劉辯在德陽殿中隨即詔命劉表,、劉岱,、張溫,、丁原前往德陽殿見駕。

　　劉辯清楚一點,，雖然漢末群雄割據(jù)時期,，益州劉焉之子劉璋、荊州劉表等宗室,，最終亦有割據(jù)之意,，但皆是處在漢室衰微，曹操挾天子以令諸侯的背景之下,。

　　而衛(wèi)尉張溫,、執(zhí)金吾丁原不僅在朝中具有聲望，同時身居高位,。

　　張溫在靈帝中平二年便為車騎將軍討伐西涼邊章,、韓遂叛軍，最后官拜太尉,，中平四年因叛亂未平定被靈帝罷免,。

　　如今擔(dān)任衛(wèi)尉，掌控宿衛(wèi)皇宮的職責(zé),。

　　對于丁原劉辯則極為放心,，丁原之前擔(dān)任并州刺史，多次擊退邊關(guān)外族入侵,。

　　在靈帝末,，朝廷召集各地勇士入京，丁原將手下部眾張遼,、張楊派到雒陽接受朝廷征召,。

　　劉辯思慮萬分，最終下定決心。

　　以劉表,、劉岱、張溫,、丁原擔(dān)任州牧是此時最為合適的人選,。

　　而孔融則是盛名在外，在北海擔(dān)任國相六年,，修城邑,、立學(xué)校、舉顯白,、尊儒學(xué),，正是此時劉辯所需要善于治理地方的人才。

　　而且重用孔融在士族及百姓眼中則更加能彰顯劉辯任賢用能的明君風(fēng)范,。

　　如今已經(jīng)通過朝廷政令的形式,，約束地方豪強崛起及軍閥割據(jù)的局面。

　　只要通過朝廷將地方官員的任命及罷免掌握在手中,，則地方上就難以形成州牧,、郡守?fù)肀灾亍?p>　　同時在通過對地方上常備軍人員數(shù)目的控制，劉辯很有信心可以將地方上崛起而不遵從朝廷政令的群雄逐漸消滅,。

　　朝議上有朝臣提出征辟名士及士族弟子,，劉辯心中本就有此打算。

　　在漢末及隨后的三國鼎立中,，都離不開地方士族派系在背后的支持,。

　　可以說，整個漢天下中層皆是由士族壟斷,，比之李世民時期所形成的關(guān)隴門閥集團(tuán)相差無二,。

　　朝廷委派官員，擔(dān)任地方官職所想妥善治理地方,，也必須要經(jīng)過當(dāng)?shù)厥孔暹@個繞不開的因素,。

　　劉備手下荊州派系諸葛亮、龐統(tǒng),、馬良,、馬謖、向郎,、向?qū)櫧猿錾砬G州,，東州派法正、李嚴(yán),、吳懿,、孟達(dá)、黃權(quán)以及早期跟隨劉備的宗親派、還有入主益州后的益州派,。

　　曹操則有曹氏,、夏侯氏為主的宗親派，以及五子良將為首的招降派掌控軍隊,，文官集團(tuán)則是以荀彧,、荀攸、鐘繇,、陳群為核心的潁川士族集團(tuán),，潁川四大士族為荀、陳,、鐘,、韓。

　　東吳則是士族主政,，淮泗派陸,、朱、顧,、張則掌控軍權(quán),。

　　除開此外在東漢末期地方上最為顯赫的士族大家有汝南袁氏，四世三公,、弘農(nóng)楊氏,，五世三公以及太原王氏、清河崔氏,、河內(nèi)司馬氏,、泰山羊氏、下邳陳氏等分布在各州各郡影響極大,。

　　究其原因則是漢朝末年時期選官取官皆由士族弟子壟斷,。

　　皆因世家大族弟子出身高貴，自小拜名士學(xué)習(xí),，而漢代雖有蔡倫改良紙張,，但大多仍是以竹簡形式存在的書籍，下層寒門出身弟子則缺乏教育資源,，又無法接觸士族大家,。

　　靈帝時期特地在雒陽開辦鴻都門學(xué)，招納寒門子弟,，但所學(xué)內(nèi)容大多為文學(xué)藝術(shù)類目,，以至于并無懂得治理地方政務(wù)的人才產(chǎn)生。

