劉滬,、董士廉見蕃部族人們不肯放行,，下馬問道：“這是何故,？”
為首的一人說道：“大人們別走,！我們愿意自備財力修城,，大人切勿半途而廢??！”
又一人喊道：“城是我們自費修的,，與朝廷無關(guān),！還望兩位大人留下來,！”
董士廉對劉滬低聲道：“現(xiàn)在怎么辦？走不走,？”
劉瀘想了下,，低回應(yīng)聲著：“不如留下來把城修完。一來,，百姓自費修城,，朝廷管不著；二來,，蕃部這些異族人雖然現(xiàn)在歸降,，但不安定因素太多，若有違他們的意思,，萬一將來生出變故怎么辦,？”
董士廉道：“劉大人所言極是，城已修大半,，我們索性修完算了,。但我們不走將面臨一個新問題，蕃部自費修城不算抗旨,，但尹洙召我們回去,，你若不回就是違抗軍令，還是有罪??！”
劉瀘道：“眼下管不了那么多，先把城修完再說,?！闭f完對蕃部族人們高聲道，“感謝大家慷慨相助,。既如此,，我們就不走了，把城修完,?！?p> 眾人歡呼。前來召喚二人離開的官員見狀極力勸說劉瀘、董士廉速速隨其離去,，不然尹洙一旦知道,，必會嚴(yán)懲。
劉瀘道：“多謝提醒,。從修城那日起,，我等便將生死置之度外。你們回去吧,，我們不會走的,！”
違抗軍令就是死罪，官員不忍劉瀘為了一座小小的城池送命,，苦口婆心地勸說他隨自己回去,。劉瀘心意已決，那名官員勸說無果后只得離開,。
官員返回后將此事稟告尹洙,，尹洙勃然大怒再派人前去召喚，依然無功而返,。隨后尹洙想著派去的人職位太低,，于是又命瓦亭寨都監(jiān)張忠前去，依然阻止不了劉瀘,、董士廉修城的意志,。三番四次的召喚將尹洙最后的耐心耗盡，他命人找來涇原副都部署狄青,。
狄青剛一進門見尹洙渾身散發(fā)怒氣,，問道：“大人找下官所謂何事？”
尹洙氣得渾身顫抖,，怒吼道：“你速去水洛城,！把違抗軍令的劉滬、董士廉給我斬了,！”
狄青瞠目結(jié)舌，內(nèi)心犯起嘀咕,。尹大人現(xiàn)在正在氣頭上,，萬一我把他們斬了，后面大人又后悔怎么辦,？剁掉的頭可裝不回去,。
而且官家下旨停止修城，可沒說治他們的罪,，他們的官職依然在,，只是換了個位置罷了。
狄青思量許久，決定先應(yīng)承著尹洙,，將劉,、董二人關(guān)到德順軍獄，到時要殺要留視情況而定,。
次日,，狄青率兵疾行，沒多久便抵達(dá)水洛城,。
劉滬,、董士廉正在屋內(nèi)閑聊，忽然數(shù)名士兵破門而入,，將劉瀘,、董士廉強行套上枷鎖，五花大綁捆起來,。
由于修城人手不足,，劉滬、董士廉手下兵將全部派去修城,，身邊只有一些仆從,，無法應(yīng)對突發(fā)狀況。
之前幾次來召喚的官員行事溫和,，劉滬對狄青的粗魯做法大為震驚,，呵斥道：“你們要做什么！”
狄青久戰(zhàn)沙場,，做事雖有些粗俗但簡單高效,。他懶得和劉瀘解釋，擺了下手,，厲聲道：“帶走,！”
劉瀘、董士廉掙扎著被眾將士強行拖出去,，押送到停在衙門外的囚車上,。
狄青翻身上馬，手指一揮,，示意大軍返程,。
蕃部族人們被此舉所驚，突然爭搶積聚財物,，屠殺官員百姓作亂,。等魚周詢千里迢迢終于抵達(dá)水洛城時，城中已一片狼藉,。
魚周詢找來蕃部族人詢問情況,，蕃部族人據(jù)實相告,。魚周詢大驚失色，急忙命人千里加急將此事稟告宋仁宗,，希望其下旨放了劉瀘和董士廉回水洛城,。
使者快馬加鞭前往汴京，每到一處驛站換人換馬以求最快速度將奏章送抵宋仁宗處,。
