劉辯將各郡招募常備軍限制為一萬人規(guī)模的想法提出后,，隨即朝盧植,、袁隗望去,。

　　“此次雒陽之變,，朕與太后等在盧太師的護(hù)送下至雒陽城外避難,，在雒舍中險(xiǎn)些為董卓所挾持,，董卓雖不敢謀逆，但其擁兵自重,，試問當(dāng)時(shí)京師何人可以震懾,？”

　　“如今朝廷施行仁政，在州郡各地吸納流民，再以安撫為主,，逐漸平定四方叛亂,，地方州郡各有常備軍護(hù)佑地方穩(wěn)定即可，如果叛賊勢大波及范圍過大,，則由朝廷出動(dòng)中央軍進(jìn)行征討,。”

　　劉辯對殿下眾臣說道,。

　　太師盧植隨即開口,。

　　“陛下此舉圣明，即可逐步平定地方叛亂,，亦使地方不易乘此傭兵過大,，臣附議?！?p>　　盧植表示贊同后，此時(shí)為士族爭得代言權(quán)的袁隗隨即表示附議,。

　　三公中,、司徒王允、司空劉弘,、太尉崔烈亦相繼贊同,。

　　劉辯于是對負(fù)責(zé)記錄的太史令道。

　　“詔命,，如今各地叛軍勢起,，先帝自詔令各地郡縣皆可自行募兵之策，今本朝欲施仁政于天下,，廣施屯田之策,，吸納流民，對于叛軍當(dāng)以安撫為主,，招討次之,，彰顯朝廷仁德?！?p>　　“詔命各郡太守可招募常備軍可至萬人,，但不得逾越萬數(shù)之上，各郡常備軍同時(shí)接受郡,、州兩級領(lǐng)導(dǎo),，以郡命名，若各地郡守所備之軍,，人數(shù)遠(yuǎn)超朝廷所制,，則主政太守輕則罷官，重則以謀反論處，夷滅三族,！”

　　劉辯說完后,，負(fù)責(zé)記錄今日朝堂會議的太史令隨即將劉辯之言精簡書寫在竹簡之上。

　　殿下盧植,、袁隗眾臣心中皆微微一驚,，以夷滅三族，罪同謀反罪來對待朝廷對于軍隊(duì)常備數(shù)量的管控,。

　　可以想象的到,，天子必是在此次雒陽之變中對傭兵自重的外臣留下了極大陰影，故而才格外警惕地方勢力過大,。

　　劉辯見眾臣默然,，隨即又繼續(xù)言道。

　　“待地方郡軍建制完整之后,，屆時(shí)由朝廷單獨(dú)委派中郎將以督郡軍,，派遣將軍擔(dān)任州級都督，統(tǒng)管州下各郡兵馬,，地方州牧,、郡守便可專心地方民政，軍隊(duì)則由督軍,、都督統(tǒng)轄,！”

　　劉辯說完后，眾臣之首列的盧植,、袁隗已然清楚,，劉辯的最終目的是要削弱地方州牧、郡守的軍事職權(quán),，身后三公九卿等朝臣亦聽出劉辯的意思,，心中皆對這位十五歲的天子升起一股又喜又怕的感受。

　　如果朝臣對于劉辯分化地方州牧,、郡守的軍事權(quán)利的目的,，僅僅是因?yàn)樵邛藐栔冎惺艿搅舜碳に痢?p>　　那么通過隨后，劉辯的兩道詔命,，則完全可以看出,，劉辯是要通過朝堂和州牧牢牢控制住地方所有職官，進(jìn)而將天下掌控在自己手中,。

　　劉辯繼而言道,。

　　“大漢地方正式改為州、郡,、縣三級,，各州牧,、郡守、縣令及主要附屬職官皆由朝廷任命,，州牧,、太守、縣令對于下級職官對朝廷只有舉薦之權(quán),，地方上則無權(quán)任命,。”

　　“各縣,、郡皆服從上級領(lǐng)導(dǎo),，上級對不聽從召命的下屬職官可向朝廷奏報(bào)，由朝廷進(jìn)行判罪,?！?p>　　“各縣、各郡,、各州無朝廷詔命不得無故相互征伐,，若有叛亂皆需上報(bào)至上級，若有縣令,、郡守,、州牧之間膽敢私自相互攻伐，皆按謀反論處夷滅三族,！”

