在秦君駟的“教唆”之下,，翌日，作為客卿的蘇秦便第一個出列,，請求秦君駟在秦國原來四條田律的基礎(chǔ)上,，再增設(shè)兩條。
其一,，乘馬服牛稟,，過二月弗稟、弗致者,，皆止,，勿稟、致,。稟大田而毋(無)恒籍者,，以其致到日稟之，勿深致,。
其二,，百姓居田舍者毋敢(酤)酉(酒)，田嗇夫,、部佐謹禁御之,，有不從令者有罪。
這一條,，公卿大夫們都沒有多大的意見,。畢竟牛馬所吃的飼料，他們還不至于貪墨,，多半是自己府里的人克扣的,，然后轉(zhuǎn)手賣出去,。
可是這第二條,，就讓群臣有些難以接受,。
少傅公孫賈出列道：“君上，臣以為禁止住在鄉(xiāng)野之間的百姓賣酒不妥,。秦人嗜酒,，人盡皆知。過去獻公,、孝公在非常時期,，曾一度頒布禁酒令，國人更不許私自釀酒,?！?p> “然，那是非常之時,，當行非常之舉,。獻公以及孝公之初時，民生凋敝,，百姓窮苦,，土地荒蕪，故而不許民間浪費食糧,?！?p> “而今之秦國，已然今非昔比??！君上，百姓富足,，歲有余糧,！他們?yōu)閳D口腹之欲，私自釀酒,，也是情有可原的,。”
聽見公孫賈這么說,，杜摯連忙站出來道：“君上,，臣以為少傅所言極是。秦國早已經(jīng)今非昔比,，若是君上執(zhí)意禁絕居住在鄉(xiāng)野之間的百姓釀酒,、賣酒，恐起民怨,，不利于國也,！”
“臣附議,！”
“臣也附議！……”不少大臣都比較贊同公孫賈,、杜摯的看法,。
秦君駟不置可否，將目光放到了蘇秦的身上,。
蘇秦躬身道：“君上,，其實少傅與上大夫所言，不無道理,。而今之秦國的確富足,。只不過，秦人就能因為家中有余糧,，繼而暴殄天物,，私自釀酒賣酒了嗎？”
“米粟谷物之類的糧食,，是人生之計,，賴以為生的東西。風調(diào)雨順,，國泰民安之時還好,，若是碰上大災(zāi)之年，或者突遭兵禍呢,？”
“沒了口糧,，百姓如何生存？僅靠官府支援嗎,？官府憑什么支援,？官府有什么能力支援？這些,，都是君上以及我等社稷之臣要考慮的問題,。”
頓了頓,，蘇秦又向著秦君駟垂手道：“再者,，我秦國素來重農(nóng)抑商，重本抑末,。商業(yè)于我大秦是為末業(yè),，若是人人皆是這般，釀酒,、賣酒,，嘗到了其中的甜頭，豈不是亂了大秦固有的國策？”
“君上,，臣以為這條田律應(yīng)當立馬制定,，立馬實施。請君上明鑒,！”
聞言,，秦君駟點了點頭，又看著公子虔道：“公伯,，你對此有何看法,？”
公子虔自然明白秦君駟的意思，當即作揖道：“君上,，老臣以為，這兩條田律完全可以推行,。秦國雖說富足,，但富于糧，而非富于財帛,。若是百姓都為了求取財帛,，而出賣自己的存糧，這實際上與我大秦的國策是相悖的,?！?p> “糧者，民所欲也,；財者,，亦民所欲也。然則二者不可得兼,，如何,？只能權(quán)衡利弊，擇利大于弊者,！”
“公伯所言極是,。”
秦君駟立馬拍板道：“公伯,，這兩條田律就經(jīng)由你的大良造府制定并頒布下去吧,。”
“老臣謹遵君命,！”
有了公子虔從旁協(xié)助,，秦君駟完全能夠乾綱獨斷。
秦君駟又合攏了一下自己的袖子,，環(huán)視一周,，看著群臣神態(tài)各異的模樣，笑道：“二三子，列位,！說到禁絕住在鄉(xiāng)野之間的百姓私自釀酒,、賣酒，寡人還有一個主意,，欲與爾等一同探討,。”
群臣都紛紛豎起耳朵,。
“二三子都應(yīng)當知曉,。自從我大秦經(jīng)過商鞅變法，國力漸漸加強,，倉稟寬裕,，民有余糧！但是也有不足之處,，不足之處何在,？在于財帛稀缺也！”
秦君駟朗聲道：“錢財雖不是根本,，雖是身外之物,，但是沒有財帛，不論是一個人,，一戶人家,，還是一個國家，都難有作為也,?！?p> “是故，寡人欲禁絕民間私自釀酒,，收釀酒之權(quán)于國家,，經(jīng)由各地方官府，將所釀之酒兜售出去,！同時,，制定出合理的價格，以穩(wěn)定賣酒市場的秩序,！”
聽到這話,，群臣都紛紛交頭接耳，竊竊私語起來,。
這個問題秦君駟是跟蘇秦,、公子虔說過的。
故而,，在秦君駟自己提出來之后,，蘇秦與公子虔都一前一后站出來附議，隨同不少大臣都在贊許。
但杜摯卻有困惑：“君上,，臣以為不妥,。國家收釀酒之權(quán)，且禁絕民間私自釀酒,，這是在與民爭利?。】制鹈裨?！”
“恐起民怨,？”
秦君駟冷笑置之，說道：“若是廟堂之二三子,，人人做事都跟杜摯你一樣,，瞻前顧后，怕這怕那,，大事豈能成功,？于社稷有利的政令要到幾時才能頒布下去，推行下去,？”
“這……”
杜摯硬著頭皮道：“君上，這此前并無先例??！與民爭利，實乃大忌,，恐商賈多怨矣,！”
“與民爭利，無有先例嗎,？”
秦君駟沉聲道：“昔日管子曰：‘國多財則遠者來,，地辟舉則民留處，倉廩實而知禮節(jié),，衣食足而知榮辱’,。你難道忘了昔日齊桓公之時，管仲所提出的‘官山?！邌?？”
官山海的政策，其實秦國也在推行的,。
春秋時期,，齊國管仲提出的“官山海”政策,，即對鹽和鐵一起實行專賣,。
秦國商鞅變法，控制山澤之利，也實行鹽鐵專賣,。
此時的山海之產(chǎn)主要是鹽,、鐵，官府壟斷經(jīng)營,，寓稅于價,，使百姓避免不了征稅，又感覺不到征稅,。
“君上,，官山海之政，是為官府與百姓互惠互利,，而非與民爭利?。 ?p> 杜摯垂手道：“君上若是執(zhí)意壟斷大秦的釀酒之行業(yè)，便是在與民爭利,?！?p> “寡人便是與民爭利又如何？秦國,，便是與民爭利又如何？”
秦君駟瞇著眼睛,，冷聲道：“酒業(yè),，實為暴利之行業(yè)，利潤甚多也,。然則我秦國各地的酒價不一,，釀酒之技藝也截然不同。同一個城邑,，同一種酒的價格就是大相徑庭的,！”
“市場混亂，受害的皆為普通民眾也,。寡人深感其中之弊端,，務(wù)必掃除。禁絕民間私自釀酒,，收釀酒之權(quán)于國家之事,，一應(yīng)交由大良造府辦理！”
“老臣遵命,！”