沒多久,，宋仁宗收到魚周詢從水洛城傳來的奏章，內(nèi)容雖少,，但字字觸目驚心,。
一樁小小的修城竟惹出如此軒然大波實在出乎意料。他急忙召集范仲淹前來商量,。
范仲淹聞訊匆匆趕來,，途中向宣召自己的使臣打聽了一下大概情況，一邊趕路,，一邊思索接下來的對策,。
現(xiàn)在已經(jīng)不是修不修城的問題，而是劉瀘,、董士廉的性命問題,。
雖然兩人暫時被送往德順軍的監(jiān)獄，但殺與不殺皆在一念之間,，萬一哪天尹洙,、狄青一沖動把二人殺了就為時晚矣。
范仲淹大腦飛速旋轉(zhuǎn),，構(gòu)思說辭讓宋仁宗能釋放二人,。
他抵達(dá)宋仁宗處，行禮后對其說道：“臣猜想二人之所以還在修城,，是因為事已至此,，索性修好城池可以將功補過以求免罪，畢竟修城對抵御外敵有利,?！?p> 他見宋仁宗對自己此番說辭無動于衷，眼珠一轉(zhuǎn),，換個角度繼續(xù)說道,，“劉瀘身為名將，屢立戰(zhàn)功,，國家應(yīng)當(dāng)愛惜他，不可輕棄,。
萬一哪天狄青怒氣上涌將其軍法處置,，那么邊境的將士們必為其含冤，說國家有負(fù)有功之臣，到時誰還肯竭盡全力駐守邊關(guān),、為國效力,？
而董士廉是朝廷京官，并非軍人,，狄青也將其一并上了枷鎖,，實在粗魯。萬一二人被殺,，他們兩家的骨肉血親必來官家處哭訴,，還會有更多的臣僚上言紊煩圣聽。
不如官家先委派魚周詢,、周惟德前去調(diào)查一下事情原委,，暫將劉、董二人送往邠州拘管,，聽候朝旨,。一來，使二人免于被殺,；二來,，使狄青、尹洙免于因沖動犯錯,?！?p> 宋仁宗聽后覺得范仲淹所言有理，于是下令魚周詢等人對修城之事詳細(xì)調(diào)查,。
魚周詢很快將調(diào)查結(jié)果傳回,，修城利大于弊，更重要的是此事拖拖拉拉數(shù)月,，水洛城已基本完工,，只剩女墻未完，棄之可惜,，不如修完算了,。
事已至此，大家已經(jīng)不再關(guān)心修不修城,，反正完工只在朝夕,，爭論下去意義不大。大家將討論的重點從修城轉(zhuǎn)移到如何處置劉滬,、董士廉,。
諫官余靖上書表示劉滬、董士廉惹怒大將尹洙,，朝廷卻不能保全他倆性命,，那么今后邊疆臣子誰肯立功效命,？
諫官余靖表示劉滬以威信招納戎人歸順，結(jié)果反而獲罪,，失信于戎,，此法不可取。
諫官歐陽修表示劉滬有功,，如果因此事降罪于他只怕邊境武臣怨恨憤怒,。
樞密副使韓琦則反對赦免劉滬，怕將來有害于軍事,。
幾方爭執(zhí)不下,，歐陽修決定出面做和事佬，建議一邊派人告訴狄青等人筑城不比行軍,，沒必要以違抗軍令治罪,，關(guān)押劉滬一段時間，挫挫他的威風(fēng)就夠了,，還是放了吧,。
若是他日劉瀘打仗時臨陣脫逃再以軍法處置。
另一邊再派人告訴劉瀘違抗尹洙之命有罪,，但修城有功,，功過相抵。
如此,，水洛之利可固,，蕃戶之恩信不失，邊將立事者不懈,，大將之威不挫,。
最終宋仁宗決定釋放劉瀘、董士廉,，讓其將水洛城修完,，并將尹洙、狄青調(diào)走,。
六月,，水洛城終于修完。
七月,，劉滬被降職,，但仍駐守水洛城，董士廉罰銅八斤,。
八月,，朝廷又將狄青調(diào)回陜西，擔(dān)任涇原都部署,。
至此,，從慶歷三年十月鄭戩上書請求修水洛城,，一直到慶歷四年八月狄青被調(diào)回陜西任涇原都部署，歷時近一年的水洛城風(fēng)波終于畫了個句號,。