公元184年,，洛陽大殿之上，漢帝由于這幾日的黃巾起義感到疲憊,，漢帝開口問群臣,，有何解決農(nóng)民起義的辦法，這是皇甫嵩說到應(yīng)該解除禁止黨人作官的禁令,，并拿出陛下私人所有的中藏府錢財(cái)以及西園驥廄中的良馬,，賞賜給出征的將士,。漢帝表示要考率一下,，于是有詢問中常侍呂強(qiáng),，這是宦官呂強(qiáng)說到對(duì)黨人的禁令時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)了，人心怨恨憤怒,，若不予以赦免,，他們將輕舉妄動(dòng)，與張角聯(lián)合起來,，叛亂之勢(shì)便會(huì)更趨擴(kuò)大,，到那時(shí)，后悔就來不及了?，F(xiàn)在,，請(qǐng)先將陛下左右貪贓枉法的官員處死，大赦所有的黨人,，并考察各地刺史,、郡守的能力。如果這樣做,，叛亂就不會(huì)不平息了,。”漢帝對(duì)起義軍的勢(shì)力感到害怕,，接受了呂強(qiáng)的建議。壬子（初七）,，大赦天下黨人,，已經(jīng)被流放到邊疆地區(qū)的黨人及其家屬都可以重返故鄉(xiāng)，唯有張角不在赦免范圍之內(nèi),。與此同時(shí),，征調(diào)全國(guó)各地的精兵，派遣北中郎將盧植征討張角,，左中郎將皇甫嵩,、右中郎將朱俊征討在潁川地區(qū)活動(dòng)的黃巾軍。

　　皇甫嵩、朱俊率軍四萬人,，一同討伐潁川郡的黃巾軍,。皇甫嵩和朱俊各率一支軍隊(duì),，朱俊與黃巾軍將領(lǐng)波才交戰(zhàn),，被擊敗?；矢︶月受娺M(jìn)駐長(zhǎng)社,，固守縣城。

　　汝南郡的黃巾軍在邵陵擊敗太守趙謙所率的官軍,。廣陽郡的黃巾軍殺幽州刺史郭勛及太守劉衛(wèi),。

　　波才率黃巾軍將皇甫嵩圍困在長(zhǎng)社縣城?；矢︶员?，軍中都感到恐慌。黃巾軍的營(yíng)寨所設(shè)之處荒草遍野,，適逢狂風(fēng)大作,，皇甫嵩讓士兵們?nèi)际殖殖墒敳萆铣恰Ａ砻慌率?，偷偷地越過包圍圈,，放火燒草并高聲吶喊。與此同時(shí),，城上的軍士也一齊點(diǎn)燃火把,，與之呼應(yīng)?；矢︶月受姀某侵欣薰膮群岸?，直搗敵陣。黃巾軍大驚,，潰散奔逃,。這時(shí)，恰好騎都尉,、沛國(guó)人曹操率兵趕到,。五月，皇甫嵩,、曹操與朱俊會(huì)師,，再次出戰(zhàn)，大敗黃巾軍,，斬殺數(shù)萬人,。靈帝封皇甫嵩為都鄉(xiāng)侯,。黃巾將領(lǐng)張曼成駐軍宛城城下一百多天。六月,，陽太守秦頡進(jìn)攻黃巾軍,，斬殺張曼成。