　　劉辯述說完后,，殿前太師盧植心中思索,，劉辯今日所言,，一定不是一日之功，必定是在深思熟慮之后想出來的舉措,。

　　反正這些措施,，只要實(shí)施得當(dāng)，必然不會形成地方勢力的做大,，以至于威脅到朝廷權(quán)威,。

　　袁隗心中亦對劉辯刮目相看，但劉辯不過是想抑制像董卓那樣的擁兵自重的地方軍閥,。

　　對于士族而言,，此刻已經(jīng)得到了絕對的保障，劉辯只要還任用士族,，那么就必定會采用察舉,、征辟制度，這樣天下的官職就仍是士族擔(dān)任,，袁家就會一直在朝堂占據(jù)一席之地,。

　　袁隗抬手表示劉辯此舉圣明,，身后一眾官員隨即附和。

　　隨即劉辯對群臣言道,。

　　“朕今日朝議,，旨在向群臣昭示，朕已決心終生以致太平盛世為目標(biāo),，使大漢海晏河清,，百姓安寧！”

　　“今日所議,，皆由尚書臺再度整合擬定,，由太傅府、太師府及三公府確認(rèn)無誤后,，送至朕處加蓋寶印,，再行頒布天下州郡昭示！”

　　劉辯說完后,，殿前眾臣皆撫手附和,。

　　“今日，那邊議到這里吧,，諸卿且各自做好分內(nèi)之事,，退朝！”

　　劉辯說完后便走下殿上,，對盧植與袁隗躬身道,。

　　“那便有勞太傅、太師多加費(fèi)心,，對今日所議加以總結(jié),！”

　　盧植、袁隗隨即躬身回映劉辯表示,，這是為臣本分,，不敢言勞累。

　　隨即劉辯在群臣的跪拜聲中邁出百官朝會殿,。

　　殿外耀眼的陽光透過劉辯頭前的珠旒照耀到劉辯的臉上,，劉辯抬手擋在臉前，透過珠旒劉辯抬頭望及天空,，只見頭頂一片蔚藍(lán),。

　　在陽光的直射下，身著天子冕服的劉辯整體格外顯的精神,，隨即在虎賁的護(hù)衛(wèi)下朝德陽殿而去,。

　　劉辯離開百官朝會殿后，殿中群臣迅速展開議論,，一時(shí)間人聲鼎沸,。

　　有的朝臣心中如釋重負(fù),，有的朝臣則表示對于天子劉辯已然具有明君的特質(zhì)，大漢天下將在他的帶領(lǐng)下勢必走向中興,。

　　尚書令鄭泰則接過太史令手中,，記載今日朝會劉辯所詔示的會議記錄后，走向盧植,、袁隗,。

　　鄭泰對盧植、袁隗說道,，三人可在宮中整合劉辯今日所下的詔命,，然后由尚書臺制成詔令，以便早日下達(dá)至州郡實(shí)施,。

　　劉辯回到德陽殿中,，取下冕冠，隨即坐在榻上,，考慮接下來面對的問題便是各州牧的人選,。

　　如今已然通過朝廷政令的形式限制了地方郡守?fù)肀龃蟮目赡埽敲粗灰ㄟ^選用忠心漢室的大臣擔(dān)當(dāng)?shù)胤街菽辆涂梢詫⒌胤嚼卫握瓶刈　?p>　　劉辯分析此時(shí)地方州牧有荊州刺史王睿,、揚(yáng)州刺史陳溫,、豫州牧黃婉、益州牧劉焉,、幽州牧劉虞,、涼州牧董卓、徐州刺史陶謙,、司隸校尉袁紹,。

　　兗州刺史、冀州刺史,、青州刺史,、并州刺史,、交州刺史五州則空缺,，如果馬騰接受招安，劉辯則命其擔(dān)任新劃分的雍州牧,。

　　劉辯將空缺的州牧和朝中具有能力且忠心漢室,，可派到地方上擔(dān)任州牧的人員打量了一遍。

　　隨即將目光投到劉表,、劉岱兩位劉姓宗親及富有聲望的北海國相孔融,、原并州刺史丁原以及曾為太尉，現(xiàn)擔(dān)當(dāng)衛(wèi)尉的張溫五人身上,。