幾天之內(nèi),，奏折像雪片一樣飛來,，可劉志全部留中不發(fā)，任那些士大夫們情緒激昂,，就是無動于衷,。

　　黃瓊屢次進宮求見,，劉志卻以身體不適為借口,，一直避而不見。

　　曹騰也同樣地閉門謝客,，低調(diào)的龜縮在府中,，心中卻苦澀無比，盡管他是四朝元老,，平時又謹小慎微,，從不輕易得罪人。

　　那些士大夫們,，往日看到他都是笑臉相迎,，可一旦上升到立場問題，立馬就翻了臉,。

　　究其原因,，還是從骨子里瞧不起他這個“閹人”。

　　這幾日劉志也沒閑著,，分別召見了楊儉和單超,，對龍麟衛(wèi)的工作進行了指導(dǎo)。

　　他決定不設(shè)龍麟衛(wèi)將軍,，由自己親自兼任,，而楊儉和單超分別為左右中郎將，直接歸屬于他指揮,。

　　如今正是多事之秋,，他必須要手中握著一支有生力量，才有安全感,。

　　另外,，宮內(nèi)安全除了羽林軍之外，另設(shè)御前侍衛(wèi),，人數(shù)不多,，總共就只有二百人。

　　里面成份復(fù)雜,，有陸奉幫他招攬來的綠林豪客,，有段熲的舊部，還有樊超訓(xùn)練的那批人,。

　　本來他屬意由陸奉來擔任御前侍衛(wèi)統(tǒng)領(lǐng),，但他對此沒有興趣，寧愿跟隨董班去武陵郡剿匪,。

　　關(guān)于他和董班之間的故事,，后來通過蘇小手才知道，原來當初陸奉的某個兄弟也是悍匪頭目,。

　　李固任汝陽太守時,，他拒不招安,，抓住后被判了斬立決，陸奉本想劫牢救人,，卻失手了,。

　　是董班感念他平日是個正直俠義之人，向李固求情,，才免于一死,，連他那個兄弟最后也只判了充軍。

　　從此之后,，陸奉便發(fā)誓追隨董班,，保護他的安全，后來隨著李固被貶,，董班也被免職,，而陸奉卻始終不離不棄，生死追隨,。

　　感念于他們之間的情誼,，劉志不得不放棄了將陸奉留在身邊的打算，最后改由段熲的生死兄弟田晏擔任,。

　　此人與段熲一樣,，也是游俠出身，后來趕赴邊關(guān)投軍,，在段熲出事以后,，毅然陪他一起去流放邊關(guān)。

　　田晏武功高強,，性格正直,，頗講義氣，之前在龍麟衛(wèi)里面表現(xiàn)也很突出,。

　　幾經(jīng)權(quán)衡考慮,，劉志最后還是決定用他,，也不知是不是因為后世的宮廷劇看多了,，他總覺得當皇帝也是個高危行業(yè)。

　　而樊超被他委任為御前侍衛(wèi)的親衛(wèi)隊正,，只要是在外廷范圍內(nèi),，御前侍衛(wèi)都會貼身守護他的安全。

　　這些天,，他考慮得最多的,，還是朝廷的行政框架問題，漢代的官僚結(jié)構(gòu)在他看來并不合理,。

　　三公的職權(quán)與尚書臺多有重合,，互相沖突,，譬如太尉下屬諸曹掾。

　　除西曹負責太尉府官吏的任免外,，東曹負責二千石官員的遷調(diào),，戶曹負責全國的戶籍、祭祀和農(nóng)桑等事務(wù),。

　　另有負責奏議的奏曹,，辭曹負責審理案件，接受上訴,；法曹負責驛站事務(wù),；尉曹負責士卒和囚犯的征調(diào)、運輸事務(wù),。

　　還有賊曹負責緝拿盜賊,；決曹負責裁決刑法；兵曹負責軍事事務(wù),；金曹負責貨幣與鹽鐵事務(wù),；倉曹負責國家倉庫事務(wù)。

