朝堂人事調(diào)整
陳憲在書房中深思熟慮了三天,，終于做出了關(guān)于朝堂人事的重要決定,。他不打算完全填補九卿的空缺,，而是根據(jù)實際情況進行部分任命：
?衛(wèi)尉：錢漢，九卿之一,，掌宮門禁衛(wèi),。
?光祿勛（郎中令）：馬奕，九卿之一,，宿衛(wèi)侍從之官,。下屬官職有五官中郎將、左中郎將,、右中郎將,、虎賁中郎將、羽林中郎將,。
為了吸納天下賢士,，陳憲以天子名義授予以下任命：
?太常：荀爽，九卿之一,，主禮儀祭祀,。
?博士祭酒：鄭玄，太常下屬,。
?中散大夫：管寧,，散官。
?諫議大夫：陳圭,，掌議論,。
?丞相府文學(xué)掾：邴原。
這些老夫子都是北方士子的偶像,，陳憲立他們?yōu)闃藯U,，吸引天子學(xué)子入麾下。
輔官任命
陳憲對麾下謀臣的任命如下：
?大司農(nóng)丞：田豐,，九卿大司農(nóng)輔官,，掌管一國之租稅錢谷鹽鐵和國家財政收支，職權(quán)與后來的戶部尚書相近,。下屬官員有太倉令,、平準令、導(dǎo)官令等,。
?廷尉丞：郭嘉,，九卿廷尉輔官，主管訴訟斷案,，平?jīng)Q詔獄,，類似于后來的刑部尚書。
?少府丞：鄒博，九卿少府輔官,，掌管宮中御用之物。下屬有太醫(yī)令,、太官令,、守宮令、侍中,、中常,。
?太常丞：華歆，九卿太常輔官,，主禮儀祭祀,。
?太仆丞：宗預(yù)，九卿太仆輔官,，主全國馬政,。
?宗正丞：空缺。
?衛(wèi)尉丞,、光祿勛丞：裴良,，九卿衛(wèi)尉、光祿勛輔官,，主宮禁軍,。
?大鴻臚丞：魯肅，九卿大鴻臚輔官,，主外交事宜,。
這些任命官職是“九卿”輔官，九卿除“太?！蓖馊靠杖?，這些輔官實際都可以直接行使九卿權(quán)力，只是名義上差了一點,。而且他們很多人都是身兼多職,，例如華歆不僅是太仆丞，還是河南郡守,，總領(lǐng)整個洛陽周遭政務(wù)（河南郡守為原河南尹,，東起中牟，西到新城,，統(tǒng)一稱呼,，遂改為河南郡）。田豐同時還是“丞相長史”,，郭嘉是“丞相主簿”,，沮授是“丞相征事”，魯肅、戲忠是“東曹”和“西曹”,，主人事選拔,。
此外，陳憲還設(shè)立“參議院”,，設(shè)“參議大夫”一名主管,，設(shè)議郎數(shù)名參贊政務(wù)，作為官吏儲備,、培養(yǎng)人才的地方,，無實權(quán)但有一定的俸祿。至于朝廷各項官職的屬官,，陳憲打算等田豐到了再和他一起商議,，反正各地刺史、郡守等的調(diào)動需要時間,，所以也不著急,。
軍制改革
在軍隊方面，陳憲決定進行徹底的軍制改革,，取消漢庭原來的南北兩軍,、西園八校、屯兵八校等編制,，分為中央軍和地方軍,。
地方軍
采用府兵制，閑時為農(nóng),，戰(zhàn)時為兵,。平時定期到各縣尉衙報到操練，戰(zhàn)時由各郡郡尉集結(jié),，由各州都督統(tǒng)一調(diào)度,。日常各郡保留五百人至一千人的“巡防營”負責(zé)各郡縣防務(wù)。日常各地存放盔甲,、兵器的武庫交由“州牧”麾下“武庫司”統(tǒng)一管理,，操練、戰(zhàn)時前統(tǒng)一發(fā)放,，戰(zhàn)后統(tǒng)一登記收回,。
中央軍