　　北中郎將盧植率軍連續(xù)戰(zhàn)敗張角,，斬殺和俘虜黃巾軍一萬余人,，張角等退保廣宗縣城。盧值率軍將廣宗城包圍,，修筑長(zhǎng)墻,，挖掘壕溝，制造攻城用的云梯,，馬上就要攻下廣宗城,。恰在此時(shí)，靈帝派小黃門左豐到盧植軍中視察,。有人勸盧植賄賂左豐,，盧植不肯。左豐回到洛陽,，對(duì)靈帝說：“據(jù)守廣宗的賊寇很容易攻破,，然而盧植只是讓軍隊(duì)躲在營(yíng)壘里休息，等待上天誅殺張角,?！膘`帝大怒，派人用囚車將盧植押解回洛陽,，判處比死罪輕一等的處分,。派東中郎將、隴西人董卓代替盧植任職,。冬季,，十月，皇甫嵩與張角的弟弟張梁交戰(zhàn)于廣宗,，張梁率領(lǐng)的黃巾軍驍勇善戰(zhàn),，皇甫嵩未能取勝。第二天,，皇甫嵩關(guān)閉營(yíng)門,，讓士兵休息，以觀察敵軍的變化,。看到黃巾軍情緒逐漸松懈,，便趁夜部署軍隊(duì),，清晨雞鳴之時(shí),，疾馳沖向敵陣。交戰(zhàn)至傍晚時(shí),，黃巾軍大敗,，張梁被斬首，黃巾軍三萬多人被殺,，約五萬人被逼落河中淹死,。張角在此之前已經(jīng)病故，他的棺材被剖開,，亂刀碎尸,，頭顱被送到洛陽。十一月,，皇甫嵩又在下曲陽進(jìn)攻張角的弟弟張寶,，張寶被斬殺，黃巾軍被殺,、被俘共十余萬人,。漢帝聞?dòng)嵈笙玻⒓慈蚊矢︶詾樽筌囼T將軍,，兼冀州牧,，并封為槐里侯。自從張角舉事之后,，各地盜賊紛紛起事,。有博陵人張牛角、常山人褚飛燕以及黃龍,、左校,、于氐根、張白騎,、劉石,、左髭文八、平漢大計(jì),、司隸緣城,、雷公、浮云,、白雀,、楊鳳、于毒,、五鹿,、李大目，白繞,、眭固,、苦蝤等,，簡(jiǎn)直舉不勝舉。這些隊(duì)伍大的有二三萬人,，小的有六七千人,。張牛角和褚飛燕聯(lián)合進(jìn)攻癭陶，張牛角被流箭射中,，臨死之前,，命令他的部下尊奉褚飛燕為統(tǒng)帥，同時(shí)讓褚飛燕改姓張,。褚飛燕原名為褚燕,，因他身輕如燕，又驍勇善戰(zhàn),，故此軍中都稱他為“飛燕”,。張燕接管了張牛角的隊(duì)伍之后，山區(qū)的叛匪紛紛歸附到他麾下,，部眾漸多,，達(dá)到近百萬人，號(hào)稱“黑山賊”,。黃河以北的各郡,、縣都受到侵?jǐn)_，朝廷卻無力派兵圍剿,。于是,，張燕派使者到京城洛陽，上書朝廷請(qǐng)求歸降,。靈帝于是任命張燕為平難中郎將,，使他管理黃河以北山區(qū)的行政及治安事務(wù)，每年可以向朝廷推薦孝廉,，并派遣計(jì)吏到洛陽去匯報(bào),。

　　益州人馬相、趙祗等在綿竹起兵,，自稱為“黃巾”,，殺死刺史儉，進(jìn)攻巴郡,、犍為,，不過一個(gè)月，連破三郡,，有部眾數(shù)萬人,，馬相自稱天子。益州從事賈龍等率領(lǐng)官吏及百姓進(jìn)攻馬相等，幾天后將他們打敗,，馬相等逃跑,，益州界內(nèi)安寧。賈龍于是選派官兵去迎接劉焉,。劉焉將州府遷到綿竹，招撫離散叛亂的百姓,，為政寬容,，施行恩德，以收攬人心,。

　　八月,，開始設(shè)置西園八校尉。任命小黃門蹇碩為上軍校尉,，虎賁中郎將袁紹為中軍校尉,，屯騎校尉鮑鴻為下軍校尉，議郎曹操為典軍校尉,，趙融為助軍左校尉,，馮芳為助軍右校尉，諫議大夫夏牟為左校尉,，淳于瓊為右校尉,，都由蹇碩統(tǒng)一指揮。漢帝自黃巾軍起事以后,，開始留心軍事,。蹇碩身體壯健，又通曉軍事,，很受漢帝信任,，連大將軍也要聽從他的指揮。