　　靈帝曾下令蔡邕校正儒家經(jīng)典,、最終將儒家七經(jīng)抄刻于石碑之上,，供人們學(xué)習(xí)觀摩,，在印刷術(shù)及紙張未大面積使用和流通時，刻石成經(jīng)無疑是最好的方法,。

　　未幾,，劉表、劉岱,、丁原,、張溫受到劉辯詔命后來到德陽殿。

　　只見劉表,、劉岱雖朝服在身，頭戴文官冠帽,，一身儒雅文士之風(fēng),。

　　身旁丁原形象則完全相反，雖然與劉表,、劉岱一樣服飾,，但丁原本武將出身，處處彰顯出勇武之氣,。

　　四人站成一排參拜劉辯,，在劉辯的示意下隨即起身。

　　劉辯開門見山,，說出有意讓劉表,、劉岱、丁原,、張溫出鎮(zhèn)地方州牧的想法,。

　　劉表、劉岱表示身為漢室宗親,，為天子分憂責(zé)無旁貸,，對劉辯的想法表示絕對服從。

　　隨即張溫,、丁原相繼表示遵從劉辯的任命,。

　　劉辯見四人態(tài)度后繼續(xù)說道。

　　“如今地方各州郡,，叛亂起義皆尚未平定,，諸卿任地方后當(dāng)遵從朝廷政令，安撫百姓,，剿滅叛亂,，同時當(dāng)實施朝廷屯田之策，吸納流民,！”

　　“再者,，諸卿上任州牧后,，要監(jiān)督地方郡守，嚴(yán)格施行朝廷所制定以各郡招募常備軍不得過萬人的政令,，如有郡守傭兵過多而不整改者,，有私自藏兵者，皆當(dāng)奏報朝廷處置,！”

　　劉辯對四人言道,，隨即走到丁原身旁。

　　“鎮(zhèn)軍大將軍昔日便為并州刺史,，多次擊退外族入侵,，如今地方不穩(wěn)，朕再度命卿出任并州牧,，卿上任后,，不僅要剿滅并州內(nèi)部如有發(fā)生的叛亂，同時更要整軍防范匈奴趁機南下,，擄掠邊關(guān)百姓,。”

　　“并州不僅地處大漢邊緣,，且緊鄰司隸,，若有所失，南下渡過黃河便是雒陽則危急京師,，卿勿大意,！”

　　丁原隨即拱手道。

　　“陛下放心,，臣不敢懈怠,，必定殫精竭慮守衛(wèi)并州?！?p>　　見丁原表態(tài)后,，劉辯對張溫道。

　　“張卿昔日替朝廷領(lǐng)兵征討西涼叛亂,，立有功勞,，今命卿出任交州刺史，交州路途遙遠(yuǎn),，且處于大漢最南端,，尚未服王化，卿當(dāng)示以仁義,，推行儒學(xué)教養(yǎng)四方,！”

　　劉辯說完并再度升任張溫為太尉，以三公之位出鎮(zhèn)地方,。

　　又隨即詔命劉表出任冀州牧,、劉岱出任兗州牧,、北海國相孔融出任青州牧。

　　如此一來,，除開尚未招安的馬騰所空缺的雍州牧外,，大漢十三州皆已有主政之人。

　　隨即劉辯將改史為牧之策徹底執(zhí)行,，廢除所有州刺史,，皆以州牧替代。

　　詔命徐州刺史陶謙為徐州牧,、幽州刺史劉虞為幽州牧,、揚州刺史陳溫為揚州牧、荊州刺史王睿為荊州牧,。

　　則大漢十三州牧已經(jīng)齊全,。

　　益州牧劉焉、涼州牧董卓,、并州牧丁原,、幽州牧劉虞,、青州牧孔融,、豫州牧黃婉、兗州牧劉岱,、冀州牧劉表,、徐州牧陶謙、揚州牧陳溫,、荊州牧王睿,、交州牧張溫、司隸校尉袁紹,。

　　只要各個州牧將朝廷政令逐漸下達(dá)施行,，地方上就能夠避免豪強軍閥的崛起。

　　決定好后,，劉辯將詔令傳至尚書臺,，由尚書令鄭泰擬定詔命后再度頒發(fā)，同時劉表,、劉岱,、張溫及丁原便可攜帶詔書出發(fā)前往各自轄區(qū)。