1905年,，在立憲運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下,，清廷派遣五位大臣出洋考察政治,。

1906年9月1日發(fā)布了仿行憲政的上諭。上諭在敘述了中國國勢不振和各國富強(qiáng)的原因之后,，寫道：“時(shí)處今日,，惟有及時(shí)詳晰甄核，仿行憲政,，大權(quán)統(tǒng)于朝廷,，庶政公諸輿論，以立國家萬年有道之基,。但目前規(guī)制未備,，民智未開，若操切從事,，涂飾空文,，何以對國民而昭大信。故廓清積弊,，明定責(zé)成,，必從官制入手，亟應(yīng)先將官制分別議定,，次第更...