采用募兵制，設(shè)中央將軍一名,，麾下恢復(fù)東漢早期的“五?！苯y(tǒng)一操練，分別為屯騎,、越騎,、步兵,、長水、射聲,。
?屯騎校尉：趙云,，負責(zé)統(tǒng)領(lǐng)騎兵，執(zhí)行偵察,、突擊和追擊等任務(wù),。
?越騎校尉：張遼，越騎原指北方邊疆的少數(shù)民族騎兵,，后來成為一支特殊騎兵部隊，具有較強的機動性和戰(zhàn)斗力,。
?步兵校尉：高順,，統(tǒng)領(lǐng)步兵部隊，負責(zé)陣地戰(zhàn)和攻堅任務(wù),。
?長水校尉：魯肅,，負責(zé)統(tǒng)領(lǐng)水軍。
?射聲校尉：黃忠,，統(tǒng)領(lǐng)弓箭手部隊,，擅長遠程攻擊，對戰(zhàn)場火力支援和打擊敵人有重要作用,。
五校屬于職能型校尉,，不代表具體軍銜，統(tǒng)一向丞相府負責(zé),。新卒訓(xùn)練完畢后由丞相府統(tǒng)一分配,。
禁軍
由于天子回京，洛陽城的宮禁防務(wù)陡然增多,，陳憲準備將虎賁,、羽林、玄甲三支精銳整編為禁軍,，同時將左,、右、龍驤三支精騎并入,。這數(shù)萬精銳不僅是天子禁軍,，更是陳憲的殺手锏。他們不受丞相府管轄,，朝中無人可以指揮,，只聽令于陳憲一人。
軍官制度調(diào)整
軍官制度調(diào)整如下：
?伍長→什長→都伯→百人將→牙門將→別部司馬→都尉→校尉→中郎將→雜號將軍→重號將軍→四安將軍→四鎮(zhèn)將軍→四征將軍→四方將軍（前后左右）→衛(wèi)將軍→驃騎將軍→車騎將軍→大將軍,。
“裨將軍”“偏將軍”不再為常設(shè),，作為“講武堂”學(xué)員入軍中任職時設(shè)立,，多為參謀軍事。
此外,，陳憲設(shè)立“軍正司”,，總司軍法、軍規(guī),。陳憲親領(lǐng)“總監(jiān)正”,，各地駐軍、中央軍,、禁軍凡獨立領(lǐng)軍者都配備“軍正”一名,，下設(shè)軍法隊執(zhí)軍規(guī)行軍法。
新軍制的實施
以上新的軍制,、軍職將在三個月內(nèi)下發(fā)全軍完畢,，駐軍調(diào)撥、中央軍組建,、禁軍整編均要在半年內(nèi)完成,。
陳憲麾下諸將
目前陳憲麾下諸將的職位如下：
?大將軍、大都督：陳憲
?左都督：無
?右都督：無
?衛(wèi)將軍：無
?驃騎將軍：無
?車騎將軍：無
?四方將軍：錢漢（左）,、馬奕（右）
?四征將軍：無
?四鎮(zhèn)將軍：無
?四安將軍：黃忠（西）,、張郃（東）、高覽（南）,、高順（北）
?重號將軍：趙云（龍驤）,、張遼（虎賁）、郭嘉和戲忠（軍師）,、陳宮（佐軍）,、典韋（護軍）、陳莊（領(lǐng)軍）,、太史慈（越騎）,。
?雜號將軍：許褚（典軍）、魯肅（奉義）,、于禁（鎮(zhèn)遠）,、徐榮（揚武）、甘寧（橫江）,、徐晃（蕩寇）,、鄧方（討寇）、臧霸（揚威）,、袁烈（驍騎）
?中郎將：魏延,、陳到、張任,、仇劍,、匡志,、李通、蔡震,、麴義,、韋孝、裴良,、伍憲,、顏邁、陸罡
?校尉：李樂,、程勛,、北宮沖、王克,、冷苞,、鄧賢、張則等
其中,，蔡震、張則是“講武堂”新一屆的優(yōu)秀畢業(yè)生,，此番西征屢建功勛,，被拔擢升職。