧雜役，每個職位都做的非常出色,，絕對是一個軍政經驗極其豐富的大才,，在達魯古城一戰(zhàn)中，被完顏部落俘虜,。
這人本是聞煥章欽定的吏部部長,，卻被陳箍桶強挖過來，聞煥章只能自己頂上去,。
康公弼作為陳箍桶的副手,，協(xié)助陳箍桶,、梅展兩人，共同把明義軍的軍機處架構組建起來,。
第二個被看重的是登州牢房中救出來的“孫佛兒”孫定,。
孫定在開封府做了多年牢獄孔目，對于各項刑法律規(guī)爛熟于心,，更難得的是,，此人出淤泥而不染，不畏權貴,，正直而懂變通（高俅手下保林沖性命）,，正是軍隊督戰(zhàn)緊缺的人才，同樣被陳箍桶挖了過來,，在軍中抓起軍法,、督戰(zhàn)之事。
其余幾人雖對軍事方面不如兩人精通,，但也都粗通,，培養(yǎng)一番，下放到軍隊中,，主抓軍隊生活,、軍紀還是沒問題的。
軍機處以下便是各兵團的主要長官,。
兵團團長,，稱為統(tǒng)領，負責軍隊的訓練作戰(zhàn)等軍事行動,。
兵團政委主管軍隊日常生活,、后勤、思想等工作,。
參謀相當于幕僚,。
至于軍銜系統(tǒng)，花榮并沒有使用宋朝的武官官銜,，宋朝的武官如：承信郎,、保義郎、武義郎……等等等等,，什么什么郎,、什么大夫的，從上到下有五十多個,，每一個郎都對應一個品階,，讓人一聽就頭暈，根本就記不住哪個郎是從七品，哪個郎還是七品,，哪個郎正九品,，哪個郎是從八品……
雖然這些官銜的名字聽起來比較高大上，但是太過繞口了,，讓新人記這些一字之差,，錯千萬里的官銜，絕對是個腦力活兒,。
花榮腦海中有著后世成熟的軍銜體質,，簡單易懂，直接就把幾十種一聽就暈的郎,，給拋棄了,。
將校尉士兵五個階段，簡單易記,，相比那些花里胡哨的稱謂,，將校尉士兵更符合軍人簡單,、硬朗的作風,。
一連幾天的大會小會，終于把整個改革的事項理順清楚,，明義軍這個麻雀雖小,，但是已經五臟俱全。
有了這次的改革,，明義軍以前靠個人義氣維持忠誠度的體系,，將會慢慢褪去，有功賞,，有過罰的嚴謹體系,，讓明義軍像是一塊不斷被鍛打的鐵錠一般，去除雜質,，更好地融為一個整體,，讓明義軍這艘戰(zhàn)車越走越強，直到不懼任何狂風暴雨……