“請楊縣尉放心,?！?p>　　王倫、袁大頭二人齊聲答道,。

　　“那就好,?！?p>　　楊釗單獨(dú)囑托王倫：“你明日就發(fā)出通告，告知鄉(xiāng)里管事的人來縣衙里聚會(huì),，再把新式記賬法傳授給他們,，以后都要按照這個(gè)法子來記賬，若有不從者,，盡管來告訴我,，由我來處置?！?p>　　“謹(jǐn)遵教誨,。”王倫應(yīng)下了。

　　楊釗再單獨(dú)囑托袁大頭：“用新法子記賬,，比往常要辛苦些,，這個(gè)重任，可就托付給你了,，若有什么難處,，隨時(shí)可以提出來?！?p>　　“請楊縣尉放心,，小老兒一定會(huì)記好賬簿的?！痹箢^也滿口應(yīng)下了,。

　　“好?！?p>　　一番折騰后,，早過了下差的時(shí)間，楊釗向王,、袁等人道一聲辛苦,，便讓他們各自回去休息了。

　　…………

　　第二天卯時(shí),，楊釗帶著楊鉚準(zhǔn)時(shí)來到縣衙當(dāng)差,。

　　他再次取過那三本賬簿來。

　　更新記賬方法,，不過是他臨時(shí)起意,，他真正要做的，是通過這些賬簿了解全縣的經(jīng)濟(jì)狀況,。

　　其實(shí)他昨天粗略看了一遍,，已經(jīng)大概察覺了其中存在的問題。

　　不過財(cái)務(wù)工作是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，每一個(gè)數(shù)字后面擔(dān)負(fù)著無數(shù)人終年的奔波,，不能單憑著感覺來下判斷。

　　楊釗取來了紙墨,，對照賬簿上的出入款項(xiàng),，換算成他更數(shù)字的阿拉伯?dāng)?shù)字，一筆筆謄抄下來,。

　　光這一步就花去了一個(gè)時(shí)辰。

　　隨后又花去了半個(gè)時(shí)辰,，將這些數(shù)字分類,、歸納、匯總。

　　再核實(shí)一遍,。

　　扶風(fēng)縣的賬務(wù)清單便算列出來了,，如下——

　　天寶元年：共入三萬一千二百余貫石匹端；出三萬零四百余貫石匹端,。

　　天寶二年：共入兩萬八千七百余貫石匹端,，出三萬一千一百余貫石匹端。

　　天寶三載：共入兩萬六千五百余貫石匹端,，出三萬零四百余貫石匹端,。

　　即便拋去折耗不算，接連兩年,，扶風(fēng)縣都是財(cái)政赤字,。

　　要換成現(xiàn)代社會(huì)，有了現(xiàn)代的國家信用體系,，這點(diǎn)財(cái)政赤字根本不值一提,。

　　發(fā)行公債、提高個(gè)別稅種,、增發(fā)貨幣,、降低預(yù)算……政府有太多方式可以合理規(guī)避財(cái)政赤字帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　但這可是在古代社會(huì)啊,，沒有政府公債,、經(jīng)濟(jì)形式和稅種單一、以金屬為貨幣且金屬貨幣還未全面流通的唐代,，根本不具備任何規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)和手段,。

　　事實(shí)也是，在現(xiàn)代國家信用體系建立之前,，一個(gè)健康的社會(huì),，是絕不容許出現(xiàn)財(cái)政赤字的。

　　一旦出現(xiàn)了,，便意味著政府行政能力急劇下降,，社會(huì)安全即將失衡……

　　楊釗看著他算出來的這份賬單，想到了他在城外鄉(xiāng)村見過的大片荒蕪的田地,，想到了官道旁賣兒鬻女的貧苦百姓,，想到了城內(nèi)清冷的街市，想到了破敗失修的縣衙,，想到了庫房內(nèi)空空蕩蕩的貨架……

　　這些畫面本是一幅幅獨(dú)立存放在他的腦海里,，而此刻卻交織在了一起。

　　因?yàn)樨?cái)政赤字,，衙門只有加重盤剝,，街市便變得清冷,；

　　因?yàn)樨?cái)政赤字，衙門只有加重賦稅,，課戶大量棄逃,，田地荒蕪，逼得百姓靠賣兒鬻女來度日,；

　　因?yàn)樨?cái)政赤字,，連維修縣衙的經(jīng)費(fèi)都沒有，庫房內(nèi)也早沒了存貨……

　　而以上的一切反過來又進(jìn)一步減少了縣衙的收入,，加重了財(cái)政赤字,。

　　惡性閉環(huán)依然形成，并在加速內(nèi)卷,。

　　另一個(gè)問題也浮現(xiàn)出來,，扶風(fēng)縣衙是如何填補(bǔ)上這些財(cái)政赤字的？

　　不過這個(gè)問題還不算關(guān)鍵,。原主曾任過縣尉,，楊釗通過提取原主記憶，大概知道在財(cái)政赤字還不算太大的時(shí)候,，地方政府總能通過一些增加雜稅,、向大戶募捐等灰色手段填補(bǔ)赤字。只是這些應(yīng)急的手段都是以長期利益來緩解眼下的困境,，實(shí)則是把政府拖向了赤字泥潭的更深處……

　　眼下再追究這些已經(jīng)沒有太大意義,。

　　關(guān)鍵的還是第一個(gè)問題，扶風(fēng)縣為什么會(huì)淪落到收不抵支的財(cái)政赤字的地步,？

　　只有弄清了這個(gè)問題,，才能從源頭上解決。

　　接連三年,，扶風(fēng)縣的財(cái)政收入都曾下降趨勢,，而且下降的幅度高達(dá)兩千多貫石匹端，對于一個(gè)年收入只有三萬貫石匹端不到的縣級單位來說,，同比跌幅接近百分之十,，這就十分嚇人了。

　　考慮到現(xiàn)在正處于大唐盛世,，社會(huì)穩(wěn)定,，戶數(shù)人口和可耕種土地正在穩(wěn)步增長，財(cái)政收入的持續(xù)下降就更嚇人了,。

　　再考慮到這個(gè)時(shí)代的地方財(cái)政收入來源單純,、且穩(wěn)固，收入下降的問題就有點(diǎn)危機(jī)即將到臨的預(yù)警的味道了……

　　可,，財(cái)政收入為什么會(huì)下降,？

　　此時(shí)的唐帝國還沒有征收商業(yè)稅,，扶風(fēng)縣也不存在什么商業(yè)活動(dòng)，街市上的那點(diǎn)盤剝,，基本用來維持縣衙差吏們的生活。

　　財(cái)政收入全部來自農(nóng)業(yè)賦稅,。

　　具體來說：

　　首先是“租”,，依據(jù)壯丁數(shù)收取，朝廷規(guī)定男子滿二十一歲成丁,，丁男每年需繳納粟兩石,，或稻三石，是為租,。

　　其次是“調(diào)”,，按戶數(shù)收取，每戶每年需向官府輸絹二匹,，或綾,、絁二丈，或綿三兩,，或麻三斤,；若是繳納布匹，在原定額度上追加五分之一,。

　　再次是“庸”,，所有丁男皆有免費(fèi)服勞役的義務(wù)，具體時(shí)間為每年二十日,，遇閏年追加二日,。若是不愿勞役，則需繳納絹三尺,，稱之為“庸”,。

　　以上三者便是“租庸調(diào)”，是大唐的基礎(chǔ)稅額,。

　　“租庸調(diào)”稅是由朝廷明文規(guī)定的固定稅額,，屬于實(shí)物稅，所以其中還涉及到一個(gè)運(yùn)輸?shù)膯栴},。

　　要將這些稅物運(yùn)至朝廷指定的官倉,，才算是繳納完成。

　　百姓們可以選擇自己運(yùn)輸,，但一般都會(huì)交由地方縣衙代為統(tǒng)一運(yùn)輸,，縣衙既沒有能力、也不會(huì)白白地為當(dāng)?shù)匕傩彰赓M(fèi)輸送,，所以還會(huì)同時(shí)收取輸送費(fèi)用,，稱之為“腳布”,。

　　腳布是地方州縣自行收取的，沒有統(tǒng)一的額度,。

　　楊釗記得新都縣每年向當(dāng)?shù)匕傩帐杖〉哪_布為布五丈,，他暫時(shí)不清楚扶風(fēng)縣的腳布是多少，但他看了扶風(fēng)縣的賬務(wù)后,，心中已經(jīng)了然,，此地收取的腳布絕對在五丈之上。