　　這樣一看太尉的管轄范圍非常廣,，所涉及到的事情幾乎攬括了后世六部尚書的所有職責,。

　　好在太尉諸曹受制于尚書臺，本身并沒有可否之權(quán),，而且,，太尉對本府諸曹事務(wù)，并沒有實際節(jié)制的權(quán)力,。

　　而少府下轄的尚書臺﹐也有尚書六人﹐分主三公曹之外的六曹,。

　　這導(dǎo)致了六曹名義上屬于太尉府，實際上卻歸尚書臺管理,，職權(quán)不清,，權(quán)力結(jié)構(gòu)混亂。

　　東漢的官僚制度經(jīng)過光武帝的改革之后,，已經(jīng)頗有三省六部制的雛形,。

　　但形式不夠明朗，權(quán)利劃分有些粗糙,，導(dǎo)致官僚機構(gòu)龐大繁瑣,。

　　隋唐以后確立了三省六部制，層次就要明確的多,，但三省和左右丞相的設(shè)立,，極大地削弱了皇權(quán)的集中性。

　　劉志覺得也不可取,，倒是明朝取消了三省制度,，六部直接向皇帝負責要痛快得多,。

　　不過他若要改革，也不可能一蹴而就,，只能先想辦法提高尚書臺的地位,，把他從少府的下屬機構(gòu)，單獨脫離出來,。

　　尚書臺地位的提高,，能夠進一步削弱三公的權(quán)利，使得大部分權(quán)利都集中在自己手里,。

　　可這一改革至少要動到三公中的兩位,，六曹從太尉府正式脫離，尚書臺也剝離司空下屬,。

　　為此劉志偷偷召見了袁盱,，將自己的打算和盤托出。

　　雖然在實際的朝廷事務(wù)中,，尚書臺的地位非常重要,，但仍然要節(jié)制于三公，有實權(quán)卻無名分,。

　　一旦脫離,，尚書令超能成為與三公并列的權(quán)臣，而且在實權(quán)上超越了對方,。

　　“陛下這個想法真乃高明之舉,，以后六曹事務(wù)要方便得多，而尚書臺也只需要向陛下負責,，處理事情再不會拖泥帶水,。”

　　袁盱一聽自然是雙眼放光,，論資歷他要爬到三公的位置上,，還任重道遠。

　　可這么一來,，他立即就成了皇帝身邊的近臣,，雖然名聲上有所不如，但論實惠卻更進一步,。

　　“想法是有的,，只是恐怕三公會不同意啊,，到時候很難落到實處,。”

　　劉志故作長吁短嘆,，一副有心無力的樣子,。

　　袁盱明知劉志給他下了個餌,，可在巨大的利益面前，卻不得不一口吞下,。

　　“三公中司徒尹勛向來忠于皇上,，應(yīng)該不會反對，司空袁湯與我共事多年,，也有信心說服他,。

　　會堅決反對的，恐怕只有太尉一人,，如果九卿之中大部分都贊成的話,，再加上太傅，通過應(yīng)該不成問題,?！?p>　　他說得信誓旦旦，似乎很有把握的樣子,，實際情況卻是,，此事本來就與司徒無關(guān)，又是皇帝提出來的,，尹勛自然不會多事,。

　　至于司空袁湯那邊，名義上尚書臺歸他管,，實際操作中早已脫離他的控制,，此時不過是送個順水人情。

　　九卿之中關(guān)系錯綜復(fù)雜,，派系林立,，只要能拿下三分之二，就足以取得壓倒性的勝利,。

　　“既然如此,，那此事就交給你去辦吧，下次朝議爭取把它敲定了,?！?p>　　劉志的唇邊露出絲得逞的微笑，他才懶得掩飾呢,，陰謀詭計他不打算玩,，但堂堂正正的陽謀，你不接也得接,。

　　他很期待下次的朝議,，一定會很熱鬧吧，黃瓊老太尉面對兩大難題，到底會如何取舍呢,？

　　哈哈,，他都等不及要看看這些老狐貍們的精彩表演了。