　　冬季,，十月,，青州、徐州的黃巾軍再度起兵,，攻掠郡縣,。

　　在平樂觀下舉行閱兵儀式。修筑一個(gè)大壇,，上面立起十二層的華蓋,，高達(dá)十丈；在大壇的東北修筑了一個(gè)小壇,，又立起九層的華蓋,，高九丈。步騎兵數(shù)萬人列隊(duì),，設(shè)營(yíng)布陣,。甲子（十六日）,，漢帝親自出來閱兵，站在大華蓋之下,，大將軍何進(jìn)站大小傘蓋之下,。靈帝親自披戴甲胄，騎上有護(hù)甲的戰(zhàn)馬,，自稱“無上將軍”,，繞軍陣巡視三圈后返回，將武器授予何進(jìn),。靈帝問討虜校尉蓋勛說：“我這樣檢閱大軍,，你覺得怎樣？”蓋勛回答：“我聽說從前圣明的君王顯示恩德,，不炫耀武力,。如今，賊寇都在遠(yuǎn)地,，陛下卻在京城閱兵,，不足以顯示消滅敵人的決心，只表現(xiàn)為黷武罷了,?！睗h帝說：“你的看法很對(duì)，可惜我見到你太晚,，群臣當(dāng)初沒有講過這樣的話,。”蓋勛對(duì)袁紹說：“陛下很聰明,，只是被他左右的人蒙蔽住了,。”他與袁紹密謀一起誅殺宦官,。蹇碩感到恐懼,，將他調(diào)離京城，派到長(zhǎng)安去擔(dān)任京兆尹,。

　　董卓對(duì)皇甫嵩說：“陳倉(cāng)形勢(shì)危急,，請(qǐng)趕快救援?！被矢︶哉f：“不然,，百戰(zhàn)百勝，不如不戰(zhàn)而勝,。陳倉(cāng)雖小,，但城垣堅(jiān)固，守衛(wèi)嚴(yán)密，不容易攻破,。王國(guó)兵力雖強(qiáng),，但攻不下陳倉(cāng)，部眾必然疲乏,，我們乘他們疲乏,，發(fā)動(dòng)攻擊，這是獲得徹底勝利的策略,，用得著什么援救呢,！”王國(guó)圍攻陳倉(cāng)八十余天，未能攻破,。

　　中平六年（己巳，公元189年）

　　春季,，二月,，王國(guó)的部隊(duì)疲憊不堪，解圍撤退,?；矢︶韵铝钸M(jìn)軍追擊，董卓說：“不行,。兵法上說：‘窮寇勿迫,，歸眾勿追?！被矢︶哉f：“不然,，以前我們不進(jìn)攻，是躲避他們的銳氣,；現(xiàn)在發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,，是等到他們士氣已經(jīng)低落。我們現(xiàn)在所攻擊的是疲憊之師,，而不是‘歸眾’,；王國(guó)的部隊(duì)正要逃走，已無斗志,，并不是‘窮寇’,。”于是皇甫嵩獨(dú)自率軍進(jìn)擊,，命令董卓作后援,。皇甫嵩邊連續(xù)進(jìn)攻,，大獲全勝,，斬殺一萬多人。董卓大為羞慚惱恨，從此與皇甫嵩結(jié)下仇恨,。韓遂等人共同廢掉王國(guó)的首領(lǐng)地位,，脅迫前信都縣令漢陽人閻忠擔(dān)任首領(lǐng)，統(tǒng)率各部,。閻忠病死,，韓遂等人逐漸爭(zhēng)權(quán)奪利，繼而互相攻殺,，于是勢(shì)力逐漸衰